Indsatsplan Indsatsplaner for grund- vandsbeskyttelse 2 Administrative forhold Af vandforsyningslovens § 13 fremgår det, at for hvert af de indsatsområ- der, der er fastlagt i 2.1 Baggrund og lovgrundlag vandplanen jf. lov om Ifølge vandforsyningsloven skal Amtsrådet i samarbejde med kommuner miljømål m.v., skal Amts- og vandværker udarbejde indsatsplaner inden for områder med særlige rådet vedtage en indsats- drikkevandsinteresser og indvindingsoplande uden for disse (indsatsom- plan. Indsatsområderne råder). er fastlagt i Regionplan 2005 og omfatter områ- I indsatsområderne skal sårbarheden i forhold til forureningskilder vur- der med særlige drikke- deres og der skal fastsættes de nødvendige indsatser for at sikre, at der vandsinteresser og ind- også i fremtiden kan leveres godt drikkevand til forbrugerne. vindingsoplande til alme- ne vandværker. Regionplanen angiver rammerne for den generelle beskyttelse af grund- vandsressourcen, hvor indsatsplanen angiver rammerne for og beskriver Indsatsplanerne udarbej- de ekstra indsatser, som skal iværksættes for at sikre godt drikkevand. des i henhold til følgende lovbekendtgørelser og Indsatsplanen beskriver hvilke konkrete indsatser, der skal iværksættes bekendtgørelser: for at beskytte grundvandet, hvem der er ansvarlig for at gennemføre • Lovbekendtgørelse nr. de forskellige indsatser, og hvornår de gennemføres. 130 af 26. februar 1999 om vandforsy- Indsatsplanen må ikke stride mod regionplanen, vandressourceplan- ning m.m.. lægningen, vandforsyningsplanen eller andre indsatsplaner. • Lov nr. 1150 af 17. december 2003 om Kommuner og vandværker har ret til at udarbejde og vedtage en ind- miljømål m.v. for satsplan, hvis amtets prioritering vurderes at være utilstrækkelig til at vandforekomster sikre kommunens eller vandværkets interesser. m.m.. • Lovbekendtgørelse nr. 753 af 25. august 2001 om miljøbeskyt- 2.2 Procedure for udarbejdelse af indsats- telse. planer • Bekendtgørelse nr. 494 af 28. maj 2000 om indsatsplaner. Forslag til indsatsplan og høring Amtsrådet har oprettet et koordinationsforum (Nordjyllands Amts Desuden udarbejdes ind- Grundvandsråd) til at bistå sig i planlægningen og løsningen af opga- satsplanerne på bag- verne med kortlægning og udarbejdelse af indsatsplaner. Rådet består grund af: af repræsentanter fra interesseorganisationer og myndigheder. Rådet er opdelt i en politisk del og en teknisk del. • Regionplan 2005 • Miljøstyrelsens vejled- Når amtet i samarbejde med følgegruppen har udarbejdet et forslag til ning nr. 3, 2000 om en indsatsplan, skal Amtsrådet forelægge forslaget til drøftelse for zonering. Nordjyllands Amts Grundvandsråd. Amtsrådet offentliggør herefter forslaget i mindst 8 uger. I denne perio- de har alle direkte berørte parter (ejere og lejere af ejendomme, kom- muner, naboamter og vandforsyninger) mulighed for at komme med indsigelser og ændringsforslag til forslaget. Efter offentlighedsfasen vurderer Amtsrådet om de evt. indkomne indsi- gelser og ændringsforslag skal imødekommes. Det reviderede forslag til 63 Indsatsplan indsatsplan fremlægges til orientering for Nordjyllands Amts Grund- vandsråd. Nordjyllands Amts Den endelige indsatsplan og underretning til berørte parter Grundvandsråd Når indsatsplanen har været til orientering i Grundvandsrådet, kan pla- Amtsrådet har oprettet et nen vedtages endeligt af Amtsrådet. Efter vedtagelsen af indsatsplanen koordinationsforum skal amtet informere de direkte berørte parter skriftligt og individuelt om (Nordjyllands Amts påtænkte tiltag på ejendommen, samt om indholdet i planen i øvrigt. Grundvandsråd) til at bi- Andre berørte parter skal informeres om vedtagelsen og indholdet i ind- stå sig i planlægningen satsplanen. og løsningen af opgaver- ne med kortlægning og En indsatsplan kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. udarbejdelse af indsats- planer. 2.3 Retsvirkning Rådet består af repræsen- I dette afsnit beskrives hvilken betydning indsatsplanen kan få for hen- tanter fra interesseorgani- holdsvis berørte lodsejere, vandværker, kommuner og amtet. For en sationer og myndigheder. mere udførlig beskrivelse af indsatsplanens retsvirkning henvises til Rådet er opdelt i en poli- vandforsyningslovens § 13 a-d. tisk del og en teknisk del. Lodsejere m.fl. Amtet, kommunen eller vandværket kan indgå aftaler med ejere eller indehavere af andre rettigheder over en ejendom om dyrkningspraksis eller andre restriktioner i arealanvendelsen. Aftaler skal som udgangs- punkt indgås frivilligt, og de kan tinglyses på ejendommen. Vandværker Hvis et vandværk ønsker at indgå aftale med ejere eller indehavere af andre rettigheder over en ejendom om dyrkningspraksis eller andre re- striktioner i arealanvendelsen, skal vandværket først orientere Amtsrå- det. Amtsrådet har herefter en frist på to uger til at gøre indsigelse. Hvis amtet eller kommunen indgår en sådan aftale om dyrkningspraksis m.v., kan vandværket efter en høring blive pålagt helt eller delvist at be- tale erstatningsbeløbet i forbindelse med aftalen. Kommuner Kommunalbestyrelsen skal ved afgørelser af sager inden for dens befø- jelser lægge de retningslinier til grund, som er givet i indsatsplanen. Kommunens vandforsyningsplan må ikke stride mod regionplanen eller mod indsatsplanen. Hvis kommunen ønsker at indgå aftale med ejere eller indehavere af andre rettigheder over ejendom om dyrkningspraksis eller andre restrik- tioner i arealanvendelsen, skal kommunen først orientere Amtsrådet. Amtsrådet har derefter en frist på to uger til at gøre indsigelse. Amtet kan efter aftale med kommunen fastlægge, at kommunen helt eller del- vist skal betale erstatningsbeløbet i forbindelse med en aftale. Amtet Indsatsplanen må ikke stride mod regionplanlægningen, vandressour- ceplanlægningen eller andre indsatsplaner. Amtet gennemfører de dele af indsatsplanen, der ligger indenfor amtsrådets beføjelser. 64 Indsatsplan Amtet kan indgå aftaler med ejere eller indehavere af andre rettigheder over en ejendom om dyrkningspraksis eller andre restriktioner i areal- anvendelsen. Når der er vedtaget en indsatsplan for et område kan amtet hvis der ik- ke kan opnås en aftale på rimelige vilkår, endeligt eller midlertidig mod fuldstændig erstatning pålægge ejeren af en ejendom i området de rå- dighedsindskrænkninger eller andre foranstaltninger, som er nødvendi- ge for at sikre nuværende eller fremtidige drikkevandsinteresser mod forurening med nitrat eller pesticider, jf. Miljøbeskyttelseslovens §26a. Ved amtets pålæg af rådighedsindskrænkninger skal de meddelte på- læg respekteres af indehaveren af enhver rettighed over ejendommen. Amtet kan for ejerens regning lade et pålæg tinglyse på ejendommen. Hvis pålægget bortfalder skal Amtsrådet lade pålægget aflyse af ting- bogen. Staten Miljøministeren kan indenfor indsatsområder med hensyn til nitrat fast- sætte regler om godkendelsesordninger for etablering eller udvidelser af husdyrhold og regler til begrænsning af eller forbud mod tilførsel af husdyrgødning og affaldsstoffer. Disse reguleringer vil være erstatnings- frie. Ingen klagemuligheder Amtsrådets og kommunalbestyrelsens afgørelser om indsatsplaner og aftaler efter §§ 10-17 i vandforsyningsloven kan ikke indbringes for hø- jere administrativ myndighed. Andre lovbestemmelser For at gennemføre indsatserne i denne plan kan kommunerne og amtet bl.a. anvende de regler, der er nævnt nedenfor. Påbud om ændring af vaske- og påfyldningspladser i landbruget. Kommunen kan give påbud over for aktiviteter, som skønnes at inde- bære en nærliggende risiko for væsentlig forurening (Miljøbeskyttelses- loven, § 42). Påbud om sløjfning af ubenyttede brønde og boringer Kommunen eller amtet kan give påbud til den enkelte lodsejer om for- anstaltninger til beskyttelse af vandet i et vandindvindingsanlæg mod forurening eller påbud om sløjfning af overflødige brønde og boringer (Bekendtgørelse om udførelse af boringer og brønde på land). Påbud om reparation eller sløjfning af olietank Kommunen kan give påbud til den enkelte grundejer om at reparere eller sløjfe en olietank, hvis den tydelig fremstår i dårlig stand. Kommu- nen kan forbyde etablering af nye olietanke, hvis der er en særlig risiko for forurening af grundvand eller nærliggende indvindingsanlæg. Påbud efter miljøbeskyttelseslovens § 24 Amtet kan give påbud eller nedlægge forbud for at undgå fare for foru- rening af bestående eller fremtidige vandindvindingsanlæg til indvin- ding af grundvand. 65 Indsatsplan Dette værktøj kan f.eks. anvendes til at påbyde forbud mod brug af pe- sticider inden for vandværkets kildepladszoner. Påbud/forbud gives mod erstatning. 66 Indsatsplan Referencer /1/ Miljø- og Energiministeriet Bekendtgørelse om indsatsplaner. /2/ http://pesticidvarling.dk /3/ Nordjyllands Amt 2001 Geofysisk kortlægning i Hammer Bakker (OSD 13). Dansk Geofysik. /4/ Aalborg Kommune. Vandforsyningsplan 2004-2015. 2004 /5/ Aalborg Kommune Vandforsyningsplan 2004-2015, bilag 2-9. 2004 /6/ Nordjyllands Amt 2004 Aktivitetsområde 13. Boringsregistrering, hydrologi samt regional grundvandskemi. Hedeselskabet. /7/ Nordjyllands Amt 2004 Aktivitetsområde 13. Tilstandsvurdering og grundvandskemi. Hedeselskabet. /8/ Nordjyllands Amt 2005 Grindsted i Hammer Bakker. Boring DGU nr. 26.5147. Afdelingen for Sediment-Geologi, Geologisk Institut, Aarhus Universitet. /9/ Nordjyllands Amt 2005 Geologisk model, vandressource, magasinopholdstider og sårbar- hedsudpegning. Hedeselskabet. /10/ Nordjyllands Amt Regionplan 2005 og kortmappe. /11/ Nordjyllands Amt 2006. Kortlægning af arealanvendelsen i skovområder og i landbruget i ind-