CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y DOCENCIA ECONÓMICAS A.C. ACUERDOS PARA EL OLVIDO (La justicia transicional en Argentina, Brasil, Chile y Uruguay) T E S I S QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE LICENCIADO EN CIENCIA POLÍTICA Y RELACIONES INTERNACIONALES PRESENTA JESÚS ESTEBAN MANTECA MELGAREJO DIRECTORA DE TESIS: GUADALUPE GONZÁLEZ GONZÁLEZ MÉXICO D. F. NOVIEMBRE, 2005 2 A Erika Arrioja, amor de mi vida. A Ernesto, mi hermano. A Lulú, mi mamá, y a Esteban, mi papá. A la eterna memoria de mi hermano mayor, Javier Vizzuett. A los agüelos: Enriqueta, Macadel, Jesús. A Arturo Grunstein A Clara García Ayluardo. 3 4 Índice Índice de cuadros y figuras ............................................................................................. 7 Agradecimientos ..................................................................................................................... 9 Capítulo I. Introducción ..................................................................................................... 15 Argentina ...................................................................................................................... 22 Brasil ............................................................................................................................. 24 Chile .............................................................................................................................. 26 Uruguay ........................................................................................................................ 28 La justicia en las transiciones a la democracia ................................................................. 30 La comparación ................................................................................................................. 31 Autoritarismo burocrático y Doctrina de Seguridad Nacional ..................................... 31 Un mismo horizonte temporal: la tercera ola de democratizaciones ............................ 34 Capítulo II. Revisión crítica de la literatura .................................................................... 45 Las distintas teorías ........................................................................................................... 46 Estructuralismo ............................................................................................................. 47 El modelo de elecciones estratégicas ............................................................................ 52 Tipos de transición ............................................................................................................ 58 La justicia transicional en la literatura .............................................................................. 64 Haciendo justicia en las transiciones a la democracia ...................................................... 72 1. Justicia criminal ........................................................................................................ 74 2. Justicia histórica ........................................................................................................ 77 3. Justicia Administrativa ............................................................................................. 81 4. Justicia constitucional ............................................................................................... 82 Capítulo III. La respuesta a las demandas de justicia. Un equilibrio entre oferta y demanda ............................................................................................................................... 87 El modelo de oferta y demanda ........................................................................................ 88 Los actores .................................................................................................................... 89 Las estrategias ................................................................................................................... 94 Los demandantes ........................................................................................................... 95 Los oferentes ................................................................................................................. 96 Los factores de definición ................................................................................................. 96 Demanda ....................................................................................................................... 97 Oferta ............................................................................................................................ 99 Las elasticidades ............................................................................................................. 101 Lo que no hace el modelo ........................................................................................... 116 Capítulo IV. Las transiciones a la democracia en Grecia y España ............................ 119 Grecia .............................................................................................................................. 120 España ............................................................................................................................. 129 Capítulo V. La justicia transicional en Argentina y Chile ........................................... 137 Argentina ........................................................................................................................ 139 La transición argentina. El reemplazo ........................................................................ 146 La justicia como tema central de la transición ............................................................ 151 La búsqueda abierta por la justicia ............................................................................. 161 Chile: once de septiembre, 1973 ..................................................................................... 176 Los dos lados de la memoria ........................................................................................... 180 5 La justicia en la transición chilena. Tan lejos como sea posible. ............................... 192 Capítulo VI. Brasil y Uruguay. ........................................................................................ 209 Brasil ............................................................................................................................... 212 El régimen militar ....................................................................................................... 214 La transición. .............................................................................................................. 222 Uruguay: colapso a medias. Éxito a medias. .................................................................. 234 La transición ............................................................................................................... 240 Capítulo VII. Conclusiones .............................................................................................. 265 Bibliografía ......................................................................................................................... 277 6 Índice de cuadros y figuras Cuadro I.1. Ofertas de justicia transicional ........................................................................... 19 Cuadro I.1 Ofertas de justicia transicional (Continuación) .................................................. 20 Cuadro II.1 Tipos de transiciones a la democracia ............................................................... 63 Figura III.1 Preferencias de los demandantes ....................................................................... 89 Figura III.2 Preferencias de los militares .............................................................................. 92 Figura III.3 Costos de la oferta de justicia transicional ........................................................ 93 Figura III.4 Demanda inelástica de justicia ........................................................................ 103 Figura III. 5 Demanda elástica por justicia ......................................................................... 104 Figura III.6 Dónde se detiene la oferta ............................................................................... 106 Figura III.7 La oferta que responde a los beneficios .......................................................... 107 Figura III.8 Oferta inelástica ............................................................................................... 109 Figura III.9 Oferta elástica de justicia ................................................................................ 110 Figura III.10 Posiciones estratégicas inelásticas ................................................................. 112 Figura III.11 Posiciones estratégicas elásticas .................................................................... 113 Figura III.12 Argentina. El reemplazo. Posiciones estratégicas y márgenes de ganancia .. 115 Figura IV. 1 Oferta y demanda por justicia en Grecia, recién reinstaurada la democracia 125 Figura IV.2 Grecia: el equilibrio en la justicia ................................................................... 126 Figura IV. 3 Posicionamientos estratégicos y preferencias de los actores ......................... 127 Figura IV.4 El equilibrio de la justicia en España .............................................................. 135 Figura IV. 5 Posiciones estratégicas y márgenes de ganancia. España .............................. 136 Figura V.1. Argentina en transición.