Comune di Podenzano Quadro Conoscitivo Piano Strutturale Comunale Sistema Territoriale Indice generale 0. I nuovi strumenti della pianificazione comunale, le finalità della L.R. 20/2000.......................5 0.1 La necessità di un approccio “strutturale” finalizzato alla scelta degli obiettivi di Piano..........7 Parte I. Insediamenti e morfologia urbana....................................................................................11 1.1 Il ruolo degli insediamenti nel sistema territoriale...................................................................11 1.2 La morfologia urbana...............................................................................................................12 1.3 Punti di forza e punti di debolezza...........................................................................................16 Parte II. La dimensione storica.......................................................................................................17 2 Gli elementi di valore storico........................................................................................................17 2.1 La lettura delle carte del catasto napoleonico...........................................................................17 2.2 Insediamenti storici..................................................................................................................17 2.3 Ambiti di particolare interesse storico, archeologico e testimoniale........................................17 2.4 Le serie urbane storiche............................................................................................................23 2.5 Il sistema insediativo storico urbano e rurale...........................................................................33 2.6 Punti di forza e punti di debolezza del sistema insediativo storico urbano e rurale................36 Parte III. Gli ambiti funzionali........................................................................................................37 3 Gli ambiti funzionali......................................................................................................................37 3.1 Le aree a destinazione prevalentemente residenziale...............................................................37 3.2 Le aree a destinazione prevalentemente produttive..................................................................51 3.3 Il territorio rurale......................................................................................................................57 3.4 Punti di forza e punti di debolezza...........................................................................................57 Parte IV. Reti tecnologiche e Sistema infrastrutturale..................................................................58 4 Sistema degli impianti e delle rete tecnologiche..........................................................................58 4.1 Modalità di analisi....................................................................................................................58 4.2 Inquadramento generale...........................................................................................................58 4.2.1 Impianti per la distribuzione dell’energia elettrica................................................................58 4.2.2 Rete di approvvigionamento idrico.......................................................................................60 4.2.3 Sistema fognario e impianti di distribuzione.........................................................................66 4.2.4 La rete di canalizzazione delle acque meteoriche.................................................................69 4.2.5 Stazioni radio base per la telefonia mobile ...........................................................................70 4.2.6 Impianti per la distribuzione del gas.....................................................................................71 4.2.5 Impianti per la produzione di energia da fonti rinnovabili....................................................71 5 Infrastrutture per la mobilità.......................................................................................................73 5.1 Modalità di analisi....................................................................................................................73 5.2 Inquadramento generale...........................................................................................................73 5.3 Punti di forza e punti di debolezza...........................................................................................75 6 Inquinamento elettromagnetico...................................................................................................76 6.1 Modalità di analisi....................................................................................................................76 6.2 Inquadramento generale...........................................................................................................76 7 Gestione dei rifiuti.........................................................................................................................79 7.1 Modalità di analisi....................................................................................................................79 7.2 Inquadramento generale...........................................................................................................79 7.3 Localizzazione degli impianti di trattamento e smaltimento dei rifiuti....................................86 8 Inquinamento acustico..................................................................................................................87 8.1 Modalità di analisi....................................................................................................................87 8.2 Inquadramento generale...........................................................................................................87 8.2.1 La zonizzazione acustica del Comune di Podenzano........................................................91 9 Punti di forza e punti di debolezza del Sistema degli impianti e delle rete tecnologiche........97 10 Sistema dei servizi........................................................................................................................98 10.1 Le dotazioni territoriali ..........................................................................................................98 3 Comune di Podenzano Quadro Conoscitivo Piano Strutturale Comunale Sistema Territoriale 10.2 Inquadramento generale.........................................................................................................98 10.2.1 – Le dotazioni ecologiche e ambientali.........................................................................107 10.2 Punti di forza e punti di debolezza delle Dotazioni Territoriali ...........................................108 Parte V. La sintesi del momento analitico e considerazioni finali..............................................110 13 La sintesi del momento analitico del Quadro Conoscitivo.....................................................110 4 Comune di Podenzano Quadro Conoscitivo Piano Strutturale Comunale Sistema Territoriale 0. I nuovi strumenti della pianificazione comunale, le finalità della L.R. 20/2000 La pianificazione territoriale, innovata dalla L.R. 20 del 2000, supera una visione gerarchica della pianificazione attraverso alcuni aspetti essenziali e irrinunciabili, quali: 1. Il rapporto tra livelli di governo diversi; 2. Il principio della sussidiarietà; 3. Il principio dell’efficacia e dell’efficienza della pianificazione; 4. Il passaggio da procedure di controllo conformativo a procedure di valutazione sulla compatibilità delle previsioni. Questi nuovi indirizzi operativi comportano la creazione di un tavolo interfunzionale cui partecipano comuni e provincia, finalizzato alla messa a punto di azioni congruenti con gli obiettivi del piano territoriale di area vasta con il contributo di figure professionali esperte in discipline diverse e con l’ausilio di tecniche di valutazione basate sulla verifica di compatibilità delle scelte operate relativamente agli obiettivi fondamentali dello sviluppo territoriale compatibile come affermato da leggi e piani sovraordinati. Il livello della pianificazione comunale si costituisce di tre elementi: - Piano Strutturale Comunale (PSC) con validità a tempo indeterminato, definisce le cosiddette invarianti del territorio (vincoli ambientali, principali infrastrutture, ecc.) e la pianificazione attuativa, non conformativo delle proprietà, non vincolistico e non prescrittivo. E’ un atto di indirizzo amministrativo, un Piano delle idee sulla città (piuttosto che una proposta di assetto territoriale) quasi un abaco di “proposte progettuali” da sviluppare successivamente all’interno dei Piani Operativi Comunali. La pianificazione viene esaminata in termini di contenuto (obiettivi) problemi e soluzioni poste in un contesto interattivo di tipo conflittuale. Gli obiettivi più che come risultati da raggiungere in un tempo prestabilito si presentano come orientamenti all’agire, capaci di produrre effetti conformi alle finalità ed adeguati ai problemi verso i quali si indirizza la pianificazione di aree vaste, in modo cioè da orientare le decisioni degli attori più che prevedere i risultati (ruolo guida degli obiettivi). I problemi non sono necessariamente dati, strutturati in modo adeguato e definiti in modo definitivo, ma sono definiti dal piano stesso che li connota