Ano XIV - Nº 2.896/192 Brasília (DF), 6 a 12 de outubro de 2008 ESPECIAL Constituição – 20 anos www.senado.gov.br/jornal 1988: o reencontro do Brasil com a liberdade r ARQUIVO/AB Chuva de papel picado cai no Plenário da Câmara dos Deputados, após a votação dos últimos capítulos da Constituição; presidindo os trabalhos, o deputado Ulysses Guimarães eclaro promulgada! O documento da liberdade, da República Federativa do Brasil, concluindo o trabalho da dignidade, da democracia, da justiça social de 20 meses que demandou 9 mil horas de discussão em “Ddo Brasil! Que Deus nos ajude para que isso 320 sessões plenárias e colocou o ponto final na transição se cumpra!” Com esta frase, proferida em 5 de outubro democrática. Neste Encarte Especial, o Jornal do Senado, de 1988, o deputado Ulysses Guimarães, presidente da em parceria com a Agência Senado, comemora os 20 anos Assembléia Nacional Constituinte, promulgou a Constituição da “Constituição Cidadã” e discute seus efeitos sobre o país. Emendas já modificaram Novos direitos sociais Texto quase consagrou 117 artigos constitucionais mudaram a face do país regime parlamentarista PÁGINA 11 PÁGINA 7 PÁGINA 4 A íntegra do material produzido pela Agência Senado – que inclui todas as entrevistas – pode ser acessada pela internet no endereço www.senado.gov.br/Comunica/agencia/constituicao-20anos 2 Especial Jornal do Senado conjuntura política Brasília, 6 a 12 de outubro de 2008 O pacto político que garibaldi alves virou Constituinte processo de sucessão do presidente-general João Figueiredo foi o pano de fundo JANE ARAÚJO para a elaboração de um pacto político que viabilizou o fim da ditadura militar, Oque já durava 21 anos, e a retomada do regime democrático, interrompido com a deposição de João Goulart no golpe de 1964. Para Marco Maciel, esse pacto foi o mais importante do período republicano e está na origem da Assembléia Nacional Constituinte. O pacto político que abriu to, para o senador a origem da pelo governo do general João caminho para a transição do Constituinte, tomou forma no Baptista Figueiredo no Colégio regime militar à restauração da processo de sucessão presiden- Eleitoral. democracia na década de 80 foi cial, em 1984, com a associação – Havia um sentimento pro- classificado pelo senador Marco do Movimento Democrático fundo de retomada do estado Maciel (DEM-PE) como o maior Brasileiro e da Frente Liberal democrático de direito, mas do período republicano. para construir uma candi- havia questões como dívida Congresso precisa completar a legislação Maciel lembrou que esse pac- datura alternativa à apoiada externa, inflação, disparidades infraconstitucional para evitar interpretações seguidas econômicas. Foi feito um acor- O do entre figuras ilustres por um do Judiciário sobre a Carta de 1988. A autocrítica é do programa de transição. presidente do Senado, Garibaldi Alves. Prefeito de Natal Marco Maciel recordou o giro durante a Constituinte, o senador considera que os de Tancredo Neves por todo o constituintes se inspiraram no compromisso com “as país durante a disputa contra questões transcendentais da vida nacional”. ARQUIVO/SENADO FEDERAL ARQUIVO/SENADO Paulo Maluf, candidato go- vernista. “Se houvesse eleição direta, Tancredo teria obtido O senhor temeu um retrocesso aos preceitos da pluralidade, entre 70% e 80% dos votos.” no pacto de redemocratização? da ética e do compromisso com Segundo o senador, foi Tan- as questões transcendentais da credo quem criou uma co- Havia certo receio de que as vida nacional. Daí ser conheci- missão para elaborar um pré- coisas poderiam caminhar de da como Constituição Cidadã. projeto de Constituição. forma acelerada e incomodar A Carta Magna é a bússola de – A Carta de 88 representou setores radicais. Mas os cami- uma nação. Deve ser motivo grande avanço dos direitos nhos foram bem pavimentados. de orgulho para todos os bra- fundamentais, como o acesso à As lideranças, a partir do pre- sileiros. prestação judiciária pelo Esta- sidente José Sarney, souberam do. Sem isso, dizia Ulysses Gui- manter canais de diálogo com O instituto da medida provisó- Marco Maciel assina o texto constitucional em 1988. Para ele, um grande marães, ela não seria a Consti- o sistema militar. A Assembléia ria desmoraliza o Legislativo? avanço da Carta foi facilitar o acesso à prestação judiciária pelo Estado tuição Cidadã – resume. Constituinte resultou do espíri- to cívico que se espraiava pelo Não. O erro não é o uso da MP, país. Havia a necessidade de o mas o abuso. Fossem editadas Brasil passar a limpo sua his- sob os critérios de relevância Os 164 anos Veja as principais tória recente. Para tanto, fez-se e urgência, seriam acolhidas características das necessária a Constituinte, que por todos com muito agrado. anteriores à atual Carta Magna deu ao país um novo marco O Poder Executivo, porém, per- seis Constituições normativo. cebeu que para ele é mais fácil brasileiras entre governar com MPs. O Legislati- 1824 1934 1824 e 1988 Como o senador avalia o tra- vo deve preencher suas funções Fruto do conflito entre d. Pedro I, apoiado por A Era Vargas começou sem Consti- balho dos constituintes? constitucionais. Para tanto, comerciantes portugueses, e a elite escravista. tuição. A Revolução de 1932, em São Paulo, precisa ter uma agenda legis- Dom Pedro dissolveu a Constituinte e impôs mesmo derrotada, apressou a eleição de uma 1946 Erros são vistos sempre depois lativa mais forte que a imposta seu projeto, inspirado nas monarquias euro- Constituinte. Foi a Carta de menor duração. Após a Segun- péias. Vigorou por 67 anos, o maior período Em 1935, Getúlio Vargas a suspenderia da Guerra e a queda de cometidos. Naquele momen- pelo Executivo e completar a entre todas. decretando um estado de sítio. de Vargas, uma nova Cons- to, a Constituinte foi o abrigo legislação infraconstitucional, • Nome do país: Império do Brasil • Nome do país: Estados Unidos do Brasil tituição mesclou resquícios do das manifestações, anseios e de forma a evitar constantes • Carta outorgada • Carta promulgada autoritarismo do período anterior com expectativas da sociedade. Por interpretações do Judiciário • Estado centralizado, com Monarquia • Adoção do voto secreto e do voto fe- medidas liberais. Em 1961, emenda adotou isso, tivemos uma Constituição sobre a Constituição federal, Hereditária minino o parlamentarismo, rejeitado no ano seguinte • Poderes Executivo, Legislativo, Judiciário e • Criação da Justiça do Trabalho por meio de plebiscito. detalhista, descritiva, muito dando margem a críticas sobre Moderador (exercido pelo imperador) • Adoção de leis trabalhistas, como jornada • Nome do país: Estados Unidos do Brasil aberta. Poderíamos ter feito a invasão de competências. • Mandato vitalício para senador de oito horas diárias, repouso semanal e férias • Carta promulgada uma Constituição mais sintéti- • Voto censitário (só para os ricos) remuneradas • Mandato presidencial de cinco anos ca, objetiva e concisa. Podemos O que o Congresso pode fazer? • Estado confessional (ligado à Igreja • Autonomia para estados e municípios aduzir que parcela significativa Católica) 1937 • Defesa da propriedade privada O mandato de Vargas terminaria em 1938, • Direito de greve e de associação sindical dos problemas atuais se deve à Muitos direitos previstos na 1891 mas um golpe o transforma em ditador. É • Liberdade de expressão letra constitucional. Para certas Constituição não chegam de Elaborada após a proclamação da República, o início do Estado Novo. Conhecida como questões, ela é excessivamente verdade ao cidadão comum, sob influência das oligarquias latifundiárias, Polaca, a Carta do período se inspira em 1967 detalhista. Para outras, há como é o caso dos direitos à especialmente dos cafeicultores. Inspirada na similares de ditaduras como Polônia, Itália, Elaborada na conjuntura da Guerra Fria, foi vácuos que permitem ao Judi- saúde, à educação e à segu- Constituição dos Estados Unidos. Portugal, Espanha e Alemanha. largamente emendada em 1969, absorvendo • Nome do país: Estados Unidos do Brasil • Nome do país: Estados Unidos do Brasil instrumentos ditatoriais como o Ato Institucional ciário interpretar a lei, dando rança pública. Tenho lutado • Carta promulgada • Carta outorgada nº 5 (AI-5). Reproduz a teoria da segurança lugar a observações sobre a pela redução das MPs, votação • Estado federativo, com República presi- • Regime ditatorial, perseguição a opositores nacional, pretexto para o combate a inimigos judicialização da política. É de vetos presidenciais, refor- dencialista e intervenção do Estado na economia internos ditos subversivos. muito cômodo apontar erros 20 mas tributária e política, CPIs • Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário • Abolição de partidos políticos e da liberda- • Nome do país: República Federativa do Brasil anos depois. Prefiro acentuar com clareza do objeto para • Voto universal (com muitas exceções, como de de imprensa • Carta promulgada (aprovada por um analfabetos e mulheres) • Mandato prorrogado até a realização de Congresso submisso em decorrência de os acertos e dizer que os cons- oferecer maior credibilidade • Estado laico um plebiscito, que nunca aconteceu cassações políticas) tituintes atuaram inspirados e transparência nas ações do no dever cívico, no respeito Congresso. Fonte: Boris Fausto, em História do Brasil 15/3/1979 28/8/1979 Toma posse o último Os movimentos pró-anistia surgem no 2º se- presidente do regime mestre de 1974, na plataforma dos candidatos militar, o general João do MDB. Nos anos seguintes ganham força vários Baptista de Oliveira