à SCHEMA REGIONAL EOLIEN EN AQUITAINE Annexé au SRCAE le 15 novembre 2012 Approuvé le 6 juillet 2012 Sommaire SCHEMA REGIONAL EOLIEN ........................................................................................... 3 1. Contexte et obligations :.......................................................................................................... 4 1.1. Contexte : ............................................................................................................................ 4 1.2. Réglementation : ................................................................................................................. 5 2. Méthodologie d’élaboration du SRE :...................................................................................... 6 2.1. La définition d’objectifs chiffrés du SRE .............................................................................. 6 2.2. Enjeux étudiés dans l’élaboration du SRE ......................................................................... 10 2 3. Cartographie du Schéma régional Eolien, zones favorables et répartition des puissances .. 23 3.1. Cartes des enjeux et servitudes......................................................................................... 23 3.2. Carte des zones favorables et répartition des puissances par zone ................................. 32 4. Liste des communes dans lesquelles sont situées les zones favorables................................ 35 SCHEMA REGIONAL EOLIEN Eléments de méthode, cartographie, et liste des communes favorables à l’éolien en Aquitaine 3 Textes de référence : Article 90 de la loi ENE : « Le 3° du I de l’article L. 222-1 du code de l’env ironnement, tel qu’il résulte du I de l’article 68, est complété par une phrase ainsi rédigée, par rapport au SRCAE : « Un schéma régional éolien qui constitue un volet annexé à ce document définit, en cohérence avec les objectifs issus de la législation européenne relative à l’énergie et au climat, les parties du territoire favorables au développement de l’énergie éolienne . » Décret n° 2011-678 du 16 juin 2011 relatif aux Sché mas Régionaux du Climat, de l'Air et de l'Energie indique pour le SRE : « Le volet annexé au schéma régional du climat, de l’air et de l’énergie, intitulé “ schéma régional éolien ”, identifie les parties du territoire régional favorables au développement de l’énergie éolienne compte tenu d’une part du potentiel éolien et d’autre part des servitudes, des règles de protection des espaces naturels ainsi que du patrimoine naturel et culturel, des ensembles paysagers, des contraintes techniques et des orientations régionales. » « Il établit la liste des communes dans lesquelles sont situées ces zones. Les territoires de ces communes constituent les délimitations territoriales du schéma régional éolien au sens de l’article L. 314-9 du code de l’énergie. « Lorsque le schéma régional du climat, de l'air et de l'énergie n'a pas été publié au 30 juin 2012, le préfet de région exerce seul, selon le cas, les compétences attribuées au comité de pilotage, au président du conseil régional et à l'organe délibérant du conseil régional par les articles R. 222-3 à R. 222-5 du code de l'environnement pour poursuivre l'élaboration du volet « schéma régional éolien » annexé au schéma régional du climat, de l'air et de l'énergie, selon la procédure prévue pour celui-ci par lesdits articles, jusqu'à la publication de ce volet annexé. Le schéma régional du climat, de l'air et de l'énergie ultérieurement adopté intègre le volet « schéma régional éolien ainsi publié. » Préambule Le présent schéma est un document d’orientation régional qui doit permettre la déclinaison des objectifs européens et nationaux de développement de l’énergie éolienne dans un cadre plus large d’objectif d’économies d’énergie, d’efficacité énergétique et de développement des énergies renouvelables. La définition des "zones favorables" à l'éolien est faite sur la base d'une méthodologie 1 qui intègre à la fois : - les contraintes connues notamment en matière de sites et paysages, d'espaces naturels ou d'enjeux de biodiversité, de périmètres d’exclusion liés à des contraintes techniques ou servitudes diverses, 4 - et bien sûr le potentiel éolien à 80 mètres, sachant qu’il peut y avoir des projets de plus grande hauteur. Seuls sont désormais envisageables les projets de ZDE situés dans des communes identifiées dans le présent schéma comme "favorables à l'éolien". Les puissances potentielles par secteur sont calculées sur la base des éléments évoqués ci-avant, mais tiennent également compte des technologies actuelles : ces valeurs par secteur constituent donc un objectif à atteindre dans une première étape de développement de l'énergie éolienne et ne constituent nullement une limite à ne pas dépasser. Il est important de noter que l'analyse réalisée dans ce document des enjeux (paysage, biodiversité, milieux, servitudes) et des potentialités éoliennes est cohérente à une échelle régionale, mais a vocation à être précisée à une échelle plus fine dans le cadre : - des zones de développement éolien (ZDE), - des procédures d'autorisation d'urbanisme et d'autorisation d'installations classées pour la protection de l'environnement, auxquelles sont soumises les éoliennes. 1. CONTEXTE ET OBLIGATIONS : 1.1. CONTEXTE : L’objectif de la loi Grenelle 2 est de multiplier la puissance par 5 d’ici 2020 par rapport à 2009, pour atteindre 25 GW environ de puissance totale, dont 19 GW en éolien terrestre et 6 GW en éolien en mer à l’horizon 2020, pour une production annuelle de près de 5 Mtep (55TWh), soit un parc de 8.000 éoliennes (Source : Programmation Pluriannuelle des Investissements 2009). 1 Disponible en mode dynamique sur le site http://www.aquitaine.developpement-durable.gouv.fr , Supprimé : …. A compléter onglet cartes-et-données L'énergie éolienne est une énergie renouvelable compétitive qui représente environ un quart du potentiel des énergies renouvelables en France. En Aquitaine, où la force des vents est assez hétérogène sur le territoire, elle devrait jouer un rôle prédominant dans le bouquet des énergies renouvelables de demain. Le développement de l’énergie éolienne en Aquitaine est à ce jour en phase de prospection. La région possède un potentiel éolien qui est aujourd'hui sous-exploité. Il est plutôt situé dans la partie Nord du territoire ou près de la façade Atlantique. Le développement de l'éolien concernera probablement les technologies les plus récentes en Aquitaine pour s'adapter au potentiel différencié des vents de la région. Il est probable que la taille des mâts soit en moyenne de plus grande hauteur en Aquitaine par rapport à d'autres régions déjà dotées d'éoliennes. Des technologies nouvelles permettront probablement d'adapter les formes aérodynamiques des pâles (ou autres) à ces conditions éoliennes. 5 La région compte une ZDE (zone de développement de l’éolien) située sur la Communauté de Commune de l’Estuaire et validée par le préfet en 2009. Par ailleurs, un cluster éolien Aquitaine Wind Industry Cluster s’est monté afin de mobiliser les compétences des bureaux d’études, des industriels et des collectivités aquitains pour structurer une filière industrielle éolienne. 1.2. REGLEMENTATION : a) Eolien terrestre : La partie du SCRCAE consacrée à l'éolien prend la forme du Schéma Régional Eolien (SRE). En effet, l'article 90 de la loi n° 2 010-788 du 12 juillet 2010 demande que le Schéma Régional Eolien « constitue un volet annexé à ce document », et qu'il « définit, en cohérence avec les objectifs issus de la législation européenne relative à l'énergie et au climat, les parties du territoire favorables au développement de l'énergie éoliennes ». Son objectif est d'identifier les parties de territoire régional favorables au développement de l'énergie éolienne compte tenu du potentiel éolien, des servitudes, mais aussi des règles de protection des espaces naturels, du patrimoine naturel et culturel, en regard des ensembles paysagers, des contraintes techniques et des orientations régionales (décret du 16 juin 2011). L'échelle est bien celle de la région et les analyses territoriales réalisées ne peuvent se substituer à celles qui relèvent de procédures bien distinctes de l'élaboration du SRE, à des échelles qui ont leur propre pertinence : - la Zone de Développement Eolien (ZDE), qui définit des périmètres que proposent une ou plusieurs communes, ou un EPCI, en fonction du SRE, du potentiel éolien, des possibilités de raccordement aux réseaux électriques, de la possibilité pour les projets à venir de préserver la sécurité publique, les paysages, la biodiversité, les monuments historiques, les sites remarquables et le patrimoine archéologique. La puissance installée minimale et maximale est précisée dans le cadre de la ZDE. Les analyses réalisées pour le SRE ne se substituent pas à celles d’une ZDE, - pour le projet en lui-même, une autorisation au titre des installations classées pour la protection de l'environnement (ICPE) est nécessaire pour les installations d’éoliennes comprenant au moins un aérogénérateur dont le mât a une hauteur supérieure ou égale à 50 mètres ainsi que celles comprenant des aérogénérateurs d’une hauteur comprise entre 12 et 50 mètres et d’une puissance supérieure ou égale à 20 MW ; c’est dorénavant à ce régime d’autorisation qu’est attachée l'enquête publique, - le permis de construire qui sanctionne la conformité du projet aux dispositions d'urbanisme et aux règles générales d'occupation des sols (éoliennes de plus de 12 mètres). Au titre du code de l’environnement,