Enquête publique n° E 18000209/45 projet d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Ymeray Département d'Eure-et-Loir Enquête publique préalable au projet d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Ymeray présenté par la Communauté de Communes des Portes Euréliennes d’Île-de-France RAPPORT commissaire enquêteur : Frédéric Ibled Destinataires : Monsieur le Président de la Communauté de Communes des Portes Euréliennes d’Île-de-France Madame la Présidente du Tribunal Administratif d'Orléans archives 1 Enquête publique n° E 18000209/45 projet d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Ymeray Je soussigné, Frédéric Ibled, désigné en qualité de commissaire-enquêteur par Madame la Présidente du Tribunal Administratif d'Orléans par la décision n° E18000209/45 en date du 7 janvier 2019 pour conduire l'enquête publique ayant pour objet la demande présentée par la Communauté de Communes des Portes Euréliennes d’Île-de-France (Eure-et-Loir) qui portera sur le projet d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Ymeray, déclare avoir procédé à la dite enquête. Selon les prescriptions de l'article 5 de l'arrêté en date du 15 février 2019 de Monsieur le Président de Communauté de Communes des Portes Euréliennes d’Île-de-France (Eure-et- Loir), j'ai l'honneur de lui transmettre le dossier complet et les documents accompagnés : de mon rapport ; de mes conclusions motivées sur le projet de plan local d’urbanisme de la commune d’Ymeray ; des annexes ; du registre d'enquête coté et paraphé, clos par mes soins à la fin de l'enquête ; des copies des documents paraphés attestant de la bonne exécution des mesures d'information et de publicité. Digny, le 11 mai 2019 Le commissaire enquêteur Frédéric Ibled 2 Enquête publique n° E 18000209/45 projet d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Ymeray Rapport du commissaire enquêteur Sommaire 1 GENERALITES.......................................................................................................5 1.1 Préambule...................................................................................................................5 1.1.1 La commune d’Ymeray...................................................................................................5 1.1.2 Le Règlement National d’Urbanisme...............................................................................5 1.1.3 Le Plan Local d’Urbanisme.............................................................................................6 1.1.4 Identité du Demandeur.....................................................................................................7 1.1.5 Le Conseil Municipal.......................................................................................................7 1.1.6 L’agence Gilson & Associés SAS, urbanisme et paysage................................................7 1.2 Objet de l'enquête.......................................................................................................7 1.3 Cadre juridique...........................................................................................................8 1.4 Nature et caractéristiques du projet............................................................................8 1.4.1 Le Plan Local d’Urbanisme.............................................................................................9 1.4.2 Plan de zonage d’assainissement et le schéma directeur des eaux pluviales.................11 1.5 Composition du dossier soumis à l'enquête..............................................................11 1.5.1 Le dossier présenté est établi par....................................................................................11 1.5.2 Le dossier est constitué des pièces suivantes :...............................................................11 1.5.3 Avis des Personnes Publiques Associées et Personnes Publiques Consultées...............12 1.5.4 Informations supplémentaires présentes dans le dossier................................................13 2 ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE.................................13 2.1 Désignation du commissaire enquêteur....................................................................13 2.2 Modalités de l'enquête..............................................................................................14 2.3 Concertation préalable..............................................................................................16 2.3.1 Objet de la concertation.................................................................................................16 2.3.2 Bilan de la concertation..................................................................................................16 2.4 Information effective du public................................................................................17 2.5 Incidents relevés au cours de l'enquête.....................................................................18 2.6 Climat et déroulement de l'enquête..........................................................................18 2.7 Le projet de PADD...................................................................................................19 2.8 Évaluation environnementale...................................................................................20 2.9 Clôture de l'enquête..................................................................................................20 2.10 Relation comptable des observations......................................................................20 2.11 Communication des observations au responsable du projet....................................21 2.12 Mémoire en réponse du maître d'ouvrage...............................................................21 3 OBSERVATIONS RECUEILLIES et ANALYSE..................................................21 3.1 Avis des Personnes Publiques Associées..................................................................22 3.1.1 Avis de l’État..................................................................................................................22 3.1.2 La Direction Départementale des Territoire d’Eure-et-Loir..........................................27 3.1.3 La Mission Régionale d’Autorité Environnementale....................................................27 3 Enquête publique n° E 18000209/45 projet d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Ymeray 3.1.4 La Commission Départementale de la Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers (CDPENAF).............................................................................................................27 3.1.5 La Chambre de Commerce et d'Industrie d'Eure-et-Loir...............................................27 3.1.6 La Chambre d’Agriculture d’Eure-et-Loir.....................................................................29 3.1.7 La Chambre des Métiers et de l’Artisanat......................................................................29 3.1.8 Le Centre Régional de la Propriété Forestière...............................................................29 3.1.9 La Communauté d’Agglomération Rambouillet Territoires..........................................29 3.1.10 Le Conseil Départemental d’Eure-et-Loir...................................................................30 3.1.11 Le Conseil Régional du Centre-Val de Loire...............................................................32 3.1.12 Les autres PPA et PPC consultées................................................................................32 3.2 Hors des permanences..............................................................................................33 3.3 Observations verbales...............................................................................................34 3.3.1 Permanence du lundi 18 mars 2019...............................................................................34 3.3.2 Permanence du samedi 6 avril 2019...............................................................................36 3.3.3 Permanence du jeudi 18 avril 2019................................................................................36 3.4 Observations consignées sur le registre....................................................................36 3.4.1 Lors des permanences du commissaire enquêteur.........................................................36 3.4.2 Courriers et courriels annexés au registre......................................................................44 3.5 Questions du commissaire enquêteur........................................................................46 3.6 Avis de la commune.................................................................................................47 3.7 Bilan des réponses apportées aux observations du public et des personnes publiques associées...........................................................................................................................48 3.7.1 En ce qui concerne les avis des personnes publiques associées.....................................48 3.7.2 Pour ce qui est des réponses aux observations du public...............................................48 4 Conclusions............................................................................................................49 4 Enquête publique n° E 18000209/45 projet d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Ymeray 1 GENERALITES 1.1 Préambule 1.1.1 La commune d’Ymeray Ymeray est un petit village français, situé dans le département d'Eure-et-Loir et la région du