Jasielska Strefa Usług Publicznych Załącznik do Uchwały Rady Miejskiej Jasła nr IX/68/2015 z dnia 18 maja 2015 r. Zintegrowana Strategia Świadczenia Usług Publicznych dla jasielskiego obszaru funkcjonalnego na lata 2014-2020 Jasło 2014 Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i budżetu państwa w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2007-2013 2 SPIS TREŚCI 1. Wprowadzenie ............................................................................................................................................... 5 1.1. Przesłanki podjęcia prac nad Strategią .................................................................................................... 5 1.2. Uczestnicy prac nad Strategią ................................................................................................................. 7 1.3. Metodyka i etapy prac nad Strategią ....................................................................................................... 7 2. Synteza diagnozy strategicznej ........................................................................................................................ 9 3. Analiza strategiczna ...................................................................................................................................... 18 4. Wyzwania dla realizacji usług ........................................................................................................................ 26 5. Wizja 2020 .................................................................................................................................................... 28 6. Cel strategiczny i cele operacyjne .................................................................................................................. 28 7. Plan operacyjny ............................................................................................................................................ 32 7.1. Przedsięwzięcia strategiczne w ramach celu operacyjnego A. Poprawa jakości i dostępności usług technicznych ......................................................................................................................................... 32 A.1. Przygotowanie i realizacja programu gospodarki wodno-ściekowej [Projekt kluczowy] ...................... 32 A.2. Rozwój energetyki opartej na odnawialnych źródłach energii............................................................ 37 A.3. Poprawa dostępności komunikacji zbiorowej [Projekt kluczowy] ....................................................... 39 A.4. Poprawa jakości dróg [Projekt kluczowy] .......................................................................................... 41 A.5. Konsolidacja usług komunalnych ...................................................................................................... 43 7.2. Przedsięwzięcia strategiczne w ramach celu operacyjnego B. Rozwój usług edukacyjnych dla wszystkich grup wiekowych ........................................................................................................................................... 45 B.1. Reforma organizacji i zarządzania szkołami ....................................................................................... 45 B.2. Rozwój usług edukacyjnych dla najmłodszych ................................................................................... 47 B.3. Wdrożenie systemu pracy z uczniem zdolnym [Projekt kluczowy] ..................................................... 48 B.4. Rozwój pozalekcyjnych form edukacyjnych wraz z integracją edukacji z kulturą i pomocą społeczną . 55 B.5. Rozwój szkolnictwa zawodowego ..................................................................................................... 57 B.6. Program doskonalenia zawodowego nauczycieli ............................................................................... 59 B.7. Kształcenie przez całe życie dorosłych i seniorów [Projekt kluczowy] ................................................. 60 7.3. Przedsięwzięcia strategiczne w ramach celu operacyjnego C. Wykorzystanie usług kulturalnych dla rozwoju społeczno-gospodarczego ..................................................................................................................... 66 C.1. Rozwój współpracy między JST i instytucjami w realizacji i promocji zadań z zakresu kultury [Projekt kluczowy] ................................................................................................................................................ 66 C.2. Wzmocnienie współpracy z organizacjami pozarządowymi w realizacji zadań z zakresu kultury ......... 73 C.3. Kreowanie lokalnych przemysłów kultury ......................................................................................... 74 C.4. Przygotowanie i wdrożenie planu modernizacji i doposażenia obiektów kulturalnych [Projekt kluczowy] ................................................................................................................................................ 76 C.5. Program rozwoju kompetencji pracowników kultury ......................................................................... 82 3 7.4. Przedsięwzięcia strategiczne w ramach celu operacyjnego D. Poprawa dostępności usług zdrowotnych ..... 84 D.1. Wdrożenie kompleksowego systemu powiatowej informacji medycznej [Projekt kluczowy] .............. 84 D.2. Poprawa koordynacji realizacji zadań zdrowotnych........................................................................... 89 D.3. Działania na rzecz skrócenia czasu oczekiwania na udzielenie specjalistycznych świadczeń zdrowotnych ........................................................................................................................................... 90 D.4. Program ochrony zdrowotnej osób z grup zagrożonych .................................................................... 91 D.5. Wsparcie świadczenia usług zdrowotnych dla osób starszych............................................................ 92 D.6. Promocja zdrowego trybu życia ........................................................................................................ 94 7.5. Przedsięwzięcia strategiczne w ramach celu operacyjnego E. Rozwój instytucji społeczeństwa obywatelskiego oraz infrastruktury otoczenia biznesu wspierających modernizację świadczenia usług publicznych........................................................................................................................................... 95 E.1. Aktywizacja społeczna mieszkańców powiatu ................................................................................... 95 E.2. Aktywizacja zawodowa mieszkańców powiatu .................................................................................. 97 E.3. Profesjonalizacja organizacji pozarządowych [Projekt kluczowy] ....................................................... 99 E.4. Budowa powiatowego systemu wsparcia przedsiębiorczości [Projekt kluczowy] .............................. 106 E.5. Promocja gospodarcza powiatu jasielskiego .................................................................................... 112 8. Zarządzanie Strategią i monitorowanie jej wdrażania .................................................................................. 114 9. Zasady ewaluacji i aktualizacji Strategii ....................................................................................................... 117 10. Załączniki .................................................................................................................................................... 119 Załącznik 1. Członkowie społecznego forum Jasielska Agora ................................................................... 119 Załącznik 2. Zakres rzeczowy projektu przygotowanie i realizacja programu gospodarki wodno-ściekowej (A.1) w podziale na podmioty uczestniczące .......................................................................................... 122 Załącznik 3. Zakres rzeczowy projektu poprawa dostępności komunikacji zbiorowej (A.3) w podziale na podmioty uczestniczące ........................................................................................................................ 127 Załącznik 4. Zakres rzeczowy projektu poprawa jakości dróg (A.4) w podziale na podmioty uczestniczące ............................................................................................................................................................. 128 4 1. Wprowadzenie 1.1. Przesłanki podjęcia prac nad Strategią Zintegrowana Strategia Świadczenia Usług Publicznych dla jasielskiego obszaru funkcjonalnego na lata 2014-2020 została przygotowana w projekcie „Jasielska Strefa Usług Publicznych”. Projekt ten jest wdrażany w ramach konkursu na projekty jednostek samorządu terytorialnego oraz ich zrzeszeń, dotyczące działań wspierających podnoszenie dostępności, jakości i efektywności usług publicznych, realizowanego w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2007-2013. Celem głównym projektu „Jasielska Strefa Usług Publicznych” jest przygotowanie systemowego i zintegrowanego podejścia do świadczenia usług publicznych na terenie jasielskiego obszaru funkcjonalnego (teren powiatu jasielskiego), który tworzą następujące jednostki samorządu terytorialnego – partnerzy projektu: . Miasto Jasło; . Gmina Brzyska; . Gmina Dębowiec; . Gmina Jasło; . Miasto i Gmina Kołaczyce; . Gmina Krempna; . Gmina Nowy Żmigród; . Gmina Osiek Jasielski; . Gmina Skołyszyn; . Gmina Tarnowiec; . Powiat Jasielski. Na zakres merytoryczny