UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS DISEÑO DE UN MODELO DE CONTROL INTERNO, ORIENTADO A RESULTADOS EN LA MUNICIPALIDAD DE NUEVO CUSCATLÁN, DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD, EL SALVADOR, C.A. PERIODO 2012-2015. PRESENTADO POR: DERAS GODOY, BLANCA ESMERALDA SERRANO BARRIOS, NANCY MARICELA DE LEÓN DELGADO, ÉDGAR ALBERTO NOVIEMBRE 2013 SAN SALVADOR, EL SALVADOR, CENTRO AMÉRICA. AUTORIDADES UNIVERSITARIAS RECTOR : ING. MARIO ROBERTO NIETO LOVO SECRETARIA GENERAL : DRA. ANA LETICIA DE AMAYA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS DECANO : M.S.C. ROGER ARMANDO ARIAS ALVARADO SECRETARIO : M.A.E. JOSÉ CIRIACO CONTRERAS DOCENTE DIRECTOR : LIC. RICARDO ANTONIO REBOLLO MARTINEZ COORDINADOR DE SEMINARIO : LIC. RAFAEL ARÍSTIDES CAMPOS NOVIEMBRE 2013 SAN SALVADOR EL SALVADOR CENTROAMÉRICA AGRADECIMIENTOS Agradezco a Dios todo poderoso y sus ángeles que puso en mi camino, por brindarme fortaleza y sabiduría, para superar muchas dificultades. A mis Padres Carlos y Mercedes, por enseñarme a esforzarme en la vida, también agradezco a mi esposa Zujey por creer en mí y apoyarme, a mis hermanas Karla y Karina, y a mi sobrino Eduardo por alegrarme los días con sus ocurrencias. Agradezco a Doña Arena de Rodríguez Trabanino, Nayib Bukele y Claudia de Guevara, por brindarnos la oportunidad de cumplir nuestro sueño, gracias también a mis compañeras Esmeralda y Nancy por el apoyo para lograr el éxito del trabajo de investigación, finalmente agradezco a mis familiares, maestros y compañeros de la UES, a mis Jefes en Banco Agrícola y a mis amigos que me ayudaron para seguir adelante y culminar con éxito mi carrera. (Édgar De León) Entrego este triunfo al que se merece toda la gloria, a Dios todo poderoso, por darme la sabiduría, la capacidad, la salud y los medios para concluir con éxito mi carrera. Agradezco infinitamente a mis padres, por ser mis guías, por su sacrificio, sus oraciones y su amor incondicional; A mi padre Manuel Deras (Q.E.P.D), por dejarme un gran ejemplo de esfuerzo y temor a Dios y a mi madre, Marta Godoy por su dedicación y fortaleza. A mis hermanos(as) por apoyarme siempre, a mis sobrinitos por recordarme el lado sencillo de la vida y a mis amigos y demás seres queridos por su compañía, oraciones y consejos. A mis compañeros Edgar y Nancy, por la confianza que tuvieron en mi y su esfuerzo para concluir esta etapa, a Lic. Rebollo, por su asesoría, y a la institución por la confianza de abrirnos sus puertas, para realizar la presente investigación. (Esmeralda Deras) Principalmente agradezco infinitamente a Dios porque puso todos los medios para que pudiera llegar hasta este momento, a Samuel Joaquín Flores porque sus oraciones siempre están presentes en todo lo que emprendo, a mis amados padres que me han enseñado que con esfuerzo y dedicación todo se puede lograr, a mi socio por su paciencia y comprensión, a mis hermanos y demás familia que siempre me brindaron algún consejo, a mis queridas e inigualables amigas que siempre han estado conmigo en los momentos buenos y malos dándome ánimos y sonriendo junto a mí, por supuesto; a mis extraordinarios compañeros: Esmeralda y Edgar por toda su dedicación en este largo pero satisfactorio camino y por último; pero no por eso menos importante a las autoridades de la Alcaldía de Nuevo Cuscatlán por permitirnos realizar nuestra investigación en tan distinguida Municipalidad. (Nancy Serrano) ÍNDICE CONTENIDO PAGINA RESUMEN ....................................................................................................................................... i INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. iii CAPITULO I ..................................................................................................................................... 1 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE NUEVO CUSCATLÁN, ASPECTOS GENERALES SOBRE LAS MUNICIPALIDADES, MARCO TEÓRICO DEL CONTROL INTERNO. ...................................................... 1 A. GENERALIDADES DE LAS MUNICIPALIDADES .......................................................................... 1 1. ANTECEDENTES ................................................................................................................. 1 2. MUNICIPALIDADES .............................................................................................................. 3 3. VISIÓN Y MISIÓN DEL SECTOR MUNICIPAL .......................................................................... 4 3.1. VISIÓN ........................................................................................................................ 4 3.2. MISIÓN ........................................................................................................................ 4 4. DE LAS ALCALDÍAS EN EL DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD .............................................. 4 5. IMPORTANCIA ..................................................................................................................... 5 6. LA AUTONOMÍA DEL MUNICIPALISMO .................................................................................. 5 7. PRINCIPALES FUENTES DE INGRESOS Y EGRESOS DE LA MUNICIPALIDAD ......................... 6 8. COMPETENCIAS DE LAS MUNICIPALIDADES ........................................................................ 8 9. MARCO LEGAL .................................................................................................................... 9 B. ASPECTOS GENERALES DE LA MUNICIPALIDAD DE NUEVO CUSCATLÁN ............................... 13 1. ANTECEDENTES ............................................................................................................... 13 2. DATOS GENERALES .......................................................................................................... 13 3. ORÍGENES Y ETIMOLOGÍA ................................................................................................. 14 4. LA ZONA RURAL DE NUEVO CUSCATLÁN ........................................................................... 15 5. ACTIVIDADES ECONÓMICAS ............................................................................................. 15 6. OTRAS GENERALIDADES DE LA MUNICIPALIDAD DE NUEVO CUSCATLÁN .......................... 16 C. ORGANIZACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD ................................................................................. 16 1. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA ........................................................................................... 16 2. FUNCIONES PRINCIPALES ................................................................................................ 17 2.1. NIVELES DE DIRECCIÓN: ........................................................................................... 17 2.2. NIVEL TÉCNICO: ........................................................................................................ 17 2.3. NIVEL DE SOPORTE ADMINISTRATIVO: ...................................................................... 17 2.4. NIVEL OPERATIVO: .................................................................................................... 17 D. ASPECTOS RELACIONADOS AL MODELO DE CONTROL INTERNO. ......................................... 18 1. MODELO ........................................................................................................................... 18 1.1. CONCEPTUALIZACIÓN ............................................................................................... 18 2. CONTROL ......................................................................................................................... 19 2.1. CONCEPTUALIZACIÓN ............................................................................................... 19 2.2. IMPORTANCIA DEL CONTROL .................................................................................... 20 2.3. PRINCIPIOS DEL CONTROL ........................................................................................ 20 2.4. ETAPAS DE CONTROL ............................................................................................... 21 2.4.1. ESTABLECIMIENTO DE ESTÁNDARES .................................................................... 21 2.4.2. MEDICIÓN DE RESULTADOS .................................................................................. 21 2.4.3. CORRECCIÓN ........................................................................................................ 21 2.4.4. RETROALIMENTACIÓN ........................................................................................... 22 2.5. FACTORES QUE COMPRENDE EL CONTROL .............................................................. 22 3. CONTROL INTERNO .......................................................................................................... 22 3.1. CONCEPTUALIZACIÓN ............................................................................................... 22 3.2. CARACTERÍSTICAS ................................................................................................... 24 3.3. COMPONENTES ........................................................................................................ 25 4. NORMAS TÉCNICAS DE CONTROL INTERNO ...................................................................... 26 4.1. CONCEPTUALIZACIÓN ............................................................................................... 26 4.2. OBJETIVOS DEL CONTROL INTERNO: .......................................................................