R J E Š E NJ E po Zaključku o pokretanju postupka po službenoj dužnosti, protiv gospodarskih subjekta „BHB Cable TV“ d.o.o. Lukavac i „ELTA-MT“ d.o.o. Tuzla Sarajevo srpanj, 2012.godine Broj: 02-26-6-018-63-II/11 Sarajevo, 31.7.2012. godine Na temelju članka 25. stavak (1), točka (e), članka 42. stavak (1) točka (a), i članka 54., a u svezi sa člankom 4. stavak (1) točka c) Zakona o konkurenciji («Službeni glasnik BiH», br. 48/05, 76/07 i 80/09) i članka 108. Zakona o upravnom postupku ( „Službeni glasnik BiH“, br. 29/02, 12/04, 88/07 i 93/09), u postupku pokrenutom po Zaključku o pokretanju postupka po službenoj dužnosti, broj: 02-26-6-018-9-II/11 od dana 8.2.2012. godine, protiv gospodarskih subjekta „BHB Cable TV“ d.o.o. Lukavac, Dom kulture Lukavac, 75300 Lukavac i „ELTA-MT“ d.o.o. Tuzla, Fočanska 1 N, 75000 Tuzla, postupajući po Prijavi za oslobađanje od kazne podnesenoj od gospodarskog subjekta „BHB Cable TV“ d.o.o., radi utvrđivanja postojanja zabranjenog sporazuma, Konkurencijsko vijeće na 39. (tridesetdevetoj) sjednici održanoj dana 31.7.2012. godine, donijelo je R J E Š E NJ E 1. Utvrđuje se da gospodarski subjekt „BHB Cable TV“ d.o.o. Lukavac, Dom kulture Lukavac, 75300 Lukavac, i gospodarski subjekt „ELTA-MT“ d.o.o. Tuzla, Fočanska 1 N, 75000 Tuzla, zaključenim Ugovorom o zajedničkom upravljanju mrežom kabelske televezije u gradu Lukavcu (broj: 003/05 od dana 19.8.2005. godine) ne sprječavaju, narušavaju i ograničavaju konkurenciju u smislu podjele tržišta ili izvora snabdjevanja u oblasti pružanja usluga kabelske distribucije radio/televizijskog programa u gradu Lukavcu, iz članka 4. stavak (1) točka c) Zakona o konkurenciji. 2. Stavlja se van snage Odluka o uvjetnom oslobađanju od kazne Konkurencijskog vijeća, broj: 02-26-6-18-03-II/11 od dana 29.9.2012. godine. 3. Konkurencijsko vijeće o Zahtjevu za nadoknadom troškova postupka za zastupanje gospodarskog subjekta „ELTA-MT“ d.o.o. Tuzla, Fočanska 1 N, 75000 Tuzla, će donijeti poseban zaključak, u smislu članka 108. stavak (4) Zakona o upravnom postupku. 4. Оvo Rješenje je konačno i bit će оbјаvljеno u „Službеnоm glаsniku BiH“, Službеnim glаsilimа еntitеtа i Brčkо distriktа Bоsnе i Hеrcеgоvinе. O b r а z l о ž е nj е Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine (dalje u tekstu: Konkurencijsko vijeće) je, dana 25.8.2011. godine pod brojem: 02-26-6-018-II/11, sukladno članku 2. Odluke o proceduri oslobađanja odnosno ublažavanja od kazne („Službeni glasnik BiH“, broj 34/10) zaprimilo Prijavu za oslobađanje od kazne (dalje u tekstu: Prijava) zbog učestvovanja u zabranjenom sporazumu, podnesenu od gospodarskog subjekta „BHB Cable TV“ d.o.o. Lukavac, Dom kulture Lukavac, 75300 Lukavac (dalje u tekstu: BHB Cable). U Prijavi je gospodarski subjekt BHB Cable naveo da je učestvovao u zabranjenom sporazumu, iz članka 4. stavak (1) točka c) Zakona o konkurenciji (dalje u tekstu: Zakon), jer je sa drugim kabelskim operatorom zaključio ugovor o upravljanju mrežom kabelske televizije kojim je predviđeno da se pretplatnici dijele po principu parni su pretplatnici jednog kabelskog operatora, a neparni pretplatnici drugog. Nakon što je utvrđeno da su ispunjeni svi zakonom predviđeni uvjeti, Konkurencijsko vijeće, je na 17. sjednici dana 29.9.2011. godine donijelo Odluku o uvjetnom oslobađanju od kazne 2 broj: 02-26-6-018-3-II/11(dalje u tekstu: Odluka), kojom je gospodarski subjekt BHB Cable, uvjetno oslobođen kazne za povredu članka 4. stavak (1) Zakona. Konkurencijsko vijeće je predmetnu Odluku dostavilo gospodarskom subjektu BHB Cable, te je, aktom broj: 02-26-6-018-4-II/11 od 29.9.2011. godine, zatražilo dostavljanje kompletne dokumentacije i podataka koje navode iz Prijave. Budući da gospodarski subjekt BHB Cable nije dostavio traženu dokumentaciju, Konkurencijsko vijeće je aktom broj: 02-26-6-018-5- II/11 od 10.11.2011. godine ponovilo zahtjev za dokumentacijom. Gospodarski subjekt BHB Cable je, podneskom broj: 02-26-6-018-6-II/11 od 14.12.2011. godine do stavio dio tražene dokumentacije, te je Konkurencijsko vijeće, aktom: 02-26-6-018- 7-II/11 od 14.11.2011. godine, zatražilo dostavljanje dodatnih podataka. Gospodarski subjekt BHB Cable je do stavio traženu dokumentaciju podneskom broj: 26-6-018-8-II/11 od dana 21.12.2011. godine. Gospodarski subjekt BHB Cable je u dostavljenoj dukumentaciji, u bitnom naveo: - da je sa gospodarskim subjektom „ELTA-MT“ d.o.o. Tuzla, Fočanska 1N, 75000 Tuzla (dalje u tekstu: ELTA-MT) izgradio zajedničku mrežu kabelske televizije u gradu Lukavcu; - da je sa gospodarskim subjektom ELTA-MT zaključio Ugovor o zajedničkom upravljanju mrežom kabelske televezije u Lukavcu, broj: 003/05 od dana 19.8.2005. godine , (dalje u tekstu: Ugovor o zajedničkom upravljanju) ; - da su Ugovorom o zajedničkom upravljanju podijelili pretplatnike po principu parni pretplatnici pripadaju jednoj strani, a neparni pretplatnici drugoj strani. Konkurencijsko vijeće je nakon provedenih aktivnosti prikupljanja dokumentacije i podataka u svezi djelovanja ova dva gospodarska subjekta na tržištu pružanja usluga kabelske distribucije televizijskog programa u gradu Lukavcu, te analizom Ugovora o zajedničkom upravljanju, ocijenilo da postoji utemeljena sumnja da pojedine odredbe istoga, sprječavaju, ograničavaju ili narušavaju tržišnu konkurenciju, u smislu članka 4. stavak (1) točka c) Zakona. 1. Stranke u postupku Stranke u postupku su: gospodarski subjekt „BHB Cable TV“ d.o.o. Lukavac, Dom kulture Lukavac, 75300 Lukavac, i gospodarski subjekt „ELTA-MT“ d.o.o. Tuzla, Fočansla 1 N, 75000 Tuzla. 1.1. Gospodarski subjekt BHB Cable Gospodarski subjekt „BHB Cable TV“ d.o.o. Lukavac, Dom kulture Lukavac, 75300 Lukavac, upisan u sudski registar kod Općinskog suda u Tuzli pod matičnim brojem: 1- 13276, sa upisanim kapitalom u iznosu od 389.529,00 KM, sa 56,0% vlasničkih udjela fizičke osobe Jurić Drago, 1(..)**, sa 32,0% vlasničkih udjela fizičke osobe Tomičević Branko, (..)** i 12,0% vlasničkih udjela fizičke osobe Lučić Ilija, (..)**. Pretežite registrirane djelatnosti gospodarskog subjekta BHB Cable su emitiranje televizijskog programa i druge aktivnosti iz okvira registrirane djelatnosti. 1(..)** podaci predstavljaju poslovnu tajnu 3 Gospodarski subjekt BHB Cable je u 2010. godini ostvario ukupni godišnji prihod od 2(..)** KM, a u 2011. godini prihod od (..)** KM. Gospodarski subjekt BHB Cable posjeduje važeću Opću dozvolu za javnog mrežnog operatora, broj: DMOR-TS/076/04, izdanu od strane Regulatorne agencije za komunikaciju (dalje u tekstu: RAK) dana 28.12.2004. godine. Na području Bosne i Hercegovine gospodarski subjekt BHB Cable nema povezanih društava, niti udjela u drugim gospodarskim subjektima. 1.2. Gospodarski subjekt ELTA-MT Gospodarski subjekt „ELTA-MT“ d.o.o. Tuzla, Fočanska 1 N, 75000 Tuzla, upisan u sudski registar kod Općinskog suda u Tuzli pod matičnim brojem 1-12616, sa upisanim kapitalom u iznosu od 2.000,00 KM, sa 100,0% vlasničkih udjela fizičke osobe Tokača Muhamed, (..)**. Pretežite registrirane djelatnosti gospodarskog subjekata ELTA-MT su emitiranje televizijskog programa i druge aktivnosti iz okvira registrirane djelatnosti. Ukupan prihod gospodarskog subjekta ELTA-MT u 2010. godini iznosi (..)** KM, a u 2011. godini (..)** KM. Gospodarski subjekt ELTA-MT posjeduje važeću dozvolu, broj: 337-DP, za distribuciju RTV programa, izdanu od strane RAK-a dana 17.1.2011. godine. Na području Bosne i Hercegovine gospodarski subjekt ELTA-MT nema povezanih društava, niti vlasničkih udjela u drugim gospodarskim subjektima. 2. Pravni okvir predmetnog postupka Konkurencijsko vijeće u postupku je primijenilo odredbe Zakona, Odluku o utvrđivanju mjerodavnog tržišta („Službeni glasnik BiH”, br. 18/06 i 30/10), Odluku o proceduri oslobađanja odnosno ublažavanja od kazne („Službeni glasnik BiH”, br. 34/10), Odluku o definiranju kategorija prevladavajućeg položaja („Službeni glasnik BiH“, br.18/06 i 34/10), kao i odredbe Zakona o upravnom postupku („Službeni glasnik BiH“, br. 29/02, 12/04, 88/07 i 93/09), u smislu članka 26. Zakona. Konurencijsko vijeće je također primijenilo i odredbe Zakona o komunikacijama („Službeni glasnik BiH“ broj 31/03, 75/06 i 32/10). 3. Postupak po Zaključku o pokretanju postupka po službenoj dužnosti Konkurencijsko vijeće je dana 8.2.2012. godine, na temelju članka 32. stavak (1) Zakona, donijelo Zaključak o pokretanju postupka po službenoj dužnosti, broj: 02-26-6-018-9-II/11 (dalje u tekstu: Zaključak) protiv gospodarskog subjekta ELTA-MT i gospodarskog subjekta BHB Cable, radi utvrđivanja postojanja zabranjenog sporazuma, iz članka 4. stavak (1) točka c) Zakona. Sukladno članku 33. stavak (1) Zakona, Konkurencijsko vijeće je do stavilo strankama u postupku predmetni Zaključak na odgovor, te dana 9.2.2011. godine zatražilo dostavu mjerodavne dokumentacije, aktom broj: 02-26-6-018-13-II/11 i broj: 02-26-6-018-14-II/1. 2(..)** podaci predstavljaju poslovnu tajnu 4 Gospodarski subjekt BHB Cable, je putem svog punomoćnika, Odvjetničkog ureda Spaho, Mehmeda Spahe 8, 71000 Sarajevo (dalje u tekstu: punomoćnik BHB Cable) dana 20.2.2012. godine podneskom broj: 02-26-6-018-15-II/11, Konkurencijskom vijeću dostavio izjašnjenje na Zaključak, u kojem navodi slijedeće: - Da, kao i gospodarski subjekt ELTA-MT, posjeduje Opću dozvolu za javnog mrežnog operatora za grad Lukavac, i da su ova dva operatora jedini pružaoci usluga kabelske TV na području grada Lukavca; - da su gospodarski subjekt BHB Cable i gospodarski subjekt ELTA-MT sklopili Ugovor o zajedničkom upravljanju mrežom kabelske TV u gradu Lukavcu kojim su podijelili pretplatnike po principu da pretplatnik sa parnim brojem ugovora bude pretplatnik gospodarskog subjekta ELTA-MT-a, a pretplatnik sa neparnim brojem bude pretplatnik gospodarskog subjekta BHB Cable; - da u vrijeme sklapanja Ugovora o zajedničkom upravljanju nije bio upoznat sa činjenicom da je isti u suprotnosti s odredbama Zakona; - da gospodarski subjekt ELTA-MT nije pratio tempo razvitka mreže kabelske televizije, te da je poduzimao radnje usmjerene protiv gospodarskog subjekta BHB Cable; - da je po saznanju da je Ugovor o zajedničkom upravljanju u suprotnosti sa Zakonom, obustavio sva djelovanja, te pokrenuo proceduru pred Konkurencijskim vijećem i da će u potpunosti surađivati s Konkurencijskim vijećem tijekom ovoga postupka.