Réunion du 22 septembre 2020 Convocation du 16 septembre 2020. La séance est ouverte à 20 h 30 sous la présidence de Monsieur Bernard VERDIERE, Maire. Présents : MM. Alain GERARD, Dominique THIBAULT, Christian FREMAUX, Mme Erika BUHOT, M. Didier PORET, Mmes Nathalie LECOURT, Sophie SAVALLE, M. Xavier THEUVENIN, Mmes Marie-Claude AUDIEVRE, Apolline BERTELLE, M. Bruno BLONDEL, M. Julien MENAGER, Mme Karine BAUDOUIN formant la majorité des membres en exercice. Membres absents excusés : Mme Elisabeth ROBERT-BARZMAN, Membre Absent : Néant. Le compte-rendu de séance du 10 juillet 2020 est approuvé à l'unanimité. Le Conseil a choisi pour secrétaire Mme Karine BAUDOUIN. CAUX SEINE AGGLO o Renouvellement de la commission des charges transférées (CLECT) : Monsieur le Maire expose, ▪ Conformément à l’article 1609 nonies du Code Général des Impôts, il est créé entre la communauté d’agglomération et les communes membres, une commission locale chargée d’évaluer les transferts de charges (CLECT) ▪ Cette commission a pour principale mission de procéder à l’évaluation des charges liées aux transferts de compétences entre les communes et les intercommunalités ayant opté pour la fiscalité professionnelle unique (FPU). ▪ Bien qu’elle ne définisse pas les attributions de compensation, tâche qui revient aux exécutifs locaux (conseils communautaires et municipaux), la CLECT contribue à garantir l’équité financière entre les communes et la communauté d’agglomération en apportant transparence et neutralité des données financières. ▪ Au vu du renouvellement des conseillers municipaux, il est nécessaire de désigner un membre titulaire et un membre suppléant pour siéger au sein de cette commission. Vu, ➢ Le code général des collectivités territoriales ; ➢ L’article 1609 nonies C du Code Général des Impôts ; ➢ Les statuts de Caux Seine agglo ; Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal décide à 14 voix pour, 0 voix contre, 0 abstention : Article 1 : De nommer membres de la CLECT : - Bernard VERDIERE, membre titulaire, - Alain GERARD, membre suppléant. o Rapport de la Cour des Comptes : Dans un premier temps, Monsieur Alain GERARD, premier adjoint, expose aux membres présents les compétences de Caux Seine agglo : CSA a en charge un certain nombre de services publics qui concernent la vie quotidienne de tout un chacun. Liste ci-dessous : Caux Seine agglo à la maison • Le développement, l'amélioration, la diversification de l'offre de logement, y compris le logement social. • La mise en oeuvre des différentes études et programmes en matière de logement. • Tri, collecte et valorisation des déchets ménagers. CM 2020/09/22 PAGE 1 / 6 • Réalisation et gestion des déchèteries communautaires. • Maitrise des ruissellements. • Entretien, restauration et mise en valeur des cours d'eau. • Amélioration de la qualité d'eau des rivières. • Eau et assainissement. • Production, acheminement, traitement, vente de l'eau industrielle. • Création, aménagement et entretien de la voirie d'intérêt communautaire. Caux Seine agglo et les loisirs • Gestion de l'abbaye du Valasse. • Participation au financement de travaux de construction et de rénovation d'infrastructures touristiques. • Aménagement, gestion et fonctionnement du conservatoire au rayonnement départemental. • Gestion et fonctionnement du centre médico-sportif. • Aménagement, gestion et fonctionnement des espaces aquatiques intercommunaux. • Aménagement, gestion et fonctionnement des médiathèques et bibliothèques. • Soutien aux opérations de construction des équipements sportifs. • Coordination du dispositif Ludisports. • Aménagement, gestion et fonctionnement des musées d'intérêt communautaire. Caux Seine agglo à l'école • Participation financière aux classes de découverte des collèges à l'informatisation des écoles. • Education musicale dans les écoles primaires : Soutien aux associations culturelles et sportives des établissements de l'enseignement. • L’organisation du transport scolaire des élèves du collège et du lycée par délégation du département. • La participation aux frais de transport scolaire des familles • Le transport des élèves du primaire vers les espaces aquatiques intercommunaux et le conservatoire, dans le cadre de sorties pédagogiques. Caux Seine agglo et l'emploi • Mise en place et développement d'une politique d'intervention en matière d'emploi, de formation et d'insertion. Caux Seine agglo et la sécurité • Création d'un CISPD (conseil intercommunal de sécurité et de prévention de la délinquance). • Accueil des animaux errants, aide aux communes pour l'instruction des dossiers de permis de détention de chiens dangereux. • Gestion de la maintenance des sirènes d'alerte de la population. Caux Seine agglo et les séniors • Aide aux personnes âgées. • Mise en œuvre d'une politique gérontologique, gestion et fonctionnement du CLIC gérontologique maill'âges. CM 2020/09/22 PAGE 2 / 6 Les autres services de Caux Seine Agglo • Aide au développement des nouvelles technologies de la communication et notamment du très haut débit dans le cadre du schéma directeur territorial d'aménagement numérique (SDTAN). • Création, aménagement et entretien des chemins, en référence au plan départemental des chemins pédestres. • Création, aménagement et entretien des voies cyclables. • Maison de services au public. • Gestion du point d'accès au droit. La communauté d’agglomération « Caux Seine agglo » compte 50 communes dont trois pôles urbains autour des communes de BOLBEC, PORT-JEROME-SUR-SEINE et LILLEBONNE. Elle est la première intercommunalité en nombre de communes pour le département de la Seine-Maritime. Sa population de 76 842 habitants ainsi que sa richesse fiscale la placent au troisième rang départemental. Situé entre les zones économiques du Havre et de Rouen, le territoire communautaire se caractérise par la coexistence de zones rurales et touristiques autour de Caudebec-en-Caux et de zones urbaines et industrielles implantées le long de la vallée de la Seine. L’activité industrielle est marquée par une spécialisation autour des secteurs chimiques et pétrochimiques, par la présence de grands établissements pourvoyeurs d’emplois et par l’importance d’une économie des services liée à cette présence industrielle. En 2015, la communauté d’agglomération comptait 27 857 foyers fiscaux dont 54.1% imposables (53.7% de ménages imposés pour le département en 2015), avec un taux de pauvreté s’établissant à 12.5% en 2015, contre 14.7% pour la moyenne départementale. Puis, Monsieur Alain GERARD évoque La situation financière de CAUX SEINE AGGLO : L’analyse détaillée de la situation financière porte sur le seul budget principal qui représente, fin 2018, plus de 76% des recettes totales de fonctionnement. Les charges de gestion : Les charges de gestion ont augmenté de 17% sur toute la période. Elles sont constituées, fin 2018, à 45% de dépenses de personnel et à 37% de charges à caractère général et des autres charges de gestion, les subventions de fonctionnement versées représentant 18% Les dépenses de personnel évoluent de 19.4% de 2014 à 2018 avec des effectifs qui progressent de 17.4% passant de 368.98 ETP (équivalent temps plein) en 2014 à 433.03 ETP fin 2018. Tous budgets confondus, la communauté d’agglomération compte un total de 510.03 ETP en 2018 contre 431.26 ETP en 2014. Les charges à caractère général augmentent (+12.5%) notamment à compter de l’exercice 2017, tandis que les autres charges de gestion progressent de +19.3%. Tout en prenant acte de ces éléments, la chambre recommande à l’EPCI d’amplifier ses efforts pour contenir la progression de ses charges de gestion. Les produits de gestion : Les produits de gestion diminuent de 4.2% sur la période de 2014 à 2018. Fin 2018, ils sont composés à 44% de recettes fiscales reversées par l’Etat, à 43% des ressources institutionnelles (dont la dotation globale de fonctionnement), à 11% de produits d’exploitation divers et à 2% des ressources fiscales nettes des reversements. Les capacités d’autofinancement : En conséquence de la baisse des produits et de la hausse des charges de gestion sur la période, l’excédent brut de fonctionnement a diminué de moitié en quatre ans pour se situer fin 2018 à 7 332 785€, contre 15 377 100€ fin 2014. Malgré une baisse du montant du remboursement des annuités de la dette en capital (-46.7%), la capacité d’autofinancement nette a diminué de 52%. Toutefois, la capacité de désendettement, qui CM 2020/09/22 PAGE 3 / 6 représente une année et demie d’épargne annuelle fin 2018, traduit un niveau d’endettement très satisfaisant. Conclusion sur la situation financière : Sur la période 2014-2018, les charges de gestion ont progressé de 17.2%, tandis que les produits de gestion ont diminué de 4.2%. Il en résulte une forte contraction de l’excédent brut de fonctionnement, qui doit inciter la communauté d’agglomération à une plus grande rigueur dans la maîtrise de ses dépenses de fonctionnement, d’autant que l’établissement public a peu de marges de manœuvre sur les principales sources de recettes et qu’il doit composer avec des aléas en matière de fiscalité des entreprises. Monsieur GERARD rappelle que Caux Seine agglo verse tous les ans, une attribution de 157 000 €. Pour 2021, les représentants des communes de Caux Seine agglo vont être convoqués car Caux Seine agglo risque de devoir réduire les attributions de compensation versées jusqu’à maintenant. COVID-19 : PROTOCOLES POUR LES ASSOCIATIONS, LOCATION DE LA SALLE… Monsieur le maire donne lecture des protocoles transmis aux associations. Il précise que si ceux-ci ne sont pas respectés,