o Année 2011. – N 45 S. (C.R.) ISSN 0755-544X Vendredi 13 mai 2011 SÉNAT JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2010-2011 COMPTE RENDU INTÉGRAL Séance du jeudi 12 mai 2011 (102e jour de séance de la session) 7 771051 104506 3710 SÉNAT – SÉANCE DU 12 MAI 2011 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE MME MONIQUE PAPON IMPUISSANCE DE L'EUROPE (p. 3748) Secrétaires : MM. Jean-Michel Baylet, Laurent Wauquiez, ministre Mmes Sylvie Desmarescaux, Anne-Marie Payet. chargé des affaires européennes. 1. Procès-verbal (p. 3716) ORGANISATION DES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES (p. 3749) 2. Candidature à un organisme extraparlementaire (p. 3716) Mme Jacqueline Gourault, M. Philippe Richert, ministre 3. Modification de l’ordre du jour (p. 3716) chargé des collectivités territoriales. 4. Collectivités régies par l’article 73 de la Constitution et Collectivités de Guyane et de Martinique. – Discussion, en procédure accélérée, d’un projet de loi organique et d’un BAS REVENUS ET MINIMA SOCIAUX (p. 3751) projet de loi dans les textes de la commission (p. 3716) M. Claude Jeannerot, Mme Roselyne Bachelot-Narquin, Discussion générale commune : Mme Marie-Luce Penchard, ministre des solidarités et de la cohésion sociale. ministre chargée de l'outre-mer ; Christian Cointat, rapporteur de la commission des lois. M. Daniel Marsin, Mmes Odette Terrade, Anne-Marie SITUATION DANS LE MONDE ARABE ET EN SYRIE (p. 3752) Payet, MM. Georges Patient, Soibahadine Ibrahim Ramadani, Mme Lucette Michaux-Chevry, MM. Claude MM. Christian Cambon, Alain Juppé, ministre d'État, Lise, Jean-Paul Virapoullé, Jean-Étienne Antoinette, Serge ministre des affaires étrangères et européennes. Larcher, Bernard Frimat. Clôture de la discussion générale commune. ÉCARTS DE RÉMUNÉRATIONS (p. 3753) PROJET DE LOI ORGANIQUE (p. 3743) Mme Nicole Bricq, M. François Baroin, ministre du budget, des comptes publics, de la fonction publique et de la Article 1er A (nouveau). – Adoption (p. 3743) réforme de l'État. Article 1er (p. 3743) CONSÉQUENCES DE LA SÉCHERESSE (p. 3754) MM. Jean-Étienne Antoinette, Jacques Gillot, Serge Larcher. MM. Adrien Gouteyron, Benoist Apparu, secrétaire d'État 5. Nomination d'un membre d'un organisme extraparlementaire (p. 3746) chargé du logement. Suspension et reprise de la séance (p. 3746) FONCTIONNEMENT DE LA POSTE (p. 3755) PRÉSIDENCE DE M. GÉRARD LARCHER MM. Michel Teston, Pierre Lellouche, secrétaire d'État chargé du commerce extérieur. 6. Questions d'actualité au Gouvernement (p. 3746) PROTECTION DU PATRIMOINE FRANÇAIS (p. 3746) SEUILS RELATIFS AUX INTERCOMMUNALITÉS (p. 3756) MM. Jack Ralite, Patrick Ollier, ministre chargé des relations MM. Philippe Adnot, Philippe Richert, ministre chargé des avec le Parlement. collectivités territoriales. REPORT DES DÉLAIS D'ÉLABORATION DES SCHÉMAS DÉPARTE- MENTAUX DE L'INTERCOMMUNALITÉ (p. 3747) 7. Souhaits de bienvenue à des délégations de parlementaires congolais, slovènes et hongrois (p. 3757) MM. Éric Doligé, Philippe Richert, ministre chargé des collectivités territoriales. Suspension et reprise de la séance (p. 3757) SÉNAT – SÉANCE DU 12 MAI 2011 3711 PRÉSIDENCE DE MME CATHERINE TASCA Amendement n° 11 rectifié bis de M. Jean-Étienne Antoi- nette. – MM. Jean-Étienne Antoinette, le rapporteur, 8. Collectivités régies par l'article 73 de la Constitution. – Suite Mme la ministre. – Adoption. de la discussion et adoption, en procédure accélérée, d'un projet de loi organique dans le texte de la commission, Amendement n° 20 de la commission. – M. le rapporteur, modifié (p. 3757) Mme la ministre. – Adoption. Amendement n° 7 rectifié bis de M. Jean-Étienne Antoinette. Article 1er (suite) (p. 3757) – MM. Jean-Étienne Antoinette, le rapporteur, Mme la ministre. – Adoption. Amendement n° 4 de M. Jean-Étienne Antoinette. – MM. Jean-Étienne Antoinette, Christian Cointat, rappor- Amendement n° 9 de M. Jean-Étienne Antoinette. – teur de la commission des lois ; Mme Marie-Luce MM. Jean-Étienne Antoinette, le rapporteur. – Retrait. Penchard, ministre chargée de l'outre-mer ; M. Bernard Frimat. – Rejet. Adoption de l'article modifié. Amendement n° 12 rectifié de M. Jean-Étienne Antoinette. Article 2 (p. 3766) – MM. Jean-Étienne Antoinette, le rapporteur, Mme la ministre. – Adoption. Amendement n° 22 de la commission. – M. le rapporteur, Mme la ministre. – Adoption. Amendement n° 14 de M. Jean-Étienne Antoinette. – M. Jean-Étienne Antoinette. Adoption de l'article modifié. Amendement n° 17 du Gouvernement. – Mme la ministre. Article 3. – Adoption (p. 3766) M. le rapporteur. – Adoption de l’amendement no 14, l’amendement no 17 devenant sans objet. Article 4 (supprimé) (p. 3766) Amendement n° 2 de M. Jean-Étienne Antoinette. – Article 5 (nouveau) (p. 3766) MM. Jean-Étienne Antoinette, le rapporteur, Mme la ministre. – Retrait. M. le rapporteur. Amendement n° 1 de M. Georges Patient. – MM. Georges Adoption de l'article. Patient, le rapporteur, Mme la ministre. – Retrait. Articles additionnels après l'article 5 (p. 3767) Amendement n° 10 rectifié bis de M. Jean-Étienne Antoi- nette. – MM. Jean-Étienne Antoinette, le rapporteur, Amendement n° 23 de la commission. – M. le rapporteur, Mme la ministre. – Adoption. Mme la ministre. – Adoption de l'amendement insérant un article additionnel. Amendement n° 6 rectifié bis de M. Jean-Étienne Antoinette. – MM. Jean-Étienne Antoinette, le rapporteur, Mme la Amendement n° 24 de la commission. – M. le rapporteur, ministre. – Adoption. Mme la ministre. – Adoption de l'amendement insérant un article additionnel. Amendement n° 8 de M. Jean-Étienne Antoinette. – MM. Jean-Étienne Antoinette, le rapporteur, Mme la Article 6 (nouveau). – Adoption (p. 3767) ministre. – Rejet. Adoption de l'article modifié. Vote sur l'ensemble (p. 3767) Article 1er bis (p. 3763) MM. Bernard Frimat, Jean-Paul Virapoullé. Amendement n° 18 de la commission. – M. le rapporteur, Adoption, par scrutin public, du projet de loi. Mme la ministre. – Adoption. 9. Collectivités de Guyane et de Martinique. – Suite de la Amendement n° 5 de M. Jean-Étienne Antoinette. – discussion, en procédure accélérée, d'un projet de loi dans MM. Jean-Étienne Antoinette, le rapporteur. – Retrait. le texte de la commission (p. 3768) Amendement n° 19 de la commission. – M. le rapporteur, Article 1er (p. 3768) Mme la ministre, M. Serge Larcher. – Adoption. Amendement n° 118 de la commission. – M. Christian Amendement n° 13 rectifié de M. Jean-Étienne Antoinette. Cointat, rapporteur de la commission des lois ; Mme la – Adoption. ministre chargée de l’outre-mer. – Adoption. Amendement n° 15 rectifié de M. Jean-Étienne Antoinette. Adoption de l'article modifié. Amendement n° 21 de la commission. – M. le rapporteur. Article 2 (p. 3769) Mme la ministre. – Adoption de l’amendement no 15 MM. Georges Patient, Jean-Étienne Antoinette. rectifié, l’amendement no 21 devenant sans objet. Amendement n° 66 de M. Jean-Étienne Antoinette. – Amendement n° 3 de M. Jean-Étienne Antoinette. – Retrait. M. Jean-Étienne Antoinette. 3712 SÉNAT – SÉANCE DU 12 MAI 2011 Amendement n° 27 rectifié de M. Serge Larcher. – M. Serge MM. Bernard Frimat, Jean-Étienne Antoinette, Mme la Larcher. ministre, M. Georges Patient. – Rejet des amendements nos 3, 76 et 4 ; adoption des amendements nos 60, 121, Amendement n° 119 de la commission. – M. le rapporteur. 122 et 5 rectifié. Amendement n° 106 du Gouvernement. – Mme Marie-Luce Mme Odette Terrade. – Rectification de l’amendement no 6 Penchard, ministre chargée de l'outre-mer. rectifié ; adoption des amendements nos 6 rectifié bis et 123 à 125. Amendement n° 1 de Mme Odette Terrade. – Mme Odette Terrade. MM. Jean-Étienne Antoinette, Claude Lise. Adoption de l'article modifié. Amendement n° 75 de M. Georges Patient. – M. Georges Patient. Articles additionnels après l'article 2 (p. 3812) Amendement n° 120 de la commission. – M. le rapporteur. Amendement n° 81 de M. Georges Patient. – MM. Georges Amendements nos 61 et 65 de M. Jean-Étienne Antoinette. – Patient, le rapporteur, Mme la ministre, MM. Jacques M. Jean-Étienne Antoinette. Gillot, Bernard Frimat, Mme Lucette Michaux-Chevry, M. Jean-Étienne Antoinette. – Rejet. Amendement n° 94 de M. Serge Larcher. – M. Serge Larcher. Amendement n° 83 de M. Georges Patient. – MM. Georges Patient, le rapporteur, Mme la ministre. – Rejet. Amendement n° 2 de Mme Odette Terrade. – Mme Odette Amendement n° 77 rectifié de M. Georges Patient. – Terrade. M. Georges Patient, Mme la ministre, M. Jean-Étienne Antoinette. – Retrait. Amendement n° 104 rectifié bis de M. Serge Larcher. – M. Serge Larcher. Amendement n° 82 de M. Georges Patient. – Retrait. Amendement n° 103 rectifié de M. Serge Larcher. – Amendements nos 78 et 79 de M. Georges Patient. – M. Serge Larcher. MM. Georges Patient, le rapporteur, Mme la ministre. – Rejet des deux amendements. Amendement n° 60 de M. Jean-Étienne Antoinette. – M. Jean-Étienne Antoinette. Amendement n° 25 rectifié de Mme Odette Terrade. – Mme Odette Terrade. Amendement n° 121 de la commission. – M. le rapporteur. Amendement n° 84 de M. Georges Patient. – Retrait. Amendement n° 122 de la commission. – M. le rapporteur. M. le rapporteur, Mme la ministre. – Rejet de l’amendement o Amendement n° 3 de Mme Odette Terrade. – Mme Odette n 25 rectifié. Terrade. Article 3 (p. 3818) Amendement n° 76 de M. Georges Patient. – M. Georges Patient. M. Claude Lise. Amendement n° 4 de Mme Odette Terrade. – Mme Odette 10. Décision du Conseil constitutionnel (p. 3833) Terrade. 11. Communication du Conseil constitutionnel (p. 3833) Amendements nos 5 rectifié et 6 rectifié de Mme Odette Terrade. – Mme Odette Terrade. Suspension et reprise de la séance (p. 3833) Amendement n° 123 de la commission. – M. le rapporteur. PRÉSIDENCE DE M. ROLAND DU LUART Amendement n° 124 de la commission. – M. le rapporteur. 12. Collectivités de Guyane et de Martinique. – Suite de la Amendement n° 125 de la commission. – M. le rapporteur. discussion et adoption, en procédure accélérée, d’un projet de loi dans le texte de la commission, modifié (p. 3833) M. le rapporteur, Mme la ministre, MM. Jean-Étienne Antoinette, Georges Patient, Mme Lucette Michaux- Chevry, MM. Jean-Jacques Hyest, président de la Article 3 (suite) (p.