RÉPRESSION ET RÉSISTANCE Les défenseurs des droits humains au Moyen-Orient et en Afrique du Nord Amnesty International Publications Secrétariat international Peter Benenson House 1 Easton Street Londres WC1X 0DW Royaume-Uni www.amnesty.org © Amnesty International Publications 2009 © Les Éditions francophones d’Amnesty International pour la version française Index AI : MDE 01/001/2009 L’édition originale a été publiée en langue anglaise. Imprimé par Amnesty International, Secrétariat international, Londres, Royaume-Uni Tous droits de reproduction réservés. Cette publication, qui est protégée par le droit d'auteur, peut être reproduite gratuitement, par quelque procédé que ce soit, à des fins de sensibilisation, de campagne ou d'enseignement, mais pas à des fins commerciales. Les titulaires des droits d'auteur demandent à être informés de toute utilisation de ce document afin d’en évaluer l’impact. Toute reproduction dans d'autres circonstances, ou réutilisation dans d'autres publications, ou traduction, ou adaptation nécessitent l'autorisation écrite préalable des éditeurs, qui pourront exiger le paiement d'un droit. Amnesty International est un mouvement mondial regroupant 2,2 millions de personnes qui défendent les droits humains dans plus de 150 pays et territoires. La vision d’Amnesty International est celle d’un monde où chacun peut se prévaloir de tous les droits énoncés dans la Déclaration universelle des droits de l’homme et dans d’autres textes internationaux. Nous faisons des recherches sur la situation des droits humains, nous les défendons et nous nous mobilisons pour mettre fin aux violations de ces droits. Amnesty International est indépendante de tout gouvernement, de toute idéologie politique, de tout intérêt économique et de toute religion. Notre action est en grande partie financée par les dons et les cotisations de nos membres. 2 Répression et résistance. Les défenseurs des droits humains au Moyen-Orient et en Afrique du Nord Pays de la région Moyen-Orient – Afrique du Nord présentés dans ce rapport : Algérie Arabie saoudite Autorité palestinienne Bahreïn Égypte Émirats arabes unis Iran Irak Israël et les territoires palestiniens occupés Jordanie Koweït Liban Libye Maroc et Sahara occidental Oman Qatar Syrie Tunisie Yémen 3 SOMMAIRE 1. Introduction 1 Les défenseurs des droits humains 3 2. Le contexte politique 8 3. Des lois répressives 17 La législation ordinaire 19 La législation d’exception 26 La législation antiterroriste 29 4. Les formes de répression 33 Arrestations, détentions et emprisonnements 33 Disparitions forcées 35 Des manifestants attaqués et inculpés 37 Entrave à la collaboration internationale 39 Harcèlement et intimidation 41 5. Des défenseurs des droits humains particulièrement menacés 47 Les professionnels des médias 47 Les membres des professions juridiques 57 Les défenseures des droits des femmes 61 6. La défense des droits économiques, sociaux et culturels 66 Droits des travailleurs 66 Droits culturels 71 Droits des groupes religieux 76 7. La défense des droits humains au cours des conflits armés 79 Irak 79 Israël et territoires palestiniens occupés 82 8. Conclusions et recommandations 89 Recommandations d'Amnesty International 90 4 Quelques sigles et abréviations utilisés dans cet ouvrage AHRLA Association d’aide juridique pour la défense des droits humains AISPP Association internationale de soutien aux prisonniers politiques AMDH Association marocaine des droits humains ASVDH Association sahraouie des victimes des violations graves commises par l’État marocain CCG Conseil de coopération du Golfe CISL Confédération internationale des syndicats libres Déclaration (la) Déclaration des Nations unies sur le droit et la responsabilité des individus, groupes et organes de la société de promouvoir et de protéger les droits de l’homme et les libertés fondamentales universellement reconnus FIS Front islamique du salut Ligue arabe Ligue des États arabes OIT Organisation internationale du travail ONG organisation non gouvernementale PIDCP Pacte international relatif aux droits civils et politiques PIDESC Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels Représentante Représentante spéciale du secrétaire général des Nations unies spéciale (la) sur les défenseurs des droits de l'homme SJT Syndicat des journalistes tunisiens UE Union européenne 5 1. Introduction La plupart des gouvernements du Moyen-Orient et d’Afrique du Nord font preuve d’hostilité envers les défenseurs des droits humains. Des lois nationales sont adoptées et des mesures répressives sont prises pour les réduire au silence, les sanctionner en raison leurs activités et les intimider. Plutôt que de souligner le rôle fondamental que ces courageux militants jouent dans la promotion et la défense des droits humains universels – civils, politiques, économiques, sociaux et culturels – les autorités les qualifient de « subversifs », « traîtres », « fauteurs de troubles » et les accusent de « collaborer avec des étrangers ». Cette attitude a des conséquences tragiques pour les défenseurs des droits humains ; elle empêche de manière générale la population de la région de jouir de ses droits fondamentaux. L’existence même des défenseurs des droits humains et de leurs activités repose sur l’exercice de droits, notamment des droits à la liberté d’expression, d’association et de réunion. Toutefois, dans les pays du Moyen-Orient et d’Afrique du Nord, ces droits sont restreints, voire complètement niés. De ce fait, dans toute la région, les militants sont victimes de violations des droits qu’ils s’efforcent de défendre. Des organisations de défense des droits humains créées dans la région pour promouvoir la liberté d’association, entre autres droits fondamentaux, font l’objet de descentes de police et sont fermées par les autorités. Leurs membres sont menacés et poursuivis en justice. En outre, des militants et des journalistes qui s’efforcent de porter à la connaissance du public les atteintes aux droits humains sont victimes de toute une série de mesures visant à les empêcher d’exercer leur droit à la liberté d’expression. Les avocats qui tentent de faire respecter le droit de leurs clients de n’être ni torturés ni détenus arbitrairement et de bénéficier d’une assistance juridique et d’un procès équitable font souvent eux-mêmes l’objet d’un traitement comparable. Les personnes qui manifestent pacifiquement pour réclamer un meilleur respect des droits des femmes, des ouvriers et des minorités risquent d’être arrêtées, incarcérées, battues, voire assassinées par les forces de sécurité simplement pour avoir exercé leur droit à la liberté de réunion. Toutefois, cela n’empêche pas les défenseurs des droits humains de braver ces dangers et de continuer à se battre partout au Moyen-Orient et en Afrique du Nord, même dans les pays en proie à un violent conflit ou à la répression. En dépit de toutes les vicissitudes et de tous les obstacles auxquels ils sont confrontés, ils continuent d’avoir une influence considérable et contribuent à susciter des changements indispensables. Leur engagement en faveur des droits humains universels et leurs actions pour la défense de ces droits, dont certaines sont exposées dans le présent rapport, sont une puissante source d’inspiration et prouve à l’évidence qu’il est urgent d’intervenir pour faire respecter leurs droits. C’est ainsi que Hana Abdi, une jeune Kurde qui milite pour les droits des femmes en Iran, est incarcérée du seul fait de son action en faveur des droits humains. Kamal al Labwani, militant en faveur de la démocratie, devra rester enfermé dans une prison syrienne jusqu’en 2023 uniquement pour avoir exprimé ses opinions. Fathi el Jahmi, détracteur du gouvernement, est interné dans un hôpital psychiatrique en Libye en dépit d’un examen médical qui contredisait une décision de justice selon laquelle il souffrait de troubles mentaux. Louisa Saker a été condamnée à verser une forte amende pour avoir participé à une manifestation réclamant la vérité et la justice pour les familles des milliers de personnes disparues après leur arrestation dans les années 1990 en Algérie. Matrouk el Faleh, universitaire et défenseur des droits humains, est de nouveau emprisonné en Arabie Saoudite pour avoir rédigé un article dans lequel il dénonçait les persécutions dont sont victimes d’autres défenseurs des droits humains. Taiba al Mawali, défenseure des droits humains dans le sultanat d’Oman, a passé six mois en prison pour avoir diffusé des informations par téléphone et sur Internet à propos d'un procès inéquitable. Saleh Kamrani, avocat et défenseur des droits de la minorité azérie en Iran, a été enlevé sur son lieu de travail et emprisonné, puis empêché d’exercer sa profession d’avocat. Il a été interpellé à plusieurs reprises. Musaad Suliman Hassan, romancier et défenseur des droits des Bédouins en Égypte, est maintenu en détention bien qu'un tribunal ait ordonné à plusieurs reprises sa remise en liberté. En publiant le présent rapport, Amnesty International souhaite attirer l’attention sur le courage dont font preuve ces militants des droits humains et de nombreux autres militants au Moyen Orient et en Afrique du Nord, en dépit de la répression dont ils sont victimes ; l’organisation veut également leur exprimer son soutien et les encourager dans leur action en faveur de la protection et de la promotion de ces droits. À partir de nombreux cas individuels, ce document montre comment des droits, essentiels pour ces militants et garantis par les traités internationaux relatifs aux droits humains