DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO Gdańsk, dnia 16 czerwca 2016 r. Poz. 2221 UCHWAŁA NR XXIV/179/2016 RADY GMINY TRĄBKI WIELKIE z dnia 24 maja 2016 r. w sprawie przyjęcia „Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Gminy Trąbki Wielkie na lata 2016 - 2026” Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt.15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 446) w związku z art. 9 ust.1 i 2, art. 12 ust. 1 i 2, art. 13 ust. 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 roku o publicznym transporcie zbiorowym (tj. Dz. U. z 2015r., poz.1440) Rada Gminy uchwala, co następuje: § 1. Przyjmuje się „Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Gminy Trąbki Wielkie na lata 2016 – 2026” stanowiący załącznik do uchwały. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Trąbki Wielkie. § 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego. Przewodniczący Rady Gminy Zbigniew Leszczyński Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego – 2 – Poz. 2221 Załącznik do Uchwały nr XXIV/179/2016 Rady Gminy Trąbki Wielkie z dnia 24 maja 2016r. PLAN ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO DLA GMINY TRĄBKI WIELKIE NA LATA 2016 - 2026 Trąbki Wielkie 23.02.2016 PlanDziennik Zrównoważonego Urzędowy Województwa Rozwoju Pomorskiego Publicznego Transportu– 3 – Zbiorowego dla Gminy Trąbki Wielkie … Poz. 2221 1 Wstęp ....................................................................................................................................................... 4 1.1 Streszczenie dokumentu .................................................................................................................. 4 1.2 Czym jest Plan Transportowy ......................................................................................................... 5 1.2.1 Organizowanie publicznego transportu zbiorowego .............................................................. 5 1.2.2 Koncepcja zrównoważonego rozwoju .................................................................................... 7 1.2.3 Plan Transportowy jako element procesu zarządzania ........................................................... 8 1.3 Metodologia tworzenia Planu Zrównoważonego Rozwoju ............................................................ 9 1.3.1 Podstawy prawne .................................................................................................................... 9 1.3.2 Struktura Planu Transportowego .......................................................................................... 11 1.3.3 Okres planowania i ewaluacja Planu .................................................................................... 12 1.4 Cel opracowania Planu Transportowego ....................................................................................... 13 1.5 Wizja transportu publicznego ....................................................................................................... 14 1.6 Dokumenty źródłowe .................................................................................................................... 14 1.6.1 Prawodawstwo Unii Europejskiej ........................................................................................ 14 1.6.2 Ustawy i rozporządzenia na szczeblu krajowym .................................................................. 15 1.6.3 Dokumenty Województwa Pomorskiego ............................................................................. 16 1.6.4 Inne plany, strategie i opracowania ..................................................................................... 17 1.7 Definicje i określenia .................................................................................................................... 18 1.8 Harmonizacja Planu Transportowego w odniesieniu do dokumentów strategicznych i planów w zakresie organizowania transportu publicznego wyższego szczebla ......................................................... 19 1.8.1 Strategia mobilności w Unii Europejskiej i w Polsce ........................................................... 20 1.8.2 Plany i strategie regionalne .................................................................................................. 27 1.8.3 Plany zrównoważonego rozwoju transportu publicznego wyższego szczebla ..................... 31 1.9 Ocena oddziaływania na środowisko ............................................................................................ 35 1.10 Konsultacje społeczne ................................................................................................................... 36 2 Determinanty rozwoju sieci publicznego transportu zbiorowego .......................................................... 40 2.1 Przesłanki formalne i merytoryczne .............................................................................................. 40 2.1.1 Mobilność we współczesnym społeczeństwie ...................................................................... 40 2.2 Charakterystyka obszaru objętego Planem Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego ................................................................................................................................................ 42 2.2.1 Informacje ogólne - zagospodarowanie przestrzenne ......................................................... 42 2.2.2 Demografia ........................................................................................................................... 45 2.2.3 Czynniki społeczne ............................................................................................................... 51 2.2.4 Ochrona środowiska ............................................................................................................. 55 2.3 Układ drogowy, dostęp do infrastruktury transportowej............................................................... 61 3 Sieć komunikacyjna na obszarze objętym planem. ............................................................................... 64 3.1 Charakterystyka istniejącej sieci ................................................................................................... 64 3.1.1 Transport drogowy ............................................................................................................... 64 3.1.2 Inne formy komunikacji ....................................................................................................... 66 3.2 Charakterystyka planowanej sieci ................................................................................................. 68 3.2.1 Publiczny transport zbiorowy – oddziaływania Planu wojewódzkiego i powiatowego ....... 69 3.2.2 Cele i środki polityki transportowej Gminy ......................................................................... 71 3.2.3 Sieć komunikacyjna, na której planowane jest wykonywanie przewozów użyteczności publicznej ……………………………………………………………………. ..................................... 72 4 Ocena i prognoza potrzeb przewozowych ............................................................................................. 74 4.1 Badania preferencji mieszkańców Gminy w zakresie transportu zbiorowego .............................. 74 Trąbki Wielkie 23.02.2016 str. 2 PlanDziennik Zrównoważonego Urzędowy Województwa Rozwoju Pomorskiego Publicznego Transportu– 4 – Zbiorowego dla Gminy Trąbki Wielkie … Poz. 2221 4.2 Struktura podróży .......................................................................................................................... 76 4.2.1 Motywacje podróży .............................................................................................................. 78 4.3 Prognoza popytu............................................................................................................................ 80 4.4 Prognoza podaży ........................................................................................................................... 83 5 Finansowanie usług przewozowych ...................................................................................................... 84 5.1 Źródła i formy finansowania usług ............................................................................................... 84 5.2 Odpłatność usług i refundacja uprawnień do przejazdów ulgowych ........................................... 85 6 Preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu .................................................................. 87 6.1 Obecny podział zadań przewozowych .......................................................................................... 87 6.2 Preferencje wynikające ze strategii zrównoważonego rozwoju .................................................... 87 6.3 Preferencje wynikające z rankingu postulatów przewozowych .................................................... 88 6.4 Preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu wynikające z potrzeb osób niepełnosprawnych, starszych oraz podróżujących z małymi dziećmi ...................................................... 90 7 Zasady organizacji rynku przewozów ................................................................................................... 90 7.1 Zadania Organizatora .................................................................................................................... 91 7.2 Kontraktowanie usług, tryb wyboru Operatora publicznego transportu zbiorowego ................... 93 8 Pożądany standard usług przewozowych w przewozach o charakterze