Innst. 378 S (2010–2011) Innstilling til Stortinget fra energi- og miljøkomiteen Dokument 8:115 S (2010–2011) Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om repre- Prop. 101 L (2010–2011), og k o m i t e e n viser til sentantforslag fra stortingsrepresentantene Ketil innstillingen til dette lovforslaget. Solvik-Olsen, Henning Skumsvoll, Siri A. Meling, Bjørn Lødemel, Line Henriette Hjemdal, Trine Komiteens flertall, medlemmene fra Skei Grande og Borghild Tenden om å inkludere Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- småkraftverk i en overgangsordning for grønne parti og Senterpartiet, viser til brev 12. april sertifikater 2011 (vedlagt) fra statsråd Ola Borten Moe vedrø- rende Representantforslag 115 S (2010–2011) fra stortingsrepresentantene Ketil Solvik-Olsen, Hen- Til Stortinget ning Skumsvoll, Siri A. Meling, Bjørn Lødemel, Line Henriette Hjemdal, Trine Skei Grande og Borg- hild Tenden om å inkludere småkraftverk i en over- Sammendrag gangsordning for grønne sertifikater. F l e r t a l l e t har merket seg at i forbindelse med Følgende forslag fremmes i dokumentet: de første drøftingene om et felles elsertifikatmarked med Sverige i 2003 lovet daværende olje- og energi- «Stortinget ber regjeringen sikre at alle anlegg minister en overgangsordning der elsertifikatberetti- med byggestart fra og med 1. januar 2004, og som gede anlegg, som hadde byggestart etter 1. januar kvalifiserer for grønne sertifikater fra 2012, inklude- 2004, skulle få delta i elsertifikatmarkedet når det res i overgangsordningen.» kom på plass. Det ble ikke lagt fram for Stortinget en presisering av hvilke anlegg som skulle være elserti- fikatberettiget. Komiteens merknader F l e r t a l l e t viser til at overenskomsten mellom Norge og Sverige av 7. september 2009 avklarte de Komiteen, medlemmene fra Arbei- avgjørende rammene for det felles elsertifikatmarke- derpartiet, Bendiks H. Arnesen, Mari- det. F l e r t a l l e t har merket seg at statsråd Ola Bor- anne Marthinsen, Torstein Rudihagen, ten Moe har gjort det klart for bransjen at de ikke kan Tor-Arne Strøm og Eirin Sund, fra forvente at overgangsordningen fra november 2009 Fremskrittspartiet, Oskar J. Grimstad, kommer til å endres. Inkluderingen av noen vann- Ketil Solvik-Olsen og Tor Sigbjørn kraftverk tilbake til 2004 og valg av byggestart som Utsogn, fra Høyre, Nikolai Astrup, kriterium er bestemt etter en samlet vurdering med Bjørn Lødemel og Siri A. Meling, fra avveining mellom ulike hensyn og interesser. Sosialistisk Venstreparti, Aud Herbjørg Kvalvik, fra Senterpartiet, lederen Komiteens medlemmer fra Frem- Erling Sande, og fra Kristelig Folke- skrittspartiet, Høyre og Kristelig Fol- p a r t i , L i n e H e n r i e t t e H j e m d a l , viser til at k e p a r t i viser til Dokument 8:115 S (2010–2011) – Stortinget nå har fått seg forelagt forslaget til over- representantforslag fra stortingsrepresentantene gangsordning i lovframlegget om elsertifikater, jf. Ketil Solvik-Olsen, Henning Skumsvoll, Siri A. 2 Innst. 378 S – 2010–2011 Meling, Bjørn Lødemel, Line Henriette Hjemdal, Komiteens tilråding Trine Skei Grande og Borghild Tenden om å inklu- K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser dere småkraftverk i en overgangsordning for grønne til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre sertifikater. slikt Disse medlemmer viser til at regjeringen nå har lagt frem for Stortinget Prop. 101 L (2010–2011) vedtak: om lov om elsertifikater, og viser til sine merknader og forslag vedrørende overgangsordning i innstillin- Dokument 8:115 S (2010–2011) – representant- gen til denne proposisjonen. forslag fra stortingsrepresentantene Ketil Solvik-Ol- sen, Henning Skumsvoll, Siri A. Meling, Bjørn Lø- demel, Line Henriette Hjemdal, Trine Skei Grande og Borghild Tenden om å inkludere småkraftverk i en overgangsordning for grønne sertifikater – ved- legges protokollen. Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 31. mai 2011 Erling Sande Tor-Arne Strøm leder ordfører Innst. 378 S – 2010–2011 3 Vedlegg Brev fra Olje- og energidepartementet v/statsråden til energi- og miljøkomiteen, datert 12. april 2011 Svar på representantforslag 115 S (2010-2011) om på Stortinget. Det var da naturlig å vurdere de sen- å inkludere småkraftverk i en overgangsordning trale elementene på nytt. for grønne sertifikater Overenskomsten mellom Norge og Sverige av Det vises til brev av 29. mars 2011 fra Stortingets 7. september 2009 avklarte de avgjørende rammene energi- og miljøkomite vedrørende Representantfor- for det felles elsertifikatmarkedet. Avklaringene slag 115 S (2010-2011) fra stortingsrepresentantene innebar at landene med stor sannsynlighet ville lyk- Ketil Solvik-Olsen, Henning Skumsvoll, Siri A. kes med å etablere et felles elsertifikatmarked. Både Meling, Bjørn Lødemel, Line Henriette Hjemdal, ambisjonsnivå, hvilke anlegg som skulle kunne god- Trine Skei Grande og Borghild Tenden om å inklu- kjennes for tildeling av elsertifikater og oppstarts- dere småkraftverk i en overgangsordning for grønne tidspunkt for markedet ble avklart. Det oppsto da sertifikater. usikkerhet rundt om anlegg ville bli inkludert i syste- I forbindelse med de første drøftingene om et fel- met hvis bygging eller idriftsettelse ble gjennomført les elsertifikatmarked med Sverige i 2003, lovet som planlagt. Investorene hadde sterke motiver for å daværende olje- og energiminister en overgangsord- utsette investeringer hvis de mente at det økte mulig- ning der elsertifikatberettigede anlegg, som hadde hetene for å få rett til elsertifikater. Det var fare for at byggestart etter 1.1.2004, skulle få delta i elsertifikat- aktiviteten ville stoppe opp. I overgangsordningen markedet når det kom på plass. Det ble ikke lagt fram som ble presentert i november 2009 var det naturlig for Stortinget en presisering av hvilke anlegg som å legge grensen til 7. september 2009, siden dette var skulle være elsertifikatberettiget. da investorene fikk avklart hvilke anlegg som ville få I 2005 var det regjeringsskifte, og i Soria Moria- elsertifikater. erklæringen ble det nedfelt at man ville innføre et Jeg har gjort det klart at bransjen ikke kan for- pliktig elsertifikatmarked for ny fornybar energi og vente at overgangsordningen fra november 2009 mini- og mikrokraftverk, noe som innebar en begren- sing på vannkraft opp til 1 MW. Da drøftingene med kommer til å endres. Inkluderingen av noen vann- Sverige om et felles elsertifikatmarked ikke kom i kraftverk tilbake til 2004 og valg av byggestart som mål, vedtok regjeringen i juni 2006 å utrede en elstøt- kriterium er bestemt etter en samlet vurdering med teordning som skulle kunne iverksettes 1.1.2008, jf. avveining mellom ulike hensyn og interesser. Stortin- St.meld. nr. 11 (2006-2007). Her ble overgangsord- get vil bli forelagt forslaget til overgangsordning i ningen videreført. For vannkraft ble elstøtteordnin- lovframlegget om elsertifikater. gen og overgangsordningen begrenset til de første 3 Jeg viser for øvrig til svar av 28. april 2010 på MW av anleggenes ytelse. Representantforslag 91 S (2009-2010) om å inklu- Etter kontakt med svenske myndigheter i 2007, la dere småkraftverk i en overgangsordning for grønne regjeringen opp til å starte nye samtaler om et felles sertifikater. elsertifikatmarked. Det var en bred enighet om dette www.stortinget.no A/S O. Fredr. Arnesen.