DEPARTEMENT DE L’ISERE COMMUNE DE SAINT THEOFFREY Plan Local d’Urbanisme 2. PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES (PADD) Vu pour être annexé à la délibération du Conseil Municipal du 30 septembre 2016 Cachet de la Mairie G2C T erritoires - Les Portes du dauphiné 69980 SAINT PIERRE DE CHANIDIEU Commune de Saint-Théoffrey -- Plan Local d’Urbanisme - Projet d’Aménagement et de Développement Durables Ce document est la propriété de G2C ingénierie et ne peut être reproduit ni communiqué à des tiers sans son autorisation © copyright Paris 2016 G2C ingénierie G2C environnement, G2C services publics et G2C territoires sont des marques commerciales de la SAS G2C ingénierie, filiale du Groupe Altereo. Commune de Saint-Théoffrey -- Plan Local d’Urbanisme - Projet d’Aménagement et de Développement Durables PREAMBULE « Clé de voûte» du Plan Local d’Urbanisme, le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (P.A.D.D) est un document simple et concis exposant les grands enjeux du développement communal pour les années à venir. Pièce obligatoire du P.L.U depuis la loi Solidarité et Renouvellement Urbain de décembre 000, le P.A.D.D assure l’articulation entre les enjeux issus du diagnostic (cf. Pièce n°1 du P.L.U : Rapport de Présentation) et les documents graphiques (Zonage, Orientations d’Aménagements et de Programmations) et réglementaires (réglement écrit du P.L.U). Si ce dernier n’est pas opposable aux demandes d’urbanisme (permis d’aménager, permis de construire...), il constitue cependant un cadre de référence au sein du P.L.U, l’ensemble des pièces du P.L.U étant organisées en cohérence avec ce dernier. RAPPORT DE PRESENTATION DOCUMENTS GRAPHIQUES P.A.D.D ET REGLEMENTAIRES Etat des lieux du fonctionnement Stratégie de développement Traduction graphique des communal par thématiques adoptée par la commune au objectifs fixés dans le P.A.D.D par (habitat, démographie, activités vu des enjeux identifiés dans un classement des parcelles selon économiques, espaces naturels le diagnostic : déclinaisons 4 types de zones : Urbanisées, A et agricoles... ) en objectifs généraux pour Urbaniser, Agricoles et Naturelles. l’ensemble du territoire ou par grands secteurs ELABORATION DU ZONAGE Enjeux/Besoins de la commune pour Encadrement de l’urbanisation les années à venir de certains secteurs stratégiques ELABORATION DES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION (OAP) Traduction réglementaire du zonage et des OAP Conformément à l’article L.151-5 du Code de l’Urbanisme, le P.A.D.D « définit les orientations générales des politiques d’aménagement, d’équipement, d’urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques. Le projet d’aménagement et de développement durables arrête les orientations générales concernant l’habitat, les transports et les déplacements, le développement des communications numériques, l’équipement commercial, le développement économique et les loisirs, retenues pour l’ensemble de l’établissement public de coopération intercommunale ou de la commune.» Depuis la loi pour l’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové (loi ALUR), le P.A.D.D « fixe également des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain.» Ce document est la propriété de G2C ingénierie et ne peut être reproduit ni communiqué à des tiers sans son autorisation © copyright Paris 2016 G2C ingénierie G2C environnement, G2C services publics et G2C territoires sont des marques commerciales de la SAS G2C ingénierie, filiale du Groupe Altereo. Commune de Saint-Théoffrey -4- Plan Local d’Urbanisme - Projet d’Aménagement et de Développement Durables Le diagnostic réalisé lors de la démarche initiale du P.L.U a permis de mettre en avant les besoins et les enjeux qui s’expriment sur le territoire. L’élaboration du P.L.U de la commune de Saint-Théoffrey doit par ailleurs respecter l’ensemble des prescriptions et lois relatives aux politiques générales d’aménagement et d’urbanisme synthétisées dans le cadre du Porter-à-connaissance. Pour répondre aux enjeux de demain, la commune souhaite inscrire son développement dans une perspective durable alliant respect du cadre de vie et de l’environnement et diversification du parc de logements. Il s’agit à la fois de poursuivre le développement résidentiel tout en conservant l’identité du village. Aussi, le projet de la commune s’articule autour de trois grandes orientations : Maintenir les particularités du développement communal tout en développant le sentiment d’appartenance à la commune Inscrire le développement communal dans une échelle spatiale plus vaste Conforter et valoriser la vocation de « poumon vert » du territoire Ce document est la propriété de G2C ingénierie et ne peut être reproduit ni communiqué à des tiers sans son autorisation © copyright Paris 2016 G2C ingénierie G2C environnement, G2C services publics et G2C territoires sont des marques commerciales de la SAS G2C ingénierie, filiale du Groupe Altereo. Commune de Saint-Théoffrey -5- Plan Local d’Urbanisme - Projet d’Aménagement et de Développement Durables SOMMAIRE Axe n°1 : Maintenir les particularités du développement communal tout en développant le sentiment d’appartenance à la commune ...............................................................................................................p.6 1.1. Maintenir le fonctionnement urbain par hameaux tout en créant des lieux de rencontres ....................p.7 1.2. Modérer le développement urbain et les besoins en foncier afin de respecter l’identité des sites .......p.9 1.3. Prendre en compte les risques naturels et les nuisances dans les choix de développement ................p.12 Axe n°2 : Inscrire le développement communal dans une échelle spatiale plus vaste.......p.14 2.1. Valoriser la proximité de la commune à l’agglomération grenobloise.....................................................p.15 2.2. Conforter l’attractivité touristique et culturelle du territoire ........................................................................p.17 2.3. Maintenir l’attractivité de la commune par le développement, à long terme, de la fibre optique ......p. 18 Axe n°3 : Conforter et valoriser la vocation de « poumon vert » du territoire communal.......p.20 3.1. Préserver et mettre en valeur le cadre de vie ............................................................................................. p.21 3.2. Protéger les espaces agricoles ......................................................................................................................p.24 3.3. Préserver la sensibilité écologique du territoire ........................................................................................... p.26 Ce document est la propriété de G2C ingénierie et ne peut être reproduit ni communiqué à des tiers sans son autorisation © copyright Paris 2016 G2C ingénierie G2C environnement, G2C services publics et G2C territoires sont des marques commerciales de la SAS G2C ingénierie, filiale du Groupe Altereo. Commune de Saint-Théoffrey -- Plan Local d’Urbanisme - Projet d’Aménagement et de Développement Durables Axe n°1 : Maintenir les particularités du développement communal tout en développant le sentiment d’appartenance à la commune Constats issus du diagnostic Le nom de « Saint-Théoffrey » désigne d’anciennes ruines romanes, situées à proximité du hameau des Berlioux. Composé de trois ou quatre maisons, le toponyme de la commune ne renvoit pas à un centre-bourg, lieu de vie et d’échanges, participant à l’identité communale. L’appartenance à la commune se vit d’avantage à l’échelle des sites. Le diagnostic communal a, en effet, mis en avant le fonctionnement de la commune sous forme de hameaux. Le développement urbain s’organise autour de trois noyaux principaux: Petichet (hameau historique) ; Les Gonthéaumes et Les Théneaux; et de deux hameaux secondaires : La Croix des Théneaux et La Fayolle. Chacun de ces hameaux possède ses propres caractéristiques. Ainsi, le hameau de Petichet se caractérise par du bâti ancien, implanté à l’alignement de la voirie, en ordre continu ou semi-continu, et possède quelques caractéristiques architecturales telles que les génoises. Le hameau des Gonthéaumes est quant à lui marqué par son implantation à flanc de collines. A l’exception du coeur du hameau, les constructions prennent principalement la forme d’habitat pavillonnaire. Les Théneaux, hameau situé à proximité immédiate du lac de Petichet, jouissent d’un relief relativement plat. Initialement composé de quelques constructions, ce hameau a connu un développement important au cours des dernières décennies. Il jouit d’un attrait résidentiel mais également touristique. Toutefois, si la commune fonctionne par sites, un point commun réunit l’ensemble des hameaux : le cadre de vie exceptionnel. Associant lacs et montagne, la commune de Saint Théoffrey se caractérise par un paysage relativement préservé. Enjeux du P.L.U L’élaboration du P.L.U vise à promouvoir un développement urbain raisonné. Il s’agit de permettre aux différents hameaux d’accueillir de nouveaux habitants et de nouvelles constructions tout en respectant la qualité du cadre de vie. Si le PLU a pour but de maintenir le fonctionnement urbain de la commune autour de trois hameaux principaux, il s’agit également de favoriser le vivre ensemble à travers la mise en valeur des espaces publics. Objectifs du P.A.D.D Pour répondre à ces enjeux, l’axe 1 du PADD s’organise autour de sous-objectifs : 1.1.