MIGRACIÓN LABORAL EN LA PROVINCIA DE MELIPILLA, REGIÓN METROPOLITANA Migración laboral en la provincia de Melipilla, región Metropolitana Fundación Superación de la Pobreza (FSP) , 2019. Derechos reservados. © Fundación Superación de la Pobreza N° de Registro: en tramite ISBN: en tramite Este estudio está basado en el informe final de los investigadores Sergio Faiguenbaum y Martine Dirven, denominado “Empleo agrícola y rural de la población inmigrante en la Provincia de Melipilla, Región Metropolitana”. Directora Regional: Edición: Antonia Garcés Sotomayor María José Rubio Jennifer Abate Cruces Coordinadora del proyecto: América Salinas Flores Francisca Castro Tohá Diseño: Equipo de investigación: Maria José Fuentes Pino Antonia Gárces Sotomayor Sergio Faiguenbaum Chame Martine Dirven Eisenberg Paula Alvarado Urbina Francisca Castro Tohá Javiera Venegas Aros 2 • Caso de estudio 04 05 ÍNDICE •Presentación •Agradecimientos 09 12 •El fenómeno inmigratorio en Chile •La inmigración y el mercado laboral 18 20 •Los cambios del sector agrícola en Chile •Método 26 32 •La provincia de Melipilla •La población migrante se ocupa en el y sus cambios socio-demográficos trabajo agrícola, pero no es lo único 42 48 •El trabajo de temporada como puerta de •Condiciones y abusos laborales entrada de la población migrante en la hacia la población migrante en el provincia trabajo agrícola de temporada 56 59 •Trato y discriminación •Reflexiones y sugerencias a la política pública 64 •Bibliografía 3 Caso de estudio • Presentación El estudio regional presentado a continua- A partir de la información levantada, el se- ción se denomina “Migración laboral en la gundo objetivo consistió en elaborar suge- provincia de Melipilla, región Metropolita- rencias a la política pública local en conjun- na”, y ha sido realizado por la Fundación to con los actores locales involucrados, con Superación de la Pobreza en alianza con los el objetivo de mejorar el acceso, promover investigadores Sergio Faiguenbaum y Marti- acciones basadas en la no discriminación y ne Dirvan, y financiado gracias al apoyo de el buen trato, identificar y poner en práctica Fundación Avina. Este estudio pone en dis- estrategias de integración social adaptadas cusión la protección de los derechos labo- culturalmente y promover la participación rales de los trabajadores migrantes en ciu- de los y las migrantes en las políticas que les dades intermedias, pueblos y zonas rurales competen a sus propias vidas. de la región Metropolitana, desde la mirada de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y de los distintos acuerdos internacio- nales que promueven condiciones laborales justas y sin discriminación. Este documento presenta un estudio de caso que tuvo como objetivo general analizar la inclusión laboral de las poblaciones inmi- grantes en la provincia de Melipilla de la Región Metropolitana, lo que consistió en elaborar un perfil sociodemográfico y socio- laboral de la Provincia; y desarrollar un aná- lisis cualitativo de las dinámicas territoriales, con el fin de ser un aporte en las discusiones en temáticas migratorias y desarrollo local, y así poder visibilizar un fenómeno actual en las ciudades intermedias y en la ruralidad del Chile actual. 4 • Caso de estudio Agradecimientos Nuestros agradecimientos son para to- dos y todas los Profesionales Servicio País que han pasado por la provincia y con su trabajo han ayudado a ser visible la ru- ralidad de la región, evidenciando que Santiago no es solamente la región Me- tropolitana. También agradecemos a los funcionarios y funcionarias municipales de las comunas de Alhué, San Pedro de Melipilla, María Pinto, Curacaví y Melipilla que día a día trabajan por sus territorios, basándose en la voluntad y compromiso de hacer que, quienes viven desde siem- pre y quienes llegaron hace poco tiempo, se sientan en una casa que los acoge y protege; además a las mujeres y hombres inmigrantes que nos contaron su historia confiando en nosotras y en la Fundación para la Superación de la Pobreza. Por otro lado, es preciso agradecer es- pecialmente a la Unión de Haitianos en Melipilla, Melipilla sin Fronteras, a la Di- rección del Trabajo y el Departamento de extranjería provincial, y a los funcionarios municipales que participaron de las co- munas de Melipilla, Alhué, María Pinto, San Pedro y Curacaví, quienes son parte central de los resultados de este estudio, pues desde sus distintos roles nos trans- mitieron sus historias, preocupaciones y reivindicaciones. 5 Caso de estudio • El fenómeno inmigratorio en Chile El fenómeno inmigratorio internacional es también promulgar e implementar leyes una realidad significativa a nivel global. nacionales que sancionen las violaciones de Desde tiempos remotos, la migración se ha los derechos humanos y laborales. Releva, dado en contextos de inestabilidad política, por otra parte, la necesidad de construir conflictos armados, cambio climático y po- “asociaciones que promuevan condiciones breza, entre otros. Esto ha generado que co- para el trabajo decente, prevenir el abuso munidades y familias se desplacen con el fin y la explotación, y garantizar que las fun- de mejorar sus condiciones de vida previas. ciones y responsabilidades dentro de los procesos de contratación y empleo estén Frente a este escenario mundial se han es- claramente delineadas, mejorando así la tablecido una serie de instrumentos de de- transparencia de la cadena de suministro” recho internacional que relevan la impor- (Objetivo 6). tancia de establecer acuerdos entre países sobre el fenómeno migratorio y, en específi- Recientemente, el Objetivo 8 de la Agenda co, lo que refiere a empleo. El principal es la 2030 de Desarrollo Sostenible (adoptada Convención Internacional de las Naciones por Chile y por los 193 países miembros de Unidas sobre la Protección de los Derechos la Organización de Naciones Unidas) pro- de Todos los Trabajadores Migratorios y sus mueve “el crecimiento económico sosteni- Familiares, adoptada por la Asamblea Ge- do, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y neral de las Naciones Unidas en 1990 y al productivo y el trabajo decente para todos”. que Chile adscribió en 2005, que consagra, Más específicamente, y teniendo a la vista el entre otros, el resguardo de los derechos foco de interés de este trabajo, el numeral laborales de los migrantes, en igualdad de 8.8 establece la necesidad de proteger “los condiciones que los nacionales, en materias derechos laborales y promover un ambien- como remuneraciones, condiciones labo- te de trabajo seguro y protegido para todos rales, horarios y derecho a sindicalización, los trabajadores, incluidos los trabajadores entre otras. migrantes, en particular las mujeres migran- tes y las personas con empleos precarios” El Pacto Mundial para la Migración Segura, (Referencia). Ordenada y Regular, firmado el año pasado por distintos países, se propone promover En sus metas, la Agenda 2030 desafía a los condiciones justas y éticas de contratación, distintos tomadores de decisiones a reali- asegurando el trabajo decente, así como zar un trabajo integrado, interrelacionado 6 • Caso de estudio e indivisible, de alcance mundial (Rimisp, En Chile, el Censo del año 2017 contabilizó 2017). Para ello, se requieren acciones mul- 746.465 personas nacidas en el extranjero tisectoriales y articuladas entre distintos ac- con residencia habitual en el país1. Al 31 de tores, las que deberían apuntar a robustecer diciembre de 2018, según las cifras estima- la estructura de oportunidades presentes en das por el Instituto Nacional de Estadísticas los territorios y naciones para hacer frente a (INE) y el Departamento de Extranjería y Mi- las distintas dimensiones de la superación gración (DEM, 2019), las personas extran- de la pobreza, en este caso, de la población jeras residentes en Chile habrían llegado a migrante y su condición laboral. 1.251.225. Es decir, en los 20 meses que Figura 1 Población de inmigrantes según periodo de llegada al país (Desde antes de 1990 hasta el 2018. Por cada periodo (Flujo) y acumulado (stock). 1.251.225 686.010 602.638 565.215 467.098 402.078 315.727 356.038 282.823 235.141 257.297 106.117 129.024 135.540 46.168 65.020 83.372 59.949 22.156 25.526 32.904 40.311 46.040 Antes de 1990-99 2000 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 a 19 20 abril 1990 -2009 abril 2017 a 2017 diciembre 2018 Número acumulado de inmigrantes (stock) Número de inmigrantes llegados en cada periodo (flujo) 1. En total, se censaron 784.685 “nacidos fuera de Chile” sobre un total censado de 17.574.003 personas, de las cuales 16.471.743 nacieron en una comuna de Chile y 317.575 califican como “ignorado”, o sea, no respondieron la pregunta. Sin embargo, entre los censados se diferencia entre aquellos que residen habitualmente en Chile y quienes estaban de modo transitorio en el país. Para la mayoría de los análisis, el INE recomienda usar las cifras de aquellas personas que residen habitualmente en Chile. Por “residencia habitual” se entiende el lugar en el que una persona vive cotidianamente, es decir, donde se ha establecido por razones de trabajo, negocio, vida familiar u otra, por un periodo de al menos seis meses en el último año o en donde tiene intención de perma- necer por al menos seis meses (INE, 2008a, p. 5). Sin embargo, para el empleo se decidió incluir a los ocupados que residen habitualmente en otro país. 7 Caso de estudio • siguieron al Censo, la población inmigran- te aumentó en 67,6%, un crecimiento muy significativo comparado con cifras interna- cionales2 El último decenio: entre 2009 y 2015 la po- blación inmigrante aumentó al doble (pasó de 235 mil a 467 mil), y entre ese último año y 2018 prácticamente se triplicó, alcan- zando alrededor de 1,2 millones de perso- nas, lo que se explica fundamentalmente por el alto flujo de ingresos durante el úl- timo período. También el Censo 2017 permitió estable- cer cuáles eran los países de procedencia de esa población nacida en el extranjero, con residencia habitual en el país y prácti- camente la mitad (50,7%) proviene de tres países: Perú, el más numeroso (25,2%), seguido de Colombia (14,1%) y Venezue- la (11,1%).