ERKAS Pärnu Instituut OÜ Mustjala Vallavalitsus MUSTJALA VALLA KÜLADE ÜLDPLANEERINGU KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISE HINDAMISE ARUANNE Pärnu-Mustjala 2008/2009 ERKAS Pärnu Instituut OÜ / Mustjala Vallavalitsus MUSTJALA VALLA ÜLDPLANEERINGU KSH EESSÕNA Üldplaneering on strateegiline arengudokument. Üldplaneeringu keskkonnamõju hindamine algatati Mustjala Vallavolikogu otsusega nr 61 20. detsemberil 2007.a. Planeeringulahendusi toetavad keskkonnamõju strateegilise hindamise aruandes toodud seisukohad. Planeeringu koostas ja planeeringulahenduste keskkonnamõju hindas ERKAS Pärnu Instituut OÜ. Planeerimist juhtis ja keskkonnamõju hindas projektijuht Valdeko Palginõmm, (litsents KMH 005). Üldplaneeringust huvitatute hulka kuuluvad nii riigiasutused (Keskkonnaamet, Saaremaa Maavalitsus), Mustjala valla elanikud kui ka naabervaldade vallavalitsused ning Saaremaa äriühingud. 2 ERKAS Pärnu Instituut OÜ / Mustjala Vallavalitsus MUSTJALA VALLA ÜLDPLANEERINGU KSH SISUKORD EESSÕNA ................................................... ................................................... .............. 2 SISUKORD ................................................... ................................................... ............ 3 1 KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISE HINDAMISE EESMÄRK JA SISU ................................................... ................................................... .................................. 5 1.1 L ÄHTEKOHT HINDAMISEKS ................................................... ...................................... 5 1.2 Ü LDPLANEERINGU KOOSTAMISE JA KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISE HINDAMISE ALUS ........ 5 1.2.1 Keskkonnamõju strateegilise hindamise eesmärk ja sisu ............................ 6 1.3 H INDAMISE METOODIKAST ................................................... ...................................... 6 2 OLULISIM TAUSTAMATERJAL ................................................... ..................... 9 2.1 S AARE MAAKONNAPLANEERING ................................................... .............................. 9 2.2 S AARE MAAKONNA TEEMAPLANEERING A SUSTUST JA MAAKASUTUST SUUNAVAD KESKKONNATINGIMUSED ................................................... ............................................... 9 2.3 S AARE MAAKONNA TEEMAPLANEERING M AAKONNA SOTSIAALNE INFRASTRUKTUUR ........... 10 2.4 L ÄÄNESAARTE ALAMVESIKONNA VEEMAJANDUSKAVA ................................................... 11 2.5 M USTJALA VALLA ARENGUKAVA 2009-2015 ................................................... ........ 11 2.6 M USTJALA VALLA N INASE POOLSAARE ÜLDPLANEERING .............................................. 12 3 ÜLDPLANEERINGU SEOTUS STRATEEGILISTE PLANEERIMISDOKUMENTIDE KESKKONNA-ASPEKTIDEGA ................. 13 3.1 E UROOPA L IIDU PLANEERINGU DOKUMENDID ................................................... .......... 13 3.2 N ATURA 2000 VÕRGUSTIK ................................................... .................................. 14 3.3 E ESTI TASAND ................................................... ................................................... 14 3.3.1 Üleriigiline planeering Eesti 2010 ................................................... .......... 14 3.3.2 Eesti keskkonnastrateegia ................................................... ...................... 15 3.3.3 Eesti regionaalarengu strateegia 2005-2015 ............................................ 15 3.3.4 Eesti Natura 2000 ................................................... ................................... 16 4 MÕJUTATAVA KESKKONNA LÜHIKIRJELDUS ........................................ 17 4.1 M USTJALA VALLA LOODUSKESKKOND ................................................... ..................... 17 4.1.1 Kohaliku looduskeskkonna seisundi mõjutamisest ................................... 21 4.2 S OTSIAAL -MAJANDUSLIK KESKKOND ................................................... ....................... 22 4.3 K ULTUUR -AJALOOLINE KESKKOND ................................................... ......................... 23 5 ÜLDPLANEERINGU KOOSTAMIST MÕJUTAVAD ARENGUSTSENAARIUMID ................................................... ................................ 25 5.1 A LTERNATIIVI VALIKUST ................................................... ...................................... 25 5.2 A RENG ÜLDPLANEERINGU PUUDUMISEL JA SELLE PROGNOOSITAV MÕJU ............................ 26 5.3 K ESKKONNAMÕJU ÜLDINE KVALIFITSEERIMINE ................................................... ........ 26 6 HINNANG ÜLDPLANEERINGULAHENDUSTE KESKKONNAMÕJULE 28 6.1 P LANEERINGULAHENDUSTE KAALUTLEMINE ................................................... .............. 29 6.2 P LANEERINGU LAHENDUSTE MÕJU ................................................... .......................... 30 6.2.1 Mõju põhjaveele, pinnaveele ................................................... .................. 31 6.2.2 Mõju õhukvaliteedile ja müra ................................................... ................ 31 3 ERKAS Pärnu Instituut OÜ / Mustjala Vallavalitsus MUSTJALA VALLA ÜLDPLANEERINGU KSH 6.2.3 Mõju elustikule (loomastik, taimkate jne) .................................................. 32 6.2.4 Maastiku ilme muutused ................................................... .......................... 32 6.2.5 Mõju inimese tervisele, heaolule ja varale ................................................ 33 6.3 P LANEERINGU LAHENDUSTE MÕJU HINNANG ................................................... ............. 34 7 MEETMED ÜLDPLANEERINGU ELLUVIIMISEGA KAASNEVA KESKKONNAMÕJU LEEVENDAMISEKS ................................................... ...... 38 8 RASKUSED-TAKISTUSED KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISE HINDAMISE ARUANDE KOOSTAMISEL ................................................... ....... 39 9 ÜLDPLANEERINGU ELLUVIIMISEGA KAASNEVA OLULISE KESKKONNAMÕJU SEIREKS KAVANDATAVAD MEETMED ................... 40 10 KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISE HINDAMISE KORRALDAMINE ................................................... ................................................... ................................ 41 11 KOKKUVÕTE ................................................... .................................................. 43 11.1 E KSPERTIDE SEISUKOHT ................................................... ..................................... 44 KASUTATUD MATERJALID ................................................... ............................ 46 LISAD ................................................... ................................................... ................... 48 LISAD Lisa A. KSH aruande avalikustamise materjalid Lisa B. Heakskiidetud KSH programm 4 ERKAS Pärnu Instituut OÜ / Mustjala Vallavalitsus MUSTJALA VALLA ÜLDPLANEERINGU KSH 1 KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISE HINDAMISE EESMÄRK JA SISU Mustjala valla ruumilis-territoriaalseks arenguks koostatavate üldplanee- ringulahenduste keskkonnamõju strateegiline hindamine toetub planeerin- guhierarhias kõrgema tasandi – Saare maakonnaplaneeringule ja Mustjala valla arengukavale aastateks 2009-2015 (2009) ning võtab arvesse olemasoleva Mustjala valla Ninase poolsaare osaüldplaneeringu (2004) üldsuunad. 1.1 Lähtekoht hindamiseks Valla areng ja ehitustegevuse hoogustumine sõltub suuresti riigi üldisest majanduskasvust, mis on olnud kiire. Eeldatakse, et koostatava üldplaneeringu lahendused aitavad kaasa valla tasa- kaalustatud ja kavakohasele arengule ning, et planeeringulahenduste keskkonna- mõju strateegiline hindamine näitab seda, et koostatud planeeringulahendused toetavad valla ruumilist arengut. Üldplaneeringu koostamine peab tagama maakasutuse ja valla arengustrateegia vastavuse ümbritseva looduskeskkonna tingimustele ning keskkonna säästva kasutamise ja majandushuvide tasakaalustamise. 1.2 Üldplaneeringu koostamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise alus Üldplaneeringu aluseks on planeerimisseadus, mille § 8 lõige 3 ütleb, et üldplaneeringuga toimub: • valla ruumilise arengu põhimõtete kujundamine; • kavandatava ruumilise arenguga kaasneda võivate majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste mõjude ning looduskeskkonnale avalduvate mõjude hindamine ning selle alusel säästva ja tasakaalustatud ruumilise arengu tingimuste seadmine; • maa- ja veealadele üldiste kasutamis- ja ehitustingimuste määramine; • detailplaneeringu koostamise kohustusega alade ja juhtude määramine väljaspool linnu ja aleveid; • maareformi seaduse tähenduses tiheasustusega alade määramine; • miljööväärtuslike hoonestusalade, väärtuslike põllumaade, parkide, haljasalade, maastike, maastiku üksikelementide ja looduskoosluste määramine ning nende kaitse- ja kasutamistingimuste seadmine; • rohelise võrgustiku toimimist tagavate tingimuste seadmine; • teede ja tänavate, raudteede, sadamate ja lennuväljade asukoha ning liikluskorralduse üldiste põhimõtete määramine; • vajaduse korral eraõigusliku isiku maal asuva tee avalikult kasutatavaks teeks määramine teeseaduses sätestatud korras; • põhiliste tehnovõrkude trasside ja tehnorajatiste ning olemasolevate maaparandussüsteemide toimimist tagavate meetmete määramine; 5 ERKAS Pärnu Instituut OÜ / Mustjala Vallavalitsus MUSTJALA VALLA ÜLDPLANEERINGU KSH • puhke- ja virgestusalade määramine; • ranna ja kalda piiranguvööndi ning ehituskeeluvööndi täpsustamine looduskaitseseaduses sätestatud korras; • vajaduse korral ettepanekute tegemine kaitse alla võetud maa-alade ja üksikobjektide kaitserežiimi täpsustamiseks, muutmiseks või lõpetamiseks; • vajaduse korral ettepanekute tegemine maa-alade ja üksikobjektide kaitse alla võtmiseks; • üldiste riigikaitseliste