Innst. 321 S (2015–2016) Innstilling til Stortinget fra kirke-, utdannings- og forskningskomiteen Dokument 8:72 S (2015–2016) Innstilling fra kirke-, utdannings- og forsknings- tegnspråkbrukere etter § 2-6 i opplæringslova, komiteen om Representantforslag fra stortings- inkludert de som har fått avslag, og om nødven- representantene Trine Skei Grande og Iselin Nybø dig føre regelmessig tilsyn.» om å styrke norsk tegnspråk og tegnspråk i skolen Komiteens merknader Til Stortinget Komiteen, medlemmene fra Arbei- derpartiet, Christian Tynning Bjørnø, lederen Trond Giske, Martin Henriksen, Sammendrag Tone Merete Sønsterud og Marianne I dokumentet fremmes følgende forslag: Aasen, fra Høyre, Henrik Asheim, Norunn Tveiten Benestad, Kent Gud- «1. Stortinget ber regjeringen legge frem en melding mundsen og Kristin Vinje, fra Frem- for Stortinget om tegnspråkets stilling i Norge, skrittspartiet, Lill Harriet Sandaune og og særlig tegnspråk i opplæringen, hvilke rettig- Bente Thorsen, fra Kristelig Folkeparti, heter tegnspråkbrukere skal ha, og hvilke plikter Anders Tyvand, fra Senterpartiet, Anne offentlige myndigheter og andre instanser skal ha Tingelstad Wøien, fra Venstre, Iselin overfor tegnspråkbrukere og utviklingen av tegn- Nybø, og fra Sosialistisk Venstreparti, språket og tegnspråkkulturen. Audun Lysbakken, viser til representantforsla- 2. Stortinget ber regjeringen redegjøre om status for get. tiltak 15 i St.meld. nr. 35 (2007–2008) Mål og K o m i t e e n understreker at alle har rett til et meining, om å vurdere situasjonen for tegnspråk- språk, og at ingen skal diskrimineres på grunn av brukerne med hensyn til praktisk tilrettelegging språket. K o m i t e e n viser til at Norge gjennom for bruk av tegnspråk på ulike samfunnsområder «FNs konvensjon om rettigheter til personer med og de formelle rettigheter og plikter som er knyt- nedsatt funksjonsevne» har forpliktet seg til å aner- tet til dette. kjenne og fremme bruken av tegnspråk. K o m i t e e n 3. Stortinget ber regjeringen legge frem en plan for mener at tegnspråk har en grunnleggende verdi i seg Stortinget for det statlige tegnspråklige skoletil- selv, som nødvendig kommunikasjonsform og som budet. identitetsmerke og kulturuttrykk for en språklig 4. Stortinget ber regjeringen innføre tegnspråk som minoritet i Norge. K o m i t e e n merker seg at Norges valgfag i ungdomstrinnet og i videregående opp- Døveforbund anslår at det er ca. 16 500 personer som læring. bruker tegnspråk i Norge i dag. Dette er døve og hør- 5. Stortinget ber regjeringen sikre at tegnspråk som selshemmede, familiemedlemmer og venner av tegn- andrespråk blir en rettighet og en mulighet på språklige og tegnspråklige fagpersoner. samme måte som samisk og finsk i norsk skole. K o m i t e e n er opptatt av å ivareta, sikre og 6. Stortinget ber regjeringen gjøre rede for status for styrke norsk tegnspråk både i skolen og på andre hvordan kommunene ivaretar rettighetene til samfunnsområder. K o m i t e e n vil trekke frem 2 Innst. 321 S – 2015–2016 St.meld. nr. 35 (2007–2008) Mål og meining, ein for tegnspråket er forankret flere steder i lovverket. heilskapleg norsk språkpolitikk og St.meld. nr. 23 K o m i t e e n vil særlig understreke skolens rolle for (2007–2008) Språk bygger broer, som spesielt vik- utvikling av tegnspråkets stilling i samfunnet. tige for å fremme tegnspråkets utvikling. K o m i - K o m i t e e n mener at det bør vurderes rett til t e e n er opptatt av at alle som har rett til opplæring opplæring i norsk tegnspråk. K o m i t e e n viser til at på tegnspråk, får et opplæringstilbud som er av god statsråden i sitt svarbrev understreker behovet for kvalitet og tilpasset den enkeltes behov. K o m i t e e n rekruttering av tegnspråktolker, og mener at opplæ- viser til at de aller fleste hørselshemmede og døve ring i tegnspråk ut fra interesse, og ikke bare behov, elever går på kommunale og fylkeskommunale sko- vil bidra til å sikre slik rekruttering. ler. K o m i t e e n er opptatt av at kommunene ivaretar K o m i t e e n ber regjeringen komme tilbake til rettighetene til tegnspråkbrukere på en god måte. Stortinget på egnet måte når sluttresultatet fra arbei- K o m i t e e n vil trekke frem Statpeds rolle som det med en plan for å styrke landsdekkende oppgaver kompetansesenter og tjenesteyter for tegnspråkopp- på tegnspråkfeltet foreligger. læring. Statped har vært gjennom en omfattende K o m i t e e n ser frem til den varslede gjennom- omorganisering, noe som også har ført til endringer i gangen av opplæringsloven § 2-6 og hvordan denne organisasjonens tjenesteyting innenfor tegnspråkom- kan ivareta dagens behov og rettigheter for tegn- rådet, særlig innenfor det statlige tegnspråklige sko- språkelever på en god måte. Det bør også vurderes letilbudet. K o m i t e e n merker seg at Utdanningsdi- om andre grupper elever som har særskilt behov for rektoratet har fått i oppdrag å følge opp og vurdere det, skal få rett til opplæring i tegnspråk. K o m i - om omorganiseringen av Statped har hatt ønsket t e e n mener det er positivt at Utdanningsdirektoratet effekt, og om primærmålgruppene er ivaretatt på en ser på ulike modeller for tilbud om opplæring i tegn- god måte. språk for hørende elever i grunnskolen og videre- K o m i t e e n viser til statsrådens svarbrev gående skole, eksempelvis gjennom tilbud om valg- 11. april 2016 og redegjørelsen som der gis om situa- fag. sjonen for tegnspråkbrukere med hensyn til formelle rettigheter og praktisk tilrettelegging. K o m i t e e n Komiteens flertall, medlemmene fra merker seg at det varsles en gjennomgang av opplæ- Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspar- ringsloven § 2-6 for å sikre at regelverket er tilpasset tiet, Kristelig Folkeparti og Senterpar- behovet som døve og hørselshemmede har i dag. t i e t , viser til svarbrev 11. april 2016 fra kunnskaps- K o m i t e e n merker seg at Utdanningsdirektoratet ministeren til komiteen og redegjørelsen som der gis ser på ulike modeller for opplæringstilbud for høren- for oppfølging av St.meld. nr. 35 (2007–2008) Mål de elever i grunnskolen og videregående opplæring. og meining og Innst. S. nr. 184 (2008–2009). Her K o m i t e e n imøteser en gjennomgang av opplæ- fremkommer det at det ikke skal utredes ytterligere, ringsloven § 2-6 samt at det gjennomføres en vurde- men iverksettes prioriterte praktiske tiltak for å ring av om det skal innføres rett til opplæring i tegn- avhjelpe tegnspråkbrukeres situasjon i samfunnet. språk for hørende barn som har særlig behov for det. Flertallet viser videre til følgende formuleringer i K o m i t e e n viser til tildelingsbrevet fra Kunn- Innst. S. nr. 184 (2008–2009): skapsdepartementet til Utdanningsdirektoratet, hvor det er bedt om utarbeidelse av en plan med forslag til initiativ for å styrke landsdekkende oppgaver på «Komiteen meiner at ein bør styrkje støttefunk- tegnspråkfeltet. Statped har oversendt forslag med sjonane i dei relevante departementa, direktorat og i Språkrådet, og har m.a. merka seg at det vil bli vur- ulike tiltak som nå er til behandling i departementet. dert å opprette ei stilling som konsulent i teiknspråk i Statpeds samfunnsmandat er å «bidra til at barn, unge sekretariatet i Språkrådet. Komiteen stør dette. og voksne med særskilte opplæringsbehov kan være Komiteen viser til at departementet vil greie ut aktive deltakere i utdanning, arbeid og samfunnsliv om det bør innførast generelle krav til teksting og teiknspråktolking for digitale medium på fjernsyns- på lik linje med andre». Omorganiseringen av Stat- området, og vil peike på at NRK har eit særskilt an- ped har hatt som mål at alle elever med spesielle svar for å ivareta teiknspråk som minoritetsspråk.» behov skal få likeverdige opplæringstilbud av høy kvalitet, uavhengig av hvor i landet man bor. Det er F l e r t a l l e t konstaterer at en rekke tiltak i språk- viktig at det gjennomføres en grundig evaluering meldingen er fulgt opp av departementet. Språkrådet, etter omorganiseringen slik at man kan vurdere om som er statens fagorgan i språkspørsmål, har ved- den har hatt ønsket effekt. K o m i t e e n understreker tektsfestet at de skal ta hensyn til den totale språksi- at brukerperspektivet må ivaretas på en god måte i en tuasjonen i landet, som også omfatter norsk tegn- slik vurdering. språk. Språkrådet har fått utvidet sitt arbeidsområde K o m i t e e n viser til at tegnspråket er et fullver- til å omfatte norsk tegnspråk og har siden 2011 hatt dig språk, og at det overordnede offentlige ansvaret en egen tegnspråkrådgiver. Språkrådet driver språk- Innst. 321 S – 2015–2016 3 politisk og språkfaglig informasjonsarbeid og samar- at det statlige tilbudet fases ut til fordel for kommu- beider med relevante fagmiljøer. Siden 2010 har Kul- nale og interkommunale tilbud. D e t t e m e d l e m turdepartementet i tildelingsbrevene til Språkrådet viser til behandlingen av Meld. St. 18 (2010–2011), stilt krav om arbeid med norsk tegnspråk. I tildelings- der Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og brevene for 2015 og 2016 står det at Språkrådet skal Venstre stemte for følgende forslag: arbeide for at norsk tegnspråk skal styrkes og synlig- gjøres, og Språkrådet rapporterer i sine årsrapporter. «Stortinget ber regjeringen inntil videre unngå Kulturdepartementet følger også temaet opp i sty- nedleggelse av statlige grunnskoler på hørselsfeltet for å kunne sikre og opprettholde et kvalitativt godt ringsdialogen med Språkrådet. opplæringstilbud til barn og unge, uavhengig av bosted.» Komiteens medlemmer fra Venstre o g S o s i a l i s t i s k V e n s t r e p a r t i viser til statsrå- D e t t e m e d l e m står fast på at dette var et godt dens svarbrev 11.