STATENS EIERBERETNING 2015 Contents Innhold 2 Statsrådens forord 3 Innhold Omfang og hovedtall 5 Sentrale saker for staten som eier 9 Avkastning og finansielle verdier 13 Nøkkeltall Norges sjømatråd AS 92 Norsk Helsenett SF 93 økonomisk utvikling 19 Norsk rikskringkasting AS 94 Statsrådens forord 3 Kategori 3 – Forretningsmessige Norsk Tipping AS 95 Eierstyring 25 Omfang og hovedtall 5 mål og andre spesifikt definerte mål NSD – Norsk senter for forskningsdata AS 96 Sentrale saker for staten som eier 9 Aerospace Industrial Maintenance Norway SF 62 Nye Veier AS 97 Avkastning og finansielle verdier 13 Argentum Fondsinvesteringer AS 63 Petoro AS 98 Strengere krav til effektivitet Nøkkeltall økonomisk utvikling 19 Eksportfinans ASA 64 Rogaland Teater AS 99 1 36 Eierstyring 25 Electronic Chart Centre AS 65 Simula Research Laboratory AS 100 Strengere krav til effektivitet GIEK Kredittforsikring AS 66 Siva – Selskapet for Industrivekst SF 101 og åpenhet i statlig eide selskaper og åpenhet i statlig eide selskaper 36 Investinor AS 67 Space Norway AS 102 Kommunalbanken AS 68 Statnett SF 103 Kategori 1 NSB AS 69 Statskog SF 104 Posten Norge AS 70 Staur gård AS 105 Statkraft SF 71 Store Norske Spitsbergen Kulkompani AS 106 Forretningsmessige mål 41 Kategori 1 – Forretningsmessige mål Talent Norge AS 107 Ambita AS 42 Trøndelag Teater AS 108 Kategori 2 Baneservice AS 43 UNINETT AS 109 Entra ASA 44 Universitetssenteret på Svalbard AS 110 Flytoget AS 45 Kategori 4 – Sektorpolitiske mål AS Vinmonopolet 111 Forretningsmessige mål Mesta AS 46 Andøya Space Center AS 74 SAS AB 47 Avinor AS 75 og nasjonal forankring av Veterinærmedisinsk Oppdragssenter AS 48 Bjørnøen AS 76 Carte Blanche AS 77 hovedkontorfunksjoner 51 AS Den Nationale Scene 78 Regionale helseforetak Aker Kværner Holding AS 52 Den Norske Opera & Ballett AS 79 Helse Midt-Norge RHF 114 Eksportkreditt Norge AS 80 Helse Nord RHF 115 Kategori 2 – Forretningsmessige Enova SF 81 Helse Sør-Øst RHF 116 Kategori 3 mål og nasjonal forankring av Gassco AS 82 Helse Vest RHF 117 hovedkontorfunksjoner Gassnova SF 83 Aker Kværner Holding AS 52 Graminor AS 84 Forretningsmessige DNB ASA 53 Innovasjon Norge 85 Kongsberg Gruppen ASA 54 Kimen Såvarelaboratoriet AS 86 mål og andre spesifikt Nammo AS 55 Kings Bay AS 87 Øvrige selskaper 118 Norsk Hydro ASA 56 Nationaltheatret AS 88 Eieroppnevnte og aksjonærvalgte Statoil ASA 57 Nofima AS 89 styremedlemmer pr. 31. mars 2016 120 definerte mål 61 Telenor ASA 58 Nordisk Institutt for Odontologiske Materialer AS 90 Kontaktinformasjon 124 Kategori 4 Yara International ASA 59 Norfund 91 Særskilte forhold og definisjoner 125 Sektorpolitiske mål 73 Regionale helseforetak 113 Øvrige selskaper 118 Eieroppnevnte og aksjonærvalgte styremedlemmer pr. 31. mars 2016 120 Forsidebildet: © Johan Wildhagen. Bildet er fra Norges sjømatråd AS. Kontaktinformasjon 124 Statsrådens forord Elleve departementer forvalter statens di- og verdiskapende eierskap (eierskaps- utøvelse. Prinsippene om rollefordeling, rekte eierskap i 70 selskaper. I Statens ei- meldingen), herunder statens prinsipper både mellom statens ulike roller og mel- erberetning 2015 gir Nærings- og fiskeri- for god eierstyring og statens forventnin- lom eier, styre og ledelse, bør fortsatt lig- departementet en oversikt over og omtale ger til selskapene. Eierskapsutøvelsen er ge fast. Også utfordrende saker bør hånd- av samtlige selskaper med statlig eieran- innrettet for å bidra til verdiskaping gjen- teres innenfor disse rammene, som i en del, med vekt på selskapenes utvikling i nom å arbeide for egnet styresammenset- årrekke har hatt legitimitet blant markeds- fjor. Åpenhet om statens eierskapsutøvelse ting, god selskapsstyring, effektiv kapital- aktører og som et samlet Storting stiller og om selskapenes virksomhet er en grunn- struktur og riktig utbytte, at bærekraft og seg bak. Dette har vært en styrke for det pilar i det statlige eierskapet, og Statens samfunnsansvar er integrert i virksomhe- norske statlige eierskapet. eierberetning er et bidrag til dette. I år har ten og åpenhet og god rapportering. Eierdialogen er det viktigste verktøyet vi tatt inn et eget kapittel om statens eier- Måten staten opptrer på som eier har for å følge opp statens forventninger på styring, bl.a. for å gi et nærmere innblikk stor betydning for offentlighetens, inves- ulike områder. Staten som eier søker å i hvordan staten som eier utøver eier- torers og andre interessenters tillit til nor- stille relevante spørsmål for å få svar på skapet i praksis. ske selskaper med statlig eierandel og til hvordan selskapene håndterer arbeidet Verdiskaping er det overordnede målet det norske kapitalmarkedet. Det statlige med virksomhetsstyring og samfunnsan- for staten som eier. For selskaper der sta- eierskapet skal utøves profesjonelt og for- svar generelt og i relevante saker spesielt. ten har forretningsmessige mål med eier- utsigbart innenfor rammen av selskaps- Staten er opptatt av å få svar på om selska- skapet er målet høyest mulig avkastning lovgivningen og basert på allment aksep- pets systemer og tiltak har fungert, hvor- over tid på investert kapital. For selskaper terte eierstyringsprinsipper. Dette inne- dan eventuelle avvik kunne skje og hvor- der staten hovedsakelig har sektorpolitis- bærer bl.a. at staten som eier må forholde dan erfaringene tas med i det videre arbei- ke mål med eierskapet er ambisjonen at seg til rollefordelingen mellom eier, styre det på relevante områder. Så vil også vi, målene skal nås mest mulig effektivt. og daglig ledelse. Det er et viktig prinsipp innenfor gitte rammer, stadig søke å heve Statens verdier i det forretningsmessige at selskaper med statlig eierandel verken standarden i arbeidet som kreves av en eierskapet anslås til 644 mrd. kroner ved skal ha fordeler eller ulemper som følge ansvarlig eier, herunder utvikle og bedre utgangen av 2015, ned 16,7 mrd. kroner av at staten er aksjeeier. oppfølgingen av selskapene. Til tross for fra året før. Nedgangen kommer bl.a. av at Forvaltningen av selskapet er styrets et negativt bilde som er skapt det siste staten er tungt investert i bransjer som og daglig leders ansvar. Statens kanskje året, er mitt inntrykk at mange selskaper har hatt et utfordrende år. Veksten viktigste oppgave som eier er å bidra til arbeider systematisk og godt med å ut- i BNP i Fastlands-Norge var på 1,0 pst. i gode og kompetente styrer, som utøver forme systemer og tiltak som skal bidra til 2015, som er den laveste siden finanskri- forvaltningen ut fra selskapenes og eier- ytterligere å heve standarden for god sel- sen i 2009. Dette har bl.a. sammenheng nes interesser. Som eier stiller staten ty- skapsstyring og å bedre arbeidet med med det betydelige fallet i etterspørselen delige forventninger til styrene gjennom samfunnsansvar. fra petroleumsnæringen. eierskapsmeldingen. Forventningene føl- Jeg ønsker deg god lesing. Lavere etterspørsel fra petroleumsnæ- ges opp i den jevnlige eierdialogen vi har ringen stiller norsk økonomi overfor en med selskapene. krevende omstilling. Norge er imidlertid Det siste året har det vært flere saker godt rustet med høy sysselsetting, relativt oppe om selskaper med statlig eierandel lav arbeidsledighet og en høyt utdannet og deres arbeid med samfunnsansvar, befolkning som er vant til å tenke nytt og virksomhetsstyring og etterlevelse av lo- Brun © Hans Jørgen gripe mulighetene en omstilling kan gi. ver, regler og egne retningslinjer. Staten Flere av selskapene med statlig eierandel som eier er opptatt av at selskaper med har over tid vist stor evne til å videre- statlig eierandel etterstreber god sel- utvikle virksomheten i takt med sam- skapsstyring og arbeider systematisk og funnets utvikling. Nå er det kanskje vik- strategisk med sitt samfunnsansvar. Både tigere enn noen gang at selskapene bl.a. fordi vi mener god håndtering av slike for- arbeider med kompetanseutvikling og for- hold bidrar til å støtte opp under aksjo- bedringer i virksomheten, og gjennom nærverdiene og fordi selskaper med stat- dette tar en rolle for å bidra til at omstil- lig eierandel skal opptre etisk forsvarlig. lingen i norsk økonomi går lettere og at De uheldige sakene som har vært oppe samlet verdiskaping øker. ligger noe tilbake i tid og har vært av ulik Staten som eier arbeider kontinuerlig karakter. I sum har de likevel reist spørs- for å bidra til selskapenes verdiskaping mål ved hvordan staten forvalter sitt eier- gjennom å forvalte eierskapet på en god skap. Etter min mening gir ikke disse sa- måte. Statens eierskapspolitikk fremgår kene grunnlag for å rokke ved de grunn- Monica Mæland av Meld. St. 27 (2013–2014) Et mangfoldig leggende rammene for statens eierskaps- næringsminister 3 Kongsberg Gruppen er et internasjonalt kunnskapsbasert konsern som leverer høyteknologiske systemer og løsninger til kunder innenfor offshore-, olje- og gassindustrien, handelsflåten, forsvar og romfart. 4 Omfang og hovedtall Staten har direkte eierskap, forvaltet gjennom departementene, i 70 selskaper. Samlet verdi på statens forretningsmessige eierskap ved utgangen av 2015 anslås til om lag 644 mrd. kroner. © Kongsberg Gruppen ASA © Kongsberg 5 Statens direkte eierskap Nærings- og fiskeridepartementet har valter statens eierinteresser i fire selska- Statens direkte eierskap omfatter selska- den største porteføljen og forvalter sta- per hver. Finansdepartementet, Forsvars- per hvor statens eierinteresser forvaltes tens eierinteresser i 30 selskaper. Kultur- departementet, Kommunal- og moderni- direkte av departementene. Tabellen ned- departementet forvalter statens eierinte-