ATUALIZAÇÃO DA CARTA ESTRATÉGICA - ELEMENTOS DE DIAGNÓSTICO RELATÓRIO DE PROGRESSO Outubro de 2015 Atualização da Carta Estratégica ÍNDICE APRESENTAÇÃO ......................................................................................................................................... 1 1. TERRITÓRIO - Posicionamento Regional, Desenvolvimento Urbano e Gestão Territorial.................. 3 1.1. Posicionamento Regional ................................................................................................................ 3 1.2. Caraterísticas do Povoamento ........................................................................................................ 8 1.3. Qualificação e Regeneração Urbanas ........................................................................................... 11 1.4. Ordenamento e Gestão Territoriais ............................................................................................... 19 2. SOCIEDADE - Demografia e Dinâmicas Sociais ................................................................................... 23 2.1. Demografia .................................................................................................................................... 23 2.2. Ação Social e Saúde ....................................................................................................................... 31 2.3. Cultura ........................................................................................................................................... 39 2.4. Educação, Formação e Juventude ................................................................................................. 44 3. ECONOMIA - Especialização e Desenvolvimento ............................................................................... 53 3.1. Especialização Económica e do Emprego ...................................................................................... 53 3.2. Estrutura económico-empresarial e infraestruturas de suporte ................................................... 59 3.3. Agricultura, Floresta e Desenvolvimento Rural ............................................................................. 70 3.4. Património e Turismo .................................................................................................................... 86 4. VISÃO DE SÍNTESE ...................................................................................................................... 97 ANEXOS Anexo A. Reuniões de trabalho com Entidades Locais Anexo B. Necessidades de Formação Anexo C. Demografia Anexo D. Indicadores de Estrutura Empresarial e Emprego Anexo E. Agricultura e Desenvolvimento Rural Anexo F. Turismo e Património Atualização da Carta Estratégica APRESENTAÇÃO A fundamentação de intervenções sobre os territórios, na perspetiva de potenciar a sua competitividade territorial económica e social, constitui um permanente desafio para os Municípios enquanto suporte de interesses, de investimentos e de visões projetadas para o futuro. Ainda que, no contexto atual, exista uma sobredeterminação da programação de intervenções e investimentos subordinada à mobilização de recursos de financiamento, importa desenvolver abordagens de planeamento com condições para responder, com valor acrescentado, ao desafio identificado procurando envolver os múltiplos atores na construção de respostas ao mesmo. A Equipa Técnica responsável pela Elaboração da Carta Estratégica estruturou um modelo de trabalho que tem incorporado preocupações de articulação do planeamento estratégico com outras componentes da intervenção territorial e tem valorizado formas de participação pública, procurando construir gradualmente resultados que possam ser diretamente apropriados pela gestão municipal e pelos diversos atores intervenientes, portadores de recursos e de iniciativas no território de Montemor-o-Novo. A 1ª Etapa dos trabalhos de Elaboração da Carta Estratégica Montemor-o-Novo 2025, compreendeu as seguintes principais atividades técnicas: Recolha e processamento de informação documental e estatística, destinada a organizar elementos-chave de Diagnóstico a nível do Concelho e da sua integração (supra-local, regional e nacional, sobretudo) procurando reunir dados atualizados em diferentes domínios setoriais. A publicação recente (Dezembro de 2015) do Anuário Estatístico do Alentejo, referente a 2013, permite uma atualização maior da informação estatística tendo implicado a revisão da versão preliminar do Diagnóstico. Realização de um conjunto alargado de entrevistas e reuniões de trabalho com responsáveis municipais (técnicos e autarcas), empresas e outros agentes económicos, agentes culturais, escolas, IPSS´s, associações empresariais e de desenvolvimento, … (cf. Anexo A). Nestas reuniões os participantes contribuíram com elementos para aprofundar o conhecimento do Concelho na ótica da identificação dos principais Pontos fortes, Pontos fracos, Ameaças e Oportunidades, mas também de Desafios e perspetivas de intervenção futura. Organização de sessões de “Focus-group” nos domínios da Cultura e Património, Saúde e Ação Social e da Educação/Formação, Juventude e Desporto, com a participação de “stakeholders” que contribuíram para aprofundar conhecimento sobre os recursos, atividades e projetos nestes importantes setores de atividade e vida do Concelho. 1 Atualização da Carta Estratégica Realização de um Inquérito aos Estabelecimentos empresariais de Montemor-o-Novo, de aplicação presencial, organizado em torno dos seguintes campos de inquirição: Identificação da Empresa; Situação económica e social atual; e Perspetivas futuras para 2025; a este Inquérito responderam 140 Empresas. Realização de um Workshop que reuniu cerca de duas dezenas e meia de pessoas para refletir sobre as perspetivas e desafios do desenvolvimento futuro do Concelho. Este Workshop apresentou os resultados de Avaliação da Carta Estratégica e também os resultados dos processos de inquirição desenvolvidos junto das Empresas do Concelho. Processamento de resultados do Inquérito às Juntas de Freguesia, no âmbito da Revisão do PDM realizado no 2º semestre de 2015. Realização de reuniões com deputados municipais das diversas forças políticas representadas na Assembleia Municipal. A primeira versão deste Relatório de Diagnóstico foi objeto de apreciação técnica por parte do Grupo de Trabalho interno à Câmara Municipal, tendo os comentários ao mesmo sido integrados pela Equipa Técnica da Carta Estratégica. O Relatório de Diagnóstico de suporte à Carta Estratégica de Montemor-o-Novo 2025, encontra-se organizado em quatro secções adiante caraterizadas: TERRITÓRIO - Posicionamento Regional, Desenvolvimento Urbano e Gestão Territorial. Esta Secção compreende uma breve síntese dos principais elementos de integração regional; estruturação do modelo de povoamento e das funções urbanas; e ordenamento e gestão do território. SOCIEDADE - Demografia e Dinâmicas Sociais. Esta Secção compreende uma breve síntese das principais tendências recentes de evolução dos recursos humanos; e das capacidades e dinâmicas da intervenção social, da cultura e da educação, formação e juventude. ECONOMIA - Especialização e Desenvolvimento. Esta Secção compreende uma sistematização dos principais traços de caracterização do tecido empresarial e empregador do Concelho, bem como dos recursos, das dinâmicas e das condicionantes dos principais sectores de atividade económica. ELEMENTOS PARA UMA VISÃO COMPREENSIVA. Esta Secção corresponde à sistematização da Análise SWOT que sinaliza uma identificação preliminar de questões-chave a contemplar no exercício de prospetiva (cenarização e identificação de eixos estruturantes de desenvolvimento). Os Anexos (A a F) apresentam informação recolhida e processada de suporte às diversas Secções, sobretudo, de natureza estatística. 2 Atualização da Carta Estratégica 1. TERRITÓRIO - Posicionamento Regional, Desenvolvimento Urbano e Gestão Territorial 1.1. Posicionamento Regional O Concelho de Montemor-o-Novo localiza-se no Alentejo Central, no eixo definido pelo IP 7, que estabelece a ligação de Lisboa (da qual dista cerca de 100 Km, para Este) a Évora, Badajoz e Madrid. Estas características locativas, sobretudo, derivadas da acessibilidade a Lisboa e inserção num importante corredor transversal conferem a Montemor-o-Novo alguma diferenciação mas que tardam em afirmar-se territorialmente, pelas dificuldades de atração de investimento. O Plano Regional de Ordenamento do Território da Região Alentejo considera o sistema urbano como o principal fator de organização territorial e de sustentação da coesão territorial na Região, estruturando-o em torno de três elementos que ajudam a traçar o posicionamento de Montemor-o-Novo, o papel e funções que deverá assumir e desenvolver: (a) Conjunto de corredores e polaridades regionais - desenvolvendo posicionamentos competitivos diferenciados e capazes de constituir uma malha urbana comunicante e difusora de desenvolvimento. Neste contexto, Montemor-o-Novo insere-se no principal corredor de ligação entre Lisboa e Madrid (Lisboa - Vendas Novas - Montemor-o-Novo - Évora - Estremoz - Elvas - Badajoz). “O potencial demográfico e económico relativo deste eixo, a importância da oferta formativa cultural e de investigação e a concentração de atividades industriais e da logística deverão ser consolidados de forma complementar entre os centros urbanos, no sentido de fortalecer o papel deste corredor no desenvolvimento regional”. A participação de Montemor-o-Novo na Rede Urbana para a Competitividade