KOMMUNEPLANLÆGNING 2007 Maria Aaen Aalborg Universitet Environmental Management Master of Science Mere natur i landskabet og bedre naturoplevelser for befolkningen KOMMUNEPLANLÆGNING 2007 Kommuneplanlægning 2007 - mere natur i landskabet og bedre naturoplevelser for befolkningen Institut for Samfundsudvikling og Planlægning Environmental Management Fibigerstræde 11-13 9220 Aalborg Øst www.plan.aau.dk Titel: Kommuneplanlægning 2007: mere natur i landskabet og bedre naturoplevelser for befolkningen Synopsis: Tema: Baggrunden for nærværende rapport har været Specialeprojekt strukturreformen af den offentlige sektor. Gennem - Master’s Thesis rapporten ønskes det at studere kommuneplanlægning 2007 og hvordan den kan bidrage til at skabe mere natur i landskabet og bedre naturoplevelser for befolkningen. Rapporten indleder med en analyse af begrebet Projektperiode: bæredygtighed ud fra behovsteori og 01.02.2007 – 12.06.2007 oplevelsesøkonomi. Herigennem defineres balancen mellem benyttelse og beskyttelse af naturen som en bæredygtig udvikling set i sammenhæng med oplevelsesøkonomien. Definitionerne benyttes både Projektgruppe: til at opstille en analyseramme, og følgende EM102007 - 6 hypotese: ”Balancen mellem benyttelse og beskyttelse af naturen kan sikres ved at indtænke oplevelsesøkonomiske strategier i kommuneplanen.” Forfatter: Hypotesen bekræftes på teoretisk niveau gennem Maria Aaen analyser af strukturreformen og oplevelsespotentialet i de 19 emner i kommuneplankataloget. Vejleder: Bekræftelsen af hypotesen leder til opstillingen af Per Christensen følgende problemformulering: ”Hvordan kan oplevelsesøkonomiske strategier indtænkes i kommuneplanens naturplanlægning?”, som bliver besvaret gennem et case studie af Mariagerfjord Kommune. En landskabsanalyse af Mariagerfjord Kommune udføres og to udpegede områder udvælges til videre analyser. Gennem analyserammen analyseres oplevelsespotentialet i de to udpegede områder og det konkluderes, at ét område er i oplevelsesøkonomien, mens det andet område ikke er. Analyserammen er dermed svaret på problemformuleringen, hvor analyserammen er en metode, som kan benyttes til at indtænke oplevelsesøkonomiske strategier i naturplanlægning af kommuneplanen. Opslagstal: 5 Bilagstal: 14 Rapporten afsluttes med en række anbefalinger til Sideantal: 149 eksl. bilag Mariagerfjord Kommune. Endvidere er rapportens vigtigste resultater sammenfattet i den vedlagte Afsluttet den 12. juni 2007 pjece bagerst i rapporten. Side 1 af 149 Kommuneplanlægning 2007 - mere natur i landskabet og bedre naturoplevelser for befolkningen Side 2 af 149 Kommuneplanlægning 2007 - mere natur i landskabet og bedre naturoplevelser for befolkningen Forord Denne specialerapport: “Kommuneplanlægning 2007: mere nature i landskabet og bedre naturoplevelser for befolkningen” er udarbejdet af specialestuderende i Environmental Management Maria Aaen, 10. semester, Aalborg Universitet, 2007. Rapporten henvender sig til alle der har en interesse i kommuneplanlægning, oplevelsesøkonomi og naturoplevelser. I rapporten er alle litteraturhenvisninger udført i henhold til Chicago reference method. Der refereres til kilden ved forfatterens efternavn samt årstal og eventuel sidetal. Er det to forfattere angives begge ved efternavn, er der tre forfattere angives hovedforfatter efterfulgt af et al. (latin: med flere). Udgivelser uden årstal angives i.d. (i.d.: ingen dato). Udgivelser uden forfatter angives med udgiver, årstal og eventuelt sidetal. Hvis en forfatter eller udgiver har udgivet flere tekster i det samme år, angives dette med et fortløbende bogstav efter årstallet. Figurer er nummereret efter kapitel og med et fortløbende nummer, fx henviser figur 2.1 til den første figur i kapitel 2. Til rapporten følger flere bilag, disse er angivet med bogstaver, bilag A-G. ____________________________________________ Maria Aaen Master Thesis in Environmental Management 10. semester Aalborg Universitet Foråret 2007 Side 3 af 149 Kommuneplanlægning 2007 - mere natur i landskabet og bedre naturoplevelser for befolkningen Synopsis...................................................................................................................................................1 Forord.......................................................................................................................................................3 English Summary .....................................................................................................................................6 1 Indledning..............................................................................................................................................9 1.1 Fokusområde ...............................................................................................................................11 2 Bæredygtig udvikling ...........................................................................................................................13 2.1 Samfundsudvikling og behov........................................................................................................13 2.1.1 Behovsteori ...........................................................................................................................14 2.1.2 Samfundsudviklingen og den kreative klasse........................................................................16 2.1.3 Oplevelsesøkonomi...............................................................................................................19 2.2 Bæredygtig udvikling og oplevelsesøkonomi ...............................................................................21 2.3 Natur og oplevelseselementer......................................................................................................23 2.3.1 Generelle oplevelseselementer.............................................................................................23 2.3.2 Oplevelseselementer for naturen ..........................................................................................24 2.4 Tabelanalyse................................................................................................................................29 3 Hypotese og problemformulering ........................................................................................................31 3.1 Hypotese ......................................................................................................................................32 3.2 Problemformulering ......................................................................................................................32 3.3 Struktur.........................................................................................................................................33 3.4 Metodiske grundlag ......................................................................................................................35 3.4.1. Afgrænsninger og teorier......................................................................................................35 3.4.2 Metodekritik og refleksion......................................................................................................36 3.4.3 Data og kildekritik..................................................................................................................38 4 Det nye plansystem.............................................................................................................................41 4.1 Det gamle plansystem..................................................................................................................42 4.1.1 Rammestyring .......................................................................................................................42 4.2 Det nye plansystem......................................................................................................................44 4.3 Diskussion af det nye plansystem ................................................................................................47 5 Den ny kommuneplan..........................................................................................................................49 5.1 Opbygning og indhold ..................................................................................................................49 6 Kommuneplankataloget.......................................................................................................................53 6.1 Kommuneplankataloget og økonomier.........................................................................................54 6.1.1 Byzone og sommerhusområder ............................................................................................56 6.1.2 Forskellige byformål ..............................................................................................................58 6.1.3 Detailhandelsstruktur.............................................................................................................58 6.1.4 Trafikanlæg ...........................................................................................................................59 6.1.5 Tekniske anlæg.....................................................................................................................60 6.1.6 Virksomheder med særlige beliggenhedskrav ......................................................................60 6.1.7 VVM-pligtige anlæg...............................................................................................................61 6.1.8 Støjbelastede arealer