La représentation des femmes à la télévision et à la radio Rapport sur l’exercice 2017 Mars 2018 © Conseil supérieur de l’audiovisuel 4 Sommaire Synthèse ........................................................................................................................................................ 6 Introduction.................................................................................................................................................. 7 I. Etat de la représentation des femmes dans les programmes des services de télévision et de radio, en 2017 .................................................................................................................................... 9 1. Indicateurs quantitatifs relatifs à la représentation des femmes et des hommes dans les programmes 9 A. La présence de femmes et d’hommes, tous rôles confondus, sur les chaînes de télévision et de radio .............................................................................................................. 10 B. Analyse détaillée de la présence des femmes et des hommes selon leurs rôles ................. 13 2. Indicateurs qualitatifs relatifs à la représentation des femmes à l’antenne 28 II. Les actions du Conseil supérieur de l’audiovisuel en matière de droits des femmes, pour l’exercice 2017 ................................................................................................................................ 34 1. Les interventions du Conseil s’agissant de la représentation des femmes à l’antenne 34 2. La publication d’une étude sur la représentation des femmes dans les publicités télévisées 34 III. Préconisations et actions pour l’avenir.......................................................................................... 36 Annexes ...................................................................................................................................................... 37 5 Synthèse Chiffres clés : Une présence des femmes en légère hausse sur les antennes - télévision et radio confondues - par rapport à 2016 (40% soit +2 points) ; Une sous-représentation des femmes à la télévision, aux heures de fortes audiences (29% sur la tranche 18h-20h contre 42% au global) ; Une hausse du taux d’expertes (+5 points) par rapport à 2016, télévision et radio confondues (35% d’expertes vs. 65% d’experts) ; Une part d’expertes beaucoup plus importante sur les chaînes généralistes du service public par rapport aux chaînes généralistes privées - TF1, Canal+, M6 - (41% vs. 27%) ; Une hausse importante du taux d’expertes à la radio (+8 points) par rapport à 2016 (37% vs. 29%) ; La catégorie « invité politique » est celle, télévision et radio confondues, qui compte le moins de femmes (27%). Une baisse significative de ce taux a même été relevée par rapport à l’exercice 2016 (-5 points). Actions du Conseil supérieur de l’audiovisuel en 2017 : Quatre interventions auprès des chaînes : 1 lettre simple ; 1 mise en demeure ; deux sanctions ; Le 31 octobre 2017, la publication d’une étude sur la représentation des femmes dans les publicités télévisées. Préconisations : Inciter les éditeurs à définir des objectifs de progression pour améliorer la présence des femmes sur leurs antennes et notamment des expertes ; Renforcer la vigilance dans le choix des programmes déclarés au titre des programmes luttant contre les préjugés sexistes et les violences faites aux femmes, en privilégiant ceux qui ont pour objet principal d’y contribuer. Actions envisagées en 2018 : Réaliser une étude relative à la représentation des femmes véhiculée dans les programmes les plus visionnés dans les médias régulés et non régulés par le Conseil supérieur de l’audiovisuel ; Réaliser, dans le cadre du Réseau des instances de régulation méditerranéennes (RIRM), une étude sur le traitement de l’information relative à la violence fondée sur le genre ; Réaliser une étude relative à l’image des femmes dans les vidéomusiques et engager un dialogue constructif avec le secteur musical. 6 Rapport relatif à la représentation des femmes à la télévision et à la radio Introduction Pour la troisième année consécutive, les chaînes de télévision et de radio ont remis au Conseil supérieur de l’audiovisuel, comme l’a demandé le législateur, des indicateurs quantitatifs et qualitatifs sur la représentation des femmes et des hommes dans leurs programmes. Les missions du Conseil supérieur de l’audiovisuel s’agissant de la représentation des femmes à l’antenne En matière de droits des femmes, les missions du Conseil découlent de la loi n° 2014-873 du 4 août 2014 sur l’égalité réelle entre les femmes et les hommes qui a inséré un quatrième alinéa à l’article 3-1 de la loi n° 86-1067 du 30 septembre 1986, confiant au Conseil la mission de veiller : « d’une part, à une juste représentation des femmes et des hommes dans les programmes des services de communication, d’autre part, à l’image des femmes qui apparaît dans ces programmes, notamment en luttant contre les stéréotypes, les préjugés sexistes, les images dégradantes, les violences faites aux femmes et les violences commises au sein du couple.» Pour remplir cet objectif, cette loi a également inséré un nouvel article 20-1 A dans la loi n° 86-1067 du 30 septembre 1986 en vertu duquel : « les sociétés nationales de programme mentionnées à l’article 44, ainsi que les services de télévision à caractère national et les services de radio appartenant à un réseau de diffusion à caractère national, diffusés par voie hertzienne terrestre, contribuent à la lutte contre les préjugés sexistes et les violences faites aux femmes en diffusant des programmes relatifs à ces sujets. Ces services fournissent au Conseil supérieur de l’audiovisuel des indicateurs qualitatifs et quantitatifs sur la représentation des femmes et des hommes dans leurs programmes et permettant au conseil d’apprécier le respect des objectifs fixés au quatrième alinéa de l’article 3-1. Ces informations donnent lieu à une publication annuelle. Le conseil fixe les conditions d’application du présent article, en concertation avec les services mentionnés au premier alinéa du présent article. » Les conditions d’application de cette loi ont été précisées dans la délibération n°2015-2 relative au respect des droits des femmes, adoptée le 4 février 2015 (cf. annexe 1). Cette délibération est applicable à France Télévisions, Radio France, France Médias Monde, TF1, TMC, HD1, NT1, LCI, M6, 6Ter, W9, Paris Première, Canal+, Cnews, C8, Cstar, NRJ 12, Chérie 25, NRJ, Nostalgie, RTL, Fun radio, Gulli, Europe 1, Virgin radio, RMC Découverte, RMC, BFMTV, L’Equipe et Numéro 23. Par ailleurs, pour la deuxième année consécutive, Arte, bien que n’étant pas concernée par cette délibération, a décidé de communiquer volontairement au Conseil des données relatives aux droits des femmes (cf. en annexe 2). 7 Rapport relatif à la représentation des femmes à la télévision et à la radio Un cadre juridique élargi Depuis l’adoption, le 27 janvier 2017, de la loi n° 2017-86 relative à l'égalité et à la citoyenneté, le Conseil s’est vu confier une nouvelle compétence en matière de représentation des femmes dans les messages publicitaires. La loi précitée a, en effet, inséré à l’article 14 de la loi de 1986, la disposition suivante : « Il veille au respect de la dignité de toutes les personnes et à l'image des femmes qui apparaissent dans ces émissions publicitaires. » L’implication forte du Conseil en matière de droits des femmes La juste représentation et le respect des droits des femmes dans les programmes télévisés étant une de ses préoccupations forte, le Conseil a créé un groupe de travail consacré à ces questions afin de suivre les actions mises en œuvre par les chaînes de télévision et les radios en faveur d’une juste représentation des hommes et des femmes dans les programmes ainsi que pour lutter contre les stéréotypes, les préjugés sexistes et les images dégradantes. Ainsi, depuis 2013 le Conseil a réalisé ou commandé de nombreuses études et notamment celles relatives aux stéréotypes féminins véhiculés dans les séries de fiction, d’animation et les émissions de divertissement (2014), le rapport sur la présence des femmes dans les éditions d’information réalisé par l’Ina pour le compte du Conseil (2014), les rapports relatifs à la représentation des femmes dans les programmes des services de télévision et de radio (2015 et 2016). En 2017, le Conseil a réalisé une étude relative à l’image des femmes dans les publicités télévisées. Enfin, le Conseil a mis en place un comité d’orientation « Droits des femmes », qui réunit deux ou trois fois par an plusieurs personnalités et qui est un lieu privilégié de réflexion sur les perspectives d'amélioration possibles en matière de représentation et d’image des femmes à la télévision et à la radio ainsi qu'une instance opérationnelle guidant le Conseil dans son action, en formulant des propositions concrètes. Madame Sylvie Pierre-Brossolette préside ce comité (cf. composition du comité en annexe 3). 2017, troisième année d’application de la délibération du 4 février 2015 du Conseil De manière générale, les éditeurs ont fourni au Conseil des déclarations complètes et conformes à ses demandes. * * * Le présent rapport rend compte d’une part, de l’état de la représentation quantitative et qualitative des femmes dans les programmes des services de télévision et de radio pour l’exercice 2017 (I.) et, d’autre part, des actions menées par le Conseil en matière de droits des femmes en 2017 (II.) ainsi que celles qu’il entend mener en