REPUBLIQUE DU BENIN **** DEPARTEMENT DU MONO **** COMMUNE DE COME SCHEMA DIRECTEUR D’AMENAGEMENT COMMUNAL (SDAC) DE COME RAPPORT DEFINITIF Réalisé par : ILICON SARL Maîtrise d’ouvrage-Ingéniérie environnementale et Technique- Services et Bureautique L'Ingénierie du développement durable Avril 2015 1 SOMMAIRE SOMMAIRE .................................................................................................................................... 2 SIGLES ET ACRONYMES ............................................................................................................... 3 RESUME EXECUTIF ........................................................................................................................ 4 INTRODUCTION ............................................................................................................................ 7 1. CONTEXTE ET PROCESSUS D’ELABORATION DU SCHEMA DIRECTEUR D’AMENAGEMENT COMMUNAL ............................................................................................. 10 1.1. Contexte et justification de l’étude ........................................................................ 10 1.2. Objectifs de l’étude ................................................................................................... 11 1.3. Démarche méthodologique adoptée .................................................................. 12 2. PRESENTATION DU TERRITOIRE DE LA COMMUNE DE COME .......................................... 16 2.1. Cadre géographique et administratif de la Commune de Comè .......................... 16 2.2. Cadre physique ................................................................................................................. 17 2.3. Dynamique économique ......................................................................................... 29 2.4. Dynamique foncière .................................................................................................. 32 2.5. Infrastructures, équipements et réseaux de distribution ..................................... 35 2.6. Dynamique locale et partenaires au développement ...................................... 48 2.7. Finances locales-Banques et assurances .............................................................. 52 3. ANALYSE DES FORCES, FAIBLESSES, OPPORTUNITES ET CONTRAINTES DES PRINCIPALES ZONES STRUCTURANT LE TERRITOIRE DE LA COMMUNE ............................... 55 3.1. Problématique de l’aménagement dans la Commune .................................... 55 3.2. Territoire de développement intercommunal ...................................................... 61 4. ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET AFFECTATION DU TERRITOIRE DE LA COMMUNE DE COME .................................................................................................................................... 63 4.1. Vision de développement de la Commune ......................................................... 63 4.2. Grandes options du PDC .......................................................................................... 63 4.3. Orientations d’aménagement (horizon 2015-2030) et moyens de mise en œuvre ………………………………………………………………………………………………64 5. EVOLUTION SPATIALE A L’HORIZON 2030 ET AFFECTATION DU TERRITOIRE ................. 79 5.1. Evolution spatiale des facteurs de développement local ................................. 79 5.2. Grandes affectations de l’espace ......................................................................... 89 5.3. Groupes d’usage et aires d’affectation ..............................................................101 6. DISPOSITIFS DE MISE EN ŒUVRE DU SDAC .....................................................................109 6.1. Dispositifs institutionnels ...........................................................................................109 6.2. Dispositifs réglementaires ........................................................................................109 CONCLUSION ..........................................................................................................................111 BIBLIOGRAPHIE .........................................................................................................................112 Liste des figures ........................................................................................................................114 Liste des tableaux ...................................................................................................................115 ANNEXES ...................................................................................................................................116 2 SIGLES ET ACRONYMES ABE : Agence Béninoise pour l’Environnement AEV : Adduction d’Eau Villageoise APE : Association des Parents d’Elèves ASF : Association des Services Financiers BOA : Bank Of Africa CAVECA : Caisses Villageoises et de Crédits Autogérés CEG : Collège d’Enseignement Général CIED : Conseil Intercommunal d’Eco-Développement CLCAM : Caisse Locale de Crédit Agricole Mutuel CP : Comité de Pilotage CPC : Caisse Populaire de Comè CREP : Caisses Rurales d’Épargne et de Prêt CS : Circonscription Scolaire CT : Cellule Technique DAT : Délégation à l’Aménagement du Territoire DEPONAT : Déclaration de la Politique Nationale d’Aménagement du Territoire DSCRP : Document de Stratégie de Croissance pour la Réduction de la Pauvreté EDP : Espaces de Développement Partagé IEC : Information, Education et Communication IMF : Institution de Micro-Finance INSAE : Institut National de la Statistique et de l’Analyse Economique LARES : Laboratoire d’Analyse Régionale et d’Expertise Sociale MOS : Matrice des Orientations Stratégiques NLTPS Etudes Nationales de Perspectives à Long Terme OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement ONG : Ogranisation Non Gouvernementale OPT : Office des Postes et Télécommunication OSC : Organisation de la Société Civile PADPA : Projet d’Appui au Développement Participatif de la Pêche Artisanale PAPME : Promotion et Appui aux Petites et Moyennes Entreprises PCEau : Plan Communal Eau PDC : Plan de Développement Communal PDU : Plan Directeur d’Urbanisme PHAC : Plan d’Hygiène et d’Assainissement de la Commune PRODECOM : Programme d’appui au Démarrage des Communes RFU : Registre Foncier Urbain RN : Route Nationale RNIE : Route Nationale Inter-Etat SAFIC : Système d’Analyse Financière et Institutionnelle des Collectivités Locales SBEE : Société Béninoise d’Energie Electrique SDAC : Schéma Directeur d’Aménagement de la Commune SCDA : Secteur Communal de Développement Agricole SONEB : Société Nationale des Eaux du Bénin UBA : United Bank of Africa UCP : Union Communale des Producteurs UCTDB : Union des Conducteurs et Transporteurs Démocratiques du Bénin UCTIB : Union des Conducteurs et Transporteurs Inter-urbain du Bénin UNACOB : Union Nationale des Conducteurs du Bénin ZIED : Zone Intercommunale d’Eco-Développement 3 RESUME EXECUTIF L’objectif global de cette étude est de mettre à la disposition de la Commune de Comè, un document complet de synthèse du bilan diagnostic qui débouche sur le zonage après analyse des forces, faiblesses, opportunités et contraintes des principales zones structurant du territoire de la Commune de Comè. Pour conduire le processus d’élaboration du SDAC de Comè, il a été mis sur pied un comité de pilotage de 25 membres créé par l’arrêté N° : 044/CC/SG/SADE-SDLP du 17 novembre 2014. Ce comité s'est chargé de l'organisation et de la mobilisation des différents acteurs. Du reste, la démarche méthodologique de la mission est structurée en quatre phases résumées dans le schéma ci-dessous. L’élaboration des orientations est basée sur la stratégie du développement durable. Ainsi, de l’actualisation du diagnostic à la programmation, quatre domaines ont été retenus en l’occurrence la Gouvernance, le social, l’environnement et l’économie. Orientation et grandes affectations du sol Sept (07) grandes orientations d’aménagement sont retenues afin de faire face aux attentes des communautés. Orientation d’aménagement 1 Promouvoir la production agricole, halieutique et sylvicole en vue de répondre de façon durable à la forte demande interne et externe, en accordant une priorité aux entreprises agricoles dans les portions du territoire dotées d’un dynamisme en prenant pour socle les caractéristiques du milieu et de l’occupation du sol. Orientation d’aménagement 2 Promouvoir l’implantation rationnelle des Petites et Moyennes Industries agroalimentaires (huile de palme, jus de fruit, etc.) de façon à transformer le surplus de production issu de l’intensification agricole en vue de répondre aux aspirations des populations à la base afin d’assurer une meilleure desserte de ces dernières et ceux du grand marché international de Comè. Orientation d’aménagement 3 Valoriser les sites touristiques potentiels (Mitogbodji, village semi-lacustre de Guézin et les plages lacustres, forêts sacrées, berges des bas-fonds, etc.) et protéger le milieu naturel et le cadre de vie tout en assurant une planification rationnelle des réseaux divers (eau, électricité, télécommunication, etc.) et des infrastructures hôtelières et de loisirs pour soutenir le tissu urbain. Orientation d’aménagement 4 Aménager rationnellement les bas-fonds ainsi que leur berge à des fins de maraîchage, de cultures de contre-saison, de reboisement et de pisciculture pour contenir leur ensablement et leur enherbement en vue de répondre davantage à la demande du marché. Orientation d’aménagement 5 Promouvoir une exploitation rationnelle du lac Ahémé