Insee Poitou-Charentes N° 319 - JUIN 2012 TERRITOIRE Maintenir le dynamisme rochelais face aux enjeux de la périurbanisation L’ élaboration d’un projet d’agglomération Après une période de morosité Ce phénomène confronte la commune nécessite toujours une connaissance fine dans les années 1980, l’aire et la Communauté d’Agglomération de son territoire. Appréhender, analyser urbaine de La Rochelle a connu de La Rochelle à deux enjeux : et comprendre les changements à l’œuvre sont des étapes nécessaires un regain d’attractivité dans les être en mesure d’accueillir les avant la définition du projet. Le travail années 1990. Le dynamisme, tant nouveaux habitants en conservant réalisé en partenariat entre l’Insee économique que démographique, les habitants actuels pour un Poitou-Charentes, la Ville de La Rochelle est toujours à l’œuvre aujourd’hui. développement démographique et la Communauté d’Agglomération de La population de l’aire urbaine équilibré et maitriser les La Rochelle, objet de cette publication, s’inscrit bien dans ce processus. Le croît par son solde naturel et déplacements des habitants sur Projet d’agglomération approuvé en plus encore par son excédent leur territoire. Simultanément, le 2003, qui avait fixé les lignes directrices migratoire. L’aire urbaine est dynamisme économique de l’aire pour les 10 à 15 années suivantes, a attractive pour tous ou presque. urbaine se manifeste par une permis d’accompagner le développement Elle l’est plus pour les cadres, croissance rapide et équilibrée de économique et démographique du territoire. Depuis plus de quinze ans, moins pour les ouvriers et retient l’emploi. Malgré cette progression l’agglomération de La Rochelle a connu difficilement les étudiants venus de l’emploi, le chômage reste élevé. une croissance importante confirmant y faire leurs études supérieures. Ces dynamismes économique et son attractivité sur la façade atlantique L’aire urbaine est aussi en proie à démographique vont de pair avec et au delà. Cependant, de nouveaux une forte périurbanisation. une hausse des revenus. enjeux apparaissent aujourd’hui imposant la réouverture de ce chantier. Les analyses développées dans le cadre de ce travail constituent un premier apport à l’engagement des réflexions pour l’élaboration d’un nouveau projet de territoire soutenant la cohésion sociale, la création d’emplois, le développement économique et l’attractivité de La Rochelle pour les 15 prochaines années. Maxime BONO Maire de La Rochelle Président de la Communauté d’Agglomération © Crédit photo : Frédéric LE LAN / CdA de La Rochelle TERRITOIRE Maintenir le dynamisme rochelais face aux enjeux de la périurbanisation Cette étude menée en partenariat entre La commune de La Rochelle, centre Une croissance de l’emploi en deux l’Insee, la mairie et la Communauté de son agglomération et de son aire temps d’Agglomération (CdA) vise à dégager urbaine Contribution des secteurs à les principales problématiques socio- Nombre d’habitants et d’emplois à l’évolution de l’emploi (tableau 2) économiques de l’aire urbaine de La Rochelle (tableau 1) Aire Réfé- Réfé- La Rochelle, dans un contexte de Population Nombre urbaine rentiel rentiel croissance démographique, et à en d’emplois de Sun Atlan- repérer les enjeux de développement nombre au lieu de La Belt tique pour les prochaines années. d’habitants travail Rochelle Commune de 75 822 45 036 Contribution à l’évolution de l’emploi Ce diagnostic porte sur le territoire La Rochelle entre 1975 et 1990 (en %) de l’aire urbaine de La Rochelle, Communauté 146 219 72 251 Ensemble 8,5 16,5 14,5 comprenant soixante-trois communes, d’Agglomération Agriculture -2,1 -4,3 -4,3 incluant les dix-huit communes de La Rochelle Industrie -6,9 -1,9 -1,8 de la CdA, dont la commune de Aire urbaine de 200 296 83 452 La Rochelle (carte1). Ce territoire, La Rochelle Construction -1,8 -1,2 -1,9 construit à partir des déplacements Source : Insee, Recensement de la population 2008 Tertiaire 19,2 23,9 22,5 domicile-travail, présente ainsi une cohérence géographique et permet des comparaisons pertinentes avec d’autres aires urbaines nationales La Rochelle dynamique après le Aire Réfé- Réfé- sélectionnées dans nos référentiels de blues des années 80 urbaine rentiel rentiel comparaison. de La Sun Atlan- Entre 1975 et 1990, l’emploi progresse Rochelle Belt tique La commune de La Rochelle située sur seulement de 8% dans l’aire urbaine Contribution à l’évolution de l’emploi la façade Atlantique, est le chef-lieu du de La Rochelle, contre 17 % dans entre 1990 et 2008 (en %) département de la Charente-Maritime. le référentiel Sun Belt (cf. encadré : Ensemble 34,3 25,2 27,6 En 2008, il s’agit de la deuxième Les référentiels). L’industrie fait face à Agriculture -2,2 -2,2 -2,2 commune de Poitou-Charentes, avec d’importantes difficultés, avec, par Industrie 0,6 -1,3 1,0 environ 76 000 habitants. La commune exemple, la fermeture des chantiers Construction 2,9 1,9 2,6 de La Rochelle, polarise son territoire navals et la disparition de Simca. environnant, avec plus de 37 % de Parallèlement le tertiaire se développe Tertiaire 33,0 26,8 26,3 la population et 52 % des emplois de moins vite que dans les zones l’aire urbaine (tableau 1). comparables (tableau 2). Source : Insee, Recensements de la population Attention : Les évolutions 1975-1990 et 1990-2008 ne sont pas directement comparables (cf. Définitions et concepts). La Rochelle : ouverture sur l'Atlantique (carte 1) Vers La Roche-sur-Yon, Nantes Luçon Commune de La Rochelle Fontenay-le-Comte Communauté d’Agglomération Vendée de La Rochelle Aire urbaine de La Rochelle Marans Niort Pôle urbain Deux-Sèvres Couronne périurbaine Île de Ré Département Vers Poitiers, La Rochelle Routes à 4 voies et autoroutes Aigrefeuille Tours, Autres routes nationales -d'Aunis Surgères Paris Charente-Maritime Remarque ÀLa Rochelle, le pôle urbain est inclus dans la Communauté d’Agglomération. Parfois ce n’est pas le cas, comme à Saint-Nazaire où certaines Île d'Oléron communes du pôle urbain sont exclues de la Vers Communauté d'Agglomération. Rochefort Saint-Jean-d'Angély © IGN-Insee 2011 Bordeaux Insee Poitou-Charentes décimal n° 319 - Juin 2012 2 Maintenir le dynamisme rochelais face aux enjeux de TERRITOIRE la périurbanisation À La Rochelle, les années 1990 voient la naissance de l’Université Les référentiels et l’arrivée du TGV, dans un contexte d’attractivité croissante de la façade Le terme «Sun Belt» est souvent utilisé1 pour décrire les États du Sud et de Atlantique. Entre 1990 et 2008, l’Ouest des États-Unis, États les plus dynamiques ces dernières décennies. En l’emploi se développe alors plus vite adaptant cette notion à la France, les régions attractives de l’Ouest et du Sud de à La Rochelle avec un gain de 34 %, la métropole forment une «Sun Belt» à la française. contre 25 % dans le référentiel Sun Belt. D’une part, l’emploi industriel Le référentiel dit «Sun Belt» regroupe les aires urbaines entre 100 000 et 300 000 progresse à La Rochelle alors qu’il habitants des régions : Bretagne, Pays-de-la-Loire, Poitou-Charentes, Aquitaine, diminue dans le référentiel Sun Belt. Midi-Pyrénées, Languedoc-Roussillon, Provence-Alpes-Côte d’Azur, Corse et D’autre part, le boom du tertiaire Rhône-Alpes2 (carte 2). contribue fortement à la croissance de Pour disposer d’un référentiel plus spécifique et renvoyant à une précédente l’emploi, rattrapant une partie du retard étude sur l’aire urbaine de La Rochelle (cf. Bibliographie), on construit un référentiel constaté lors de la période précédente. «Atlantique» à partir du référentiel «Sun Belt» mais restreint aux aires urbaines Le tertiaire concerné par ce boom littorales de l’Atlantique et de la Manche. regroupe des activités très diverses comme le commerce, les services L’aire urbaine de La Rochelle est exclue des référentiels. aux particuliers et aux entreprises, (1) L’appellation «Sun Belt» est en partie erronée car on y inclut souvent la ville de Seattle qui n’est pas particulièrement réputée pour dont les logiques de croissance son climat ensoleillé. diffèrent. (cf. encadré : Peu de spécificités (2) En fait, il s’agit de la région Rhône-Alpes sans le département de la Loire, bassin industriel et minier, peu dynamique. En fait, la sectorielles hormis la fabrication de matériels dynamique de la région Rhône-Alpes se situe surtout dans le sillon alpin de Genève à Valence. Cependant, on exclue aussi l’aire de transport). urbaine d’Annemasse car l’aire Annemasse - Genève dépasse 300 000 habitants si on prend en compte l’ensemble de l’aire urbaine y compris la partie helvète. Une aire urbaine attractive pour Les aires urbaines de La Rochelle et des référentiels (carte 2) presque tous Évolution du nombre de personnes âgées dépendantes entre 2010 et 2030 Cette césure économique, entre la Regroupement de pays et communautés d'agglomérations de Poitou-Charentes période 1975-1990 et la période 1990- 2008, se confirme démographiquement. Saint-Brieuc Vannes Laval Quimper Bocage Bressuirais En effet, la population n’augmente que Lorient Thouarsais Loudunais- Cholet de 0,6 % en moyenne annuelle entre Saint-Nazaire Haut Poitou Châtelleraudais- Niort les recensements de 1975 et de 1990, Bourg-en-Bresse Gartempe La Roche-sur-Yon Poitiers contre 0,9 % dans le référentiel Sun La Rochelle Annecy Gâtine Grand Poitiers- Moulière Angoulême Vienne Belt. Sur la période suivante, entre les Chambéry Six Vallées recensements de 1990 et de 2008, Valence Agen Montmorillon- l’aire urbaine de La Rochelle est plus Alès Niort Chauvinois- Haut Val de Sèvres- dynamique avec un gain annuel de Bayonne Montauban La Rochelle- Aunis Civraisien Pau Nîmes Île de Ré Mellois population de 1,1 % en moyenne, Béziers Tarbes Aires urbaines contre 0,8 % dans les référentiels Perpignan La Rochelle Oléron- Vals de Saintonge Ruffecois- Référentiel Sun Belt Rochefortais (graphique 1).