Región 03 Altos Sur 1 CONTENIDO INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 4 ANTECEDENTES ..................................................................................................................................... 7 MARCO JURÍDICO ...................................................................................................................................... 7 RELACIÓN CON OTROS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN .................................................................................. 9 PROCESO METODOLÓGICO EMPLEADO PARA LA INTEGRACIÓN O ACTUALIZACIÓN DEL PLAN REGIONAL DE DESARROLLO .............................................................................................................. 13 FASES EMPLEADAS EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN REGIONAL DE DESARROLLO ................................................. 13 EVALUACIÓN DEL PLAN REGIONAL DE DESARROLLO ANTERIOR ................................................... 17 ANÁLISIS DE LA REGIONALIZACIÓN VIGENTE DEL ESTADO DE JALISCO .............................................................. 24 SÍNTESIS DE LA EVALUACIÓN A LA REGIONALIZACIÓN 1998 Y PRINCIPALES AJUSTES .......................................... 25 DIAGNÓSTICO POR DIMENSIÓN DEL DESARROLLO PARA EL BIENESTAR ....................................... 27 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA REGIÓN ............................................................................................... 27 Situación Geográfica .......................................................................................................................................27 Dinámica sociodemográfica. ...........................................................................................................................29 Distribución territorial de la población .........................................................................................................31 DIMENSIÓN DE ENTORNO Y VIDA SUSTENTABLE ............................................................................................. 32 Uso y aprovechamiento de los recursos naturales ......................................................................................32 Protección y gestión ambiental. ......................................................................................................................34 Cambio climático y energías renovables......................................................................................................35 Agua y reservas hidrológicas .........................................................................................................................36 DIMENSIÓN DE ECONOMÍA PROSPERA E INCLUYENTE ..................................................................................... 40 Empleo y capital humano .................................................................................................................................40 Unidades económicas .......................................................................................................................................44 Desarrollo Rural .................................................................................................................................................46 Caminos y carreteras ........................................................................................................................................51 Contribución económica de la región ............................................................................................................53 Desarrollo Turístico ............................................................................................................................................55 Innovación, Ciencia y Tecnología ...................................................................................................................56 DIMENSIÓN DE EQUIDAD DE OPORTUNIDADES .............................................................................................. 57 Salud ....................................................................................................................................................................57 Vivienda ..............................................................................................................................................................59 Educación.............................................................................................................................................................60 Pobreza y desigualdad ...................................................................................................................................64 Marginación ........................................................................................................................................................70 Migración ............................................................................................................................................................74 DIMENSIÓN DE GARANTÍA DE DERECHOS Y LIBERTADES .................................................................................. 77 Incidencia delictiva ............................................................................................................................................77 DIMENSIÓN DE INSTITUCIONES CONFIABLES Y EFECTIVAS ................................................................................ 79 Gobernabilidad democrática .........................................................................................................................79 Transparencia .....................................................................................................................................................80 Deuda pública ....................................................................................................................................................81 Participaciones ...................................................................................................................................................83 ANÁLISIS DEL DIAGNÓSTICO ...................................................................................................................... 84 Análisis de problemas ......................................................................................................................................84 Análisis de potencialidades y vocacionamientos ........................................................................................86 2 Prioridades del desarrollo regional ..............................................................................................................87 APARTADO ESTRATÉGICO ................................................................................................................. 88 VISIÓN ................................................................................................................................................... 88 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ......................................................................................................................... 88 ESTRATEGIAS ........................................................................................................................................... 89 SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ...................................................................................... 93 INDICADORES Y METAS ............................................................................................................................. 93 CARTERA DE PROYECTOS .................................................................................................................. 96 CARTERA DE PROYECTOS........................................................................................................................... 96 PROYECTOS DE CARÁCTER TRANSVERSALES................................................................................................ 110 DIRECTORIO...................................................................................................................................... 116 3 INTRODUCCIÓN Un problema central en el desarrollo social y económico del estado de Jalisco se origina durante la segunda mitad del siglo XX, en donde el desarrollo se centralizo en la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG); en donde se generó una concentración de la población y de las principales actividades económicas y sociales del estado. Esto llevó a que el 60 por ciento de la población estatal viva en la ZMG, y casi el 80% del empleo formal con registro en el IMSS se ubique en unidades económicas localizadas en la ZMG. En este marco de centralización, en Jalisco ha habido diferentes esfuerzos orientados a contener dichas inercias centralizadoras. Es de destacar entre éstos al programa de regionalización de fines de los años 1990, que se concreta en octubre de 1998 mediante acuerdo del titular del Ejecutivo, publicado en el periódico oficial del estado, mediante el que se agrupan los municipios en doce regiones. Además este programa quedó plasmado en la Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios, en cuyo artículo tercero se establece que uno de los principios con los que se deberá orientar la planeación para el desarrollo es la regionalización; entendida como estrategia para el desarrollo equilibrado de las regiones, sustentada en sus respectivas potencialidades. Además en el artículo 61 se mandata la elaboración de los Planes Regionales de