TOPOLOVENI – oraș pentru o viață mai bună PLANUL DE ACŢIUNE PENTRU ENERGIA DURABILĂ ȘI CLIMĂ (PAEDC) ÎN ORAȘUL TOPOLOVENI 2017 – 2030 1/107 PLANUL DE ACŢIUNE PENTRU ENERGIA DURABILĂ ȘI CLIMĂ ÎN ORAȘUL TOPOLOVENI 2017 ‐ 2030 Cuvânt înainte Dezvoltarea durabilă a UAT Topoloveni reprezintă o preocupare constantă a administrației publice locale. Prin angajamentul asumat în „Planul de Acțiune pentru Energie Durabiilă și Climă în Orașul Topoloveni” - PAEDC, vom adopta măsuri pentru diminuarea emisiilor de CO2 la nivel local cu cel puțin 40% până în 2030 (faţă de 1990) și pentru îmbunătățirea rezilienței localității în fața impactului pe care îl vor avea schimbările climatice. Investind în mod planificat în proiecte în domeniul energiei durabile, ne alăturăm miilor de comunități locale europene care urmează această cale, fiind, totodată, semnatare ale Convenției Primarilor. Proiectele propuse prin PAEDC vor conduce la reducerea emisiilor de CO2 printr-un consum mai mic de energie, la reducerea facturilor cu energia pentru rezidenții acestora și ne vor permite să îmbunătăţim capacitatea de a evita evita/diminua impactul unor dezastre naturale provocate de modificări ale variabilelor climatice. Reabilitarea energetică a clădirilor publice și a iluminatului public vor duce la reducerea costurilor cu energia ale municipalității, resursele financiare disponibilizate urmând a fi folosite pentru dezvoltare locală durabilă. Acesta este crezul nostru şi suntem convinşi că investiţiile în măsurile propuse prin acest document strategic vor contribui, în mod determinant, la dezvoltarea durabilă a localităţii noastre. Gheorghiță Boțârcă – Primar Topoloveni 2/107 Conținut SECȚIUNEA I – GENERALITĂȚI 1. INTRODUCERE ............................................................................................................................ 6 2. SCHIMBĂRILE CLIMATICE – Generalități și măsuri adoptate la nivel internațional/ european/ național / local (inclusiv energie, transport, industrie). Convenția Primarilor ............ 9 2.1. Cadrul legislativ internațional .............................................................................................. 9 2.2. Politica europeană în vederea reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră ............. 11 2.3. Convenția Primarilor ........................................................................................................... 19 Privire retrospectivă: Originile Convenției primarilor și ale inițiativei „Mayors Adapt” ...... 19 Noul cadru pentru 2030 şi integrarea strategiilor de adaptare ............................................ 19 Viziunea semnatarilor Convenției Primarilor .......................................................................... 19 Angajamentele semnatarilor ..................................................................................................... 20 3. ORAȘUL TOPOLOVENI – Caracteristici ................................................................................ 21 3.1. Așezare ................................................................................................................................ 21 3.2. Clima ..................................................................................................................................... 22 3.3. Populație și suprafață ......................................................................................................... 23 3.4. Economie / Resurse ........................................................................................................... 24 3.5. Spațiul construit ................................................................................................................... 24 3.6. Serviciile de interes public ................................................................................................. 25 3.7. Tendințe ............................................................................................................................... 27 SECȚIUNEA II – PLANUL DE ACȚIUNE PENTRU ENERGIE DURABILĂ 4. SINTEZA PAED .......................................................................................................................... 29 5. INVENTARUL EMISIILOR DE BAZĂ ...................................................................................... 29 6. VIZIUNE ȘI DIRECȚII STRATEGICE ÎN DOMENIUL ENERGIEI DURABILE ................. 31 6.1. Sectorul clădiri (publice, terțiare și rezidențiale) ............................................................ 32 6.2. Sectorul transport ............................................................................................................... 32 6.3. Producerea energiei din surse de energie regenerabilă ............................................... 33 6.4. Utilizarea terenurilor și planificare urbană ....................................................................... 33 6.6. Implicarea cetățenilor și a părților interesate .................................................................. 34 6.7. Finanțarea proiectelor ........................................................................................................ 35 7. MONITORIZARE SI EVALUARE ............................................................................................. 36 3/107 SECȚIUNEA III – PLANUL DE ADAPTARE LA SCHIMBĂRILE CLIMATICE 8. PLANUL DE ADAPTARE INTRODUCERE ............................................................................ 37 SINTEZA PAC ................................................................................................................................. 37 ADAPTAREA LA SCHIMBĂRILE CLIMATICE .......................................................................... 38 VIZIUNE ........................................................................................................................................... 45 9. CONTEXT LOCAL ...................................................................................................................... 45 10. SCHIMBĂRILE CLIMATICE ANTICIPATE LA NIVEL NAȚIONAL ȘI LA NIVEL LOCAL 46 11. IMPACT, VULNERABILITATI SI RISCURI ......................................................................... 54 12. OBIECTIVE, TINTE, ACTIUNI DE ADAPTARE SI IMPLEMENTAREA ACESTORA . 70 Stabilirea şi prioritizarea actiunilor de adaptare ......................................................................... 81 13. MONITORIZARE SI EVALUARE ......................................................................................... 88 14. GLOSAR .................................................................................................................................. 89 15. BIBLIOGRAFIE ....................................................................................................................... 96 ANEXE Anexa 1 la PAED. STRATEGIA GLOBALĂ ........................................................................................ 98 Anexa 2 la PAED. INVENTARUL DE REFERINȚĂ AL EMISIILOR .................................................. 100 Anexa 3 la PAED. PLANUL DE ACŢIUNE PRIVIND ENERGIA DURABILĂ ..................................... 102 Lista figurilor Figura 3‐1. Localizarea pe hartă a UAT Topoloveni ............................................................................... 22 Figura 3‐2. Evolutia populaţiei UAT Topoloveni .................................................................................... 23 Figura 3‐3. Evoluţia numărului de locuintţe la Topoloveni ................................................................... 25 Figura 9-1. Tendinţa temperaturii medii anuale în România (°C) pe perioada 1901-2000 (sursa: ANM) ....................................................................................................................................... 47 Figura 9-2. Cantitatea medie anuală de precipitatţii în România 1900 – 2000 (ANM) ............ 47 Figura 9-3. Media pe ţară a temperaturii din timpul iernii (14 staţii) pe perioada 1901-2007 . 48 Figura 11-1. Reprezentarea grafică a numărului victimelor şi evenimentelor naţionale.......... 56 Figura 11-2. Harta de risc la inundaţii a localităţii Topoloveni ..................................................... 57 Figura 11-3. Evaluarea riscului la inundaţii pe clase de risc ....................................................... 58 Figura 11-4. Evoluţia populaţiei , pe categorii de vârstă, la Topoloveni ..................................... 64 Figura 11-5. Evoluţia numărului personalului medical, la Topoloveni ........................................ 64 4/107 Lista tabelelor Tabelul 2-1: Fonduri UE disponibile pentru România şi cota alocată acţiunilor privind schimbările climatice .............................................................................................................................................. 18 Tabelul 3-1. Evoluţia numărului de locuintţe la Topoloveni ................................................................. 25 Tabelul 3-2. Evoluţia cantităţii de căldură distribuită la Topoloveni ..................................................... 26 Tabelul 4-1. Sinteza inventarului de emisii .......................................................................................... 31 Tabelul 8-1. Principalele caracteristici ale abordărilor referitoare la adaptare ..................................... 40 Tabelul 8-2. Principalele avantaje/dezavantaje ale abordărilor referitoare la adaptare ....................... 43 Tabelul 11-1. Impactul observatal variabilelor climatice asupra domeniului de politică publică ........... 60 Tabelul 11-2. Impactul observatal variabilelor