Con el apoyo nanciero de: PUEBLOS INDÍGENAS Y CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES INDÍGENAS PUEBLOS Los casos de Camisea, Amarakaeri y Curaray PUEBLOS INDÍGENAS Y Los casos de Camisea, Amarakaeri y Curaray CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES PUEBLOS INDÍGENAS Y CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES Los casos de Camisea, Amarakaeri y Curaray DERECHO, AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES DAR Noviembre, 2013 Autora Aída Mercedes Gamboa Balbín Diseño de Carátula Manuel Iguiñiz Boggio Fotos de Cubierta Giussepe Gagliardi Urrutia Coordinación general Liliana García Acha Derecho, Ambiente y Recursos Naturales - DAR Jr. Coronel Zegarra N° 260, Jesús María, Lima - Perú Teléfonos: (511) 2662063 / (511) 4725357 Correo electrónico: [email protected] Página web: www.dar.org.pe Diseño e impresión Realidades S.A. Cl. Augusto Tamayo N° 190, Of. 5, San Isidro, Lima - Perú Teléfonos: (511) 4412450 / (511) 4412447 Correo electrónico: [email protected] Página web: www.realidades.pe Cita Sugerida Pueblos indígenas y conflictos socioambientales: Los casos de Camisea, Amarakaeri y Curaray. Lima: DAR, 2013. 142 pp. Primera edición: Noviembre 2013, consta de 1000 ejemplares. Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2013 - 18906 ISBN: 978-612-4210-04-4 Está permitida la reproducción parcial o total de este libro, su tratamiento informático, su transmisión por cualquier forma o medio, sea electrónico, mecánico, por fotocopia u otros; con la necesaria indicación de la fuente. Esta publicación es posible gracias al financiamiento de Blue Moon Fund, John D. and Catherine T. MacArthur Foundation y Charles Stewart Mott Foundation. Esta publicación presenta la opinión de los autores y no necesariamente la visión de Blue Moon Fund, John D. and Catherine T. MacArthur Foundation y Charles Stewart Mott Foundation. Impreso y hecho en el Perú. Agradecimientos La presente publicación refleja parte del esfuerzo institucional realizado por Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR) y sus miembros, en el monitoreo de casos y procesos de evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental en hidrocarburos en la Amazonía, así como en el análisis de los procesos de fortalecimiento a las organizaciones indígenas para el respeto de sus derechos colectivos. Queremos agradecer a Blue Moon Fund, John D. and Catherine T. MacArthur Foundation y Charles Stewart Mott Foundation, por su apoyo para realizar esta publicación. Agradecemos a las personas y organizaciones que han participado en la iniciativa. Finalmente, queremos agradecer a cada uno de los miembros de DAR por su apoyo constante. Foto: Giussepe Gagliardi Urrutia CONTENIDO SIGLAS Y ACRÓNIMOS 8 PRESENTACIÓN 11 INTRODUCCIÓN 13 SITUACIÓN DE LA RESUMEN 17 RESERVA TERRITORIAL 1. ANTECEDENTES 18 KUGAPAKORI, NAHUA, 2. PROBLEMÁTICA ACTUAL 21 NANTI Y OTROS Y LA 2.1 Ampliación de actividades en el Lote 88: Locación San Martín Este 21 AMPLIACIÓN DEL 2.2 Ampliación de actividades en el Lote 88: seis locaciones, líneas 22 PROYECTO CAMISEA sísmicas y línea de conducción 2.2.1 Proceso de participación ciudadana 33 2.2.2 Resumen del valor económico de los impactos ambientales 34 2.2.3 Opiniones técnicas de las autoridades competentes 34 2.3 Intento de operar fuera del Lote 41 3. DEBILITAMIENTO DE ESTÁndarES DE PROTECCIÓN DE LA RESERVA 42 TERRITORIAL KUGapakORI, NAHUA, NANTI Y OTROS 4. LOTE FITZCarraLD EN LA RESERVA TERRITORIAL 51 CONCLUSIONES 52 BIBLIOGRAFÍA 54 PUEBLOS INDÍGENAS Y CONFLICTOS SOCIAMBIENTALES MOVIMIENTOS INDÍGENAS ABSTRACT 57 AMAZÓNICOS Y ACCIÓN PRÓLOGO 59 COLECTIVA EN CONFLICTOS INTRODUCCIÓN 61 SOCIOAMBIENTALES: 1. LOS CASOS 64 LOS CASOS DE LA RESERVA 1.1 Conflicto en la Reserva Comunal Amarakaeri 64 COMUNAL AMARAKAERI Y LA CUENCA DEL RÍO 1.2 Conflicto en la cuenca del río Curaray 69 CURARAY 2. OBJETIVO, HIPÓTESIS Y METODOLOGÍA 75 3. NUEVOS MOVIMIENTOS SOCIALES Y ACCIÓN COLECTIVA 77 8 3.1 Movimientos sociales e identidad indígena 77 11 3.2 Enfoques alternativos y aproximaciones teóricas 80 13 3.3 El proceso de construcción de la acción colectiva 82 3.3.1 Estructura de oportunidad política 82 3.3.2 Recursos para la movilización 83 3.3.3 Encuadramiento de procesos 85 4. La ACCIÓN COLECTIVA INDÍGENA EN LOS CASOS 87 4.1 La Reserva Comunal Amarakaeri 87 4.1.1 Estructura de oportunidad política 87 4.1.2 Recursos para la movilización 91 4.1.3 Encuadramiento de procesos 100 4.2 La Cuenca del río Curaray 106 4.2.1 Estructura de oportunidad política 106 4.2.2 Recursos para la movilización 110 4.2.3 Encuadramiento de procesos 116 5. COMparandO AMBOS CASOS 123 5.1 Estructura de oportunidad política 123 5.2 Recursos para la movilización 123 5.3 Encuadramiento de procesos 125 CONCLUSIONES 127 BIBLIOGRAFÍA 132 Los casos de Camisea, Amarakaeri y Curaray SIGLAS Y ACRÓNIMOS ACCA Asociación para la Conservación de la Cuenca Amazónica ACODECOSPAT Asociación Cocama para el Desarrollo y Conservación de San Pablo de Tipishca AIDECOS Asociación Indígena de Desarrollo y Conservación del Samiria AIDESEP Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana ANA Autoridad Nacional del Agua ANP Área Natural Protegida APECO Asociación Peruana para la Conservación de la Naturaleza BID Banco Interamericano de Desarrollo CARE Cooperativa Americana de Remesas Exteriores CERD Comité para Eliminación de la Discriminación Racial CNDDHH Coordinadora Nacional de Derechos Humanos COHARYIMA Consejo Harakmbut, Yine y Machiguenga COMARU Consejo Machiguenga del Río Urubamba CONAPA Comisión Nacional de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos CPAAAAE Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología DGAAE Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos DGIDP Dirección General de Interculturalidad y Derechos de los Pueblos DNI Documento Nacional de Identidad ECA Ejecutor de Contrato de Administración EDAs Enfermedades Diarreicas Agudas EHS Sistema de Gestión Ambiental, de Salud y Seguridad de Hunt Oil EIA Estudio de Impacto Ambiental EOP Estructura de oportunidad política FECONAMNCUA Federación de Comunidades Nativas del Medio Napo, Curaray y Arabela FECONABAT Federación de Comunidades Nativas del Bajo Tigre FECONAT Federación de Comunidades Nativas del Río Tigre FECONCU Federación de Comunidades Nativas del Curaray FEDIQUEP Federación Indígena Quechua del Pastaza FENAMAD Federación Nativa del Río Madre de Dios y Afluentes FONDELOR Fondo de Desarrollo de Loreto GEF Global Environmental Fund GOREL Gobierno Regional de Loreto IIAP Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana INDEPA Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuano IANP Intendencia de Áreas Naturales Protegidas INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales IRAs Infecciones Respiratorias Agudas 8 PUEBLOS INDÍGENAS Y CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES IIRSA Iniciativa para la Integración de Infraestructura Regional Sudamericana IWGIA Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas MATSES Movimiento Amazónico para Tribus Subsistentes y Economías Sostenibles MIMDES Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MINAG Ministerio de Agricultura MINCU Ministerio de Cultura MINEM Ministerio de Energía y Minas MINSA Ministerio de Salud NCCR North-South IP8 Swiss National Centre in Competence in Research North-South - Individual Project 8 OISPE Organización Indígena Secoya del Perú OIT Organización Internacional del Trabajo OGGS Oficina General de Gestión Social ONG Organización No Gubernamental ONU Organización de las Naciones Unidas ORAU Organización Regional AIDESEP Ucayali ORKIWAN Organización Kichwaruna Wangurina del Alto Napo ORPIO Organización Regional de Pueblos Indígenas del Oriente OXFAM Oxford Committee for Famine Relief PIACI Pueblos Indígenas en Aislamiento y Contacto Inicial PMA Plan de Monitoreo Ambiental PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PPC Plan de Participación Ciudadana PROCREA Programa de Créditos Agrarios PROFONANPE Administrador del Fondo de Promoción de las Áreas Naturales Protegidas por el Estado RCA Reserva Comunal Amarakaeri RCF Rainforest Conservation Fund REARC Régimen Especial para la Administración de las Reservas Comunales REDD+ Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación “Plus” o “Más” RENIEC Registro Nacional de Identificación y Estado Civil RTKNN Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros SERNANP Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado TDR Términos de Referencia TLC Tratado de Libre Comercio VMI Viceministerio de Interculturalidad WWF World Wildlife Fund ZPE Zona de Protección Estricta Los casos de Camisea, Amarakaeri y Curaray 9 Foto: Giussepe Gagliardi Urrutia Presentación Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR) es una asociación civil sin fines de lucro que desde sus inicios en el año 2004 ha realizado acciones para contribuir al desarrollo del país a partir del manejo y aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales y la gestión del ambiente en la Amazonía. Desde este año, bajo un nuevo Plan Estratégico Institucional, las líneas de intervención prioritarias de DAR giran en torno a cuatro aspectos de la gestión socio-ambiental: 1. Promover la implementación de instrumentos de gestión socio-ambiental en la gestión pública; 2. Promover acciones de vigilancia y promoción de inversiones sostenibles en la cuenca amazónica; 3. Incidir en la gestión sostenible de los ecosistemas amazónicos; y 4. Integración del derecho de los pueblos indígenas en la política de desarrollo. El enfoque y abordaje de las líneas de intervención se fundamentan en la gestión del conocimiento, la incidencia en políticas públicas, el empoderamiento de los actores, el