Bezoekadres: TenneT TSO B.V. Staringstraat 25, Gendringen Dhr. K. Bakker Postbus 42 Postbus 718 6800 AS ARNHEM 7080 AA Gendringen Telefoon: (0315) 292 292 Fax: (0315) 292 293 E-mail: [email protected] Internet: www.oude-ijsselstreek.nl Uw kenmerk: 2714567 Verzenddatum: Ons kenmerk: W-2017-0073 Onderwerp: Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening: in bedrijf hebben tijdelijke 150kV-verbinding nabij Etten Geachte heer Bakker, Omgevingsvergunning Burgemeester en Wethouders hebben op 23-1-2017 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor: het in bedrijf hebben van de tijdelijke 150kV-verbinding nabij de Oude IJsselweg en de Ulftsestraat in Etten. De aanvraag is geregistreerd onder nummer W-2017-0073. Besluit Burgemeester en wethouders besluiten gelet op artikel 2.1 lid 1 onder c en van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht de omgevingsvergunning te verlenen. De gewaarmerkte aanvraagformulieren, tekeningen en bijlagen maken deel uit van de omgevingsvergunning. 1. Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening − Het van 7 juli 2017 tot en met 31 oktober 2017 in bedrijf hebben van de tijdelijke 150 kV-verbinding nabij de Oude IJsselweg en de Ulftsestraat in Etten. Procedure In artikel 20a, eerste lid van de Elektriciteitswet 1998 is bepaald dat op de besluitvorming voor het project DW380 de rijkscoördinatieregeling als bedoeld in artikel 3.35 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) van toepassing is. Dat wil in dit geval zeggen dat de besluiten die nodig zijn voor hoogspanningsverbinding Doetinchem- Wesel 380 kV gezamenlijk worden voorbereid, waarbij deze procedure wordt gecoördineerd door de minister van Economische Zaken (EZ). Daarbij doorlopen de besluiten, met toepassing van artikel 3.31, derde lid, in samenhang met artikel 3.35, vierde lid, van de Wro, de uniforme openbare voorbereidingsprocedure als bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht met toepassing van de bijzondere regels in artikel 3.31, derde lid, in samenhang met artikel 3.35, vierde lid, van de Wro. Dit besluit is één van de besluiten die nodig zijn voor de hoogspanningsverbinding Doetinchem-Wesel 380 kV. Daarom is ook op dit besluit de rijkscoördinatieregeling van toepassing. De Minister van EZ heeft een gecoördineerde voorbereiding van de besluiten voor hoogspanningsverbinding Doetinchem-Wesel 380 kV bevorderd. Onderhavig besluit is samen andere besluiten als volgt voorbereid: − op [datum] is een kennisgeving met betrekking tot het ontwerp gepubliceerd in de Staatscourant; kennisgeving heeft ook plaatsgevonden in enkele huis-aan-huisbladen en regionale dagbladen; − op [datum] is door de minister van EZ een ontwerp van het besluit aan TenneT TSO BV gezonden; − het ontwerp van het besluit heeft van [datum] tot en met [datum] ter inzage gelegen; Op grond van artikel 3.32 in samenhang met artikel 3.35, vierde lid, van de Wet ruimtelijke ordening worden dit besluit en de andere besluiten gelijktijdig door de minister van EZ bekendgemaakt. Tevens doet de minister van EZ daarvan mededeling in de Staatscourant, enkele huis-aan-huisbladen en regionale dagbladen en langs elektronische weg. Eerdere insprekers en grondeigenaren en beperkt gerechtigden op die gronden worden apart geïnformeerd. De aanvraag is beoordeeld voor het handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening aan artikel 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Voorts is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriele regeling omgevingsrecht. Voor het "Handelen in strijd met de regels ruimtelijke ordening" verlenen wij u de gevraagde omgevingsvergunning. Overwegingen Aan het besluit liggen de volgende inhoudelijke overwegingen ten grondslag: 1. Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening − Het plan is gelegen in het inpassingsplan "DW380 Doetinchem-Voorst" met dubbelbestemming "Leiding - Hoogspanningsverbinding voorlopig" − Het gebruik van de gronden is in strijd met artikel 8.4.1 van het inpassingsplan "DW380 Doetinchem- Voorst" (de tijdelijke hoogspanningslijn is zonder omgevingsvergunning vanaf de eerste aanvang in totaal korter dan 1 jaar in werking) − Op grond van artikel 2.12, lid 1 onder a sub 1 van de Wabo in combinatie met artikel 8.5 van het inpassingsplan af te wijken van het inpassingsplan voor een termijn van 7 juli 2017 tot en met 31 oktober 2017. − De tijdelijke 150 kV-verbinding bij de Oude IJsselweg en de Ulftsestraat in Etten maakt gedurende de aanleg c.a. van het deel mast 1- mast 45 van de hoogspanningsverbinding Doetinchem-Wesel 380 kV, deel uit van de 150 kV-verbinding Doetinchem-Ulft-Dale. Omwille van de elektriciteitsvoorziening van de Achterhoek is het noodzakelijk dat de 150 kV-verbinding Doetinchem-Ulft-Dale in bedrijf is, totdat de nieuwe 150 kV-verbinding c.a. tussen Doetinchem en Dale - die tot mast 45 met de nieuwe 380 kV-verbinding wordt gecombineerd - is afgebouwd, beproefd en in gebruik gesteld. Dat is, gelet op onvoorziene omstandigheden bij de uitvoering, het geval op uiterlijk 31 oktober 2017. − Voorzieningen in de realisatie-planning van het project, om te bewerkstelligen dat de nieuwe 150 kV- verbinding eerder in gebruik kan worden genomen en de tijdelijke 150 kV-verbinding eerder buiten bedrijf kan worden gesteld zijn niet goed mogelijk, nu de bouwplanning al gericht is op zo spoedig mogelijke inbedrijfname. − De tijdelijke 150 kV-verbinding is in gebruik gesteld op 7 juli 2016. Voor gebruik langer dan een jaar kan ons college op grond van artikel 8.5 van het inpassingsplan "DW380 Doetinchem-Voorst" een omgevingsvergunning verlenen ter afwijking van het artikel 8.4.1 van het inpassingsplan "DW380 Doetinchem-Voorst" bepaalde, dat de tijdelijke hoogspanningsverbinding korter dan een jaar in werking mag zijn. Deze omgevingsvergunning kan worden verleend mits voldaan is aan het voorzorgsbeleid, dat behelst om zoveel als redelijkerwijs mogelijk te vermijden dat er nieuwe gevoelige bestemmingen ontstaan. − In dat verband is bij de tijdelijke 150 kV-verbinding door TenneT voorzien in het minimaliseren van de breedte van de magneetveldzone. Hiervoor zijn daartoe de zogenoemde klokgetallen van de verbinding aangepast, dat wil zeggen, dat een voorziening is getroffen in de verbinding, waardoor de magneetveldzone is versmald. Daardoor is bewerkstelligd dat er ten gevolge van de tijdelijke 150 kV-verbinding niet meer dan één, tijdelijke, gevoelige bestemming ontstaat, gelegen aan de Ulftsestraat 27. Het beslag van de magneetveldzone in de periode 7 juli 2017 - 31 oktober 2017, berekend naar de actuele Handreiking, op het perceel is zoals aangegeven in de figuur. Figuur Tussen mast T5 en T6 ligt een gevoelige bestemming binnen de 0,4 Verdere maatregelen om de magneetveldzone ter plaatse van Ulftsestraat 27 te beperken, zoals het verhogen van de tijdelijke masten, het verleggen of het als kabel op maaiveld of ondergronds aanleggen, zijn door TenneT uit kostenoverwegingen niet getroffen. Aan de orde is het gebruik van de tijdelijke hoogspanningslijn in een periode van maximaal 17 weken, van 7 juli 2017 - 31 oktober 2017. Het perceel Ulftseweg 27 is aan te merken als een gevoelige bestemming nu de naar de actuele Handreiking berekende magneetveldzone op de hier bij de woning gelegen tuin voor de periode van 17 weken het ruimtebeslag heeft dat in de figuur is aangegeven. Het perceel Ulftseweg 27 is gelegen in het bestemmingsplan “Buitengebied Gendringen 2000, herziening 2002” en heeft daarin de bestemming “Agrarisch met landschapswaarde, openheid van het landschap” en de dubbelbestemming “Wonen”. Het is tevens gedeeltelijk gelegen in het inpassingplan "DW380 Doetinchem-Voorst" en daarin heeft het de dubbelbestemming "Leiding - Hoogspanningsverbinding voorlopig". Wij komen, alles overziend tot de volgende afweging. Toepassing van het voorzorgsbeleid leidt tot de conclusie dat sprake is van één gevoelige bestemming in de magneetveldzone van de tijdelijke 150 kV-verbinding, die redelijkerwijs niet te vermijden is. De mate waarin de magneetveldzone de tuin van deze bestemming raakt, is beperkt. De periode van het gebruik van de tijdelijke 150 kV-verbinding - na ingebruikname op 7 juli 2016 - zal gezien de in de aanvraag genoemde omstandigheden worden verlengd met maximaal 17 weken, tot en met uiterlijk 31 oktober 2017. Gezien de beperkte periode waarin de tijdelijke 150 kV-verbinding op basis van deze omgevingsvergunning in stand wordt gehouden, is er naar ons oordeel geen aanleiding de vergunning te weigeren. Voorwaarden - De gronden dienen voor 30 november 2017 weer in overeenstemming met de voorschriften van het bestemmingsplan te zijn gebracht. Mededelingen - Indien u bij graafwerkzaamheden of boringen in de grond iets tegenkomt waarvan u weet, dan wel redelijkerwijs kunt vermoeden dat het een monument of een deel van een monument is (in roerende of onroerende zin) dient u dit zo spoedig mogelijk te melden bij de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (RCE). Tevens dient u hiervan per direct de gemeente in kennis te stellen. Zienswijzenprocedure Zienswijzen over het ontwerp van het besluit kunnen worden ingediend bij: Bureau Energieprojecten Inspraakpunt hoogspanningsverbinding Doetinchem- Wesel 380 kV Postbus 248 2250 AE Voorschoten Tot slot Als u nog vragen heeft kunt u een bezoek brengen aan de publieksbalie in het gemeentehuis, Staringstraat 25 in Gendringen. Als dit niet mogelijk is, neemt u dan gerust contact met mij op. U kunt mij bellen via het algemene telefoonnummer (0315) 292 292. Datum besluit: Namens burgemeester en wethouders, met vriendelijke groet, Dennis Egberts Team Vergunningen .