Bornholms Regionskommune Plan for risikobaseret dimensionering 2014 vedtaget i kommunalbestyrelsen 9. oktober 2014 Bornholms Brandvæsen November 2014 j.nr. 14.00.00P35-0008 2 Revision af ”Plan for risikobaseret dimensionering 2014” for Bornholms Regionskommune har taget udgangspunkt i den godkendte plan dateret august 2013. Revisionen er udarbejdet på baggrund af ”Lovbekendtgørelse nr. 765 af. 3. august 2005 vedrørende ”Bekendtgørelse om risikobaseret kommunalt redningsberedskab”. Revisionen af planen har været en nødvendighed som følge af væsentlige ændringer på beredskabsområdet i kommunen, herunder nedlæggelse af de 2 hidtidige hjælpebrandstationer i henholdsvis Gudhjem og Aakirkeby. I planen er risikoidentifikationen fra 2013 indarbejdet og anvendt, da det ikke skønnes at der er sket væsentlige ændringer i kommunens risikoobjekter og risikoprofil. Risikoanalysen er udarbejdet i forhold til den nye sammensætning af beredskabet i kommunen. Det kommunale serviceniveau er efterfølgende fastlagt og beskrevet. Det kommunale redningsberedskabs fremtidige organisation og opgaver, slukningsdistrikter m.v. er ligeledes beskrevet. I bilagene er brandvæsenets ressourcer, slukningsdistrikter, disponeringsplaner, dækningskort m.v. angivet. Hertil er angivet relevante aftaler med eksterne leverandører, mødeplaner m.v. Bilagene er som udgangspunkt vedhæftet for at tydeliggøre indholdet i planen og er således ikke omfattet af den egentlige politiske behandling og godkendelse. Disponeringsplaner, materiel og køretøjer skal betragtes som dynamiske planer og oversigter og vil således blive tilpasset lejlighedsvis under forudsætning af, at det vedtagne kommunale serviceniveau til enhver til overholdes. Beredskabskommissionen behandlede udkast til revision af planen på et møde den 4. august 2014. Herefter blev planen fremsendt til udtalelse i Beredskabsstyrelsen. Svaret herfra forelå den 7. oktober 2014. På baggrund af Beredskabsstyrelsens udtalelse, vil der: • inden udgangen af første kvartal i 2015 blive udarbejdet en plan for udrykning til hændelser i Gudhjem midtby i sommerperioden • inden udgangen af andet kvartal blive udarbejdet og fremsendt en vandforsyningsplan for beredskabet • Generelt vil udrykningsmønsteret blive fulgt nøje det kommende år og Beredskabsstyrelsen vil efterfølgende blive orienteret om resultatet. • I forbindelse med udarbejdelse af næste revision af planen vil denne blive tilføjet et afsnit for det samlede øvelses- og uddannelsesomfang i det kommunale beredskab Kommunalbestyrelsen behandlede og godkendte revisionen af ”Plan for risikobaseret dimensionering 2014” den 9. oktober 2014. Den reviderede plan for risikobaseret dimensionering for 2014 erstatter planen fra august 2013. Implementeringen af planens tiltag vil blive påbegyndt iværksat umiddelbart efter planens endelige vedtagelse. 3 Indholdsfortegnelse Risikoprofil og serviceniveau 1.0 Generelt side 4 1.1 Risikoidentifikation side 5 1.2 Risikoanalyse side 14 1.3 Statistiske angivelser over indsatser side 42 1.4 Serviceniveau side 44 Det kommunale redningsberedskabs organisation og opgaver m.v. 2.0 Redningsberedskabets organisation og opgaver side 48 2.1 Fremgangsmåde ved alarmering side 51 2.2 Slukningsdistrikter side 52 2.3 Indsatsledervagt / teknisk ledelse af skadestedet side 53 2.4 Forebyggelse side 54 2.5 Indkvartering og forplejning side 56 Bilag. C1 Ressourcer, Bornholms Brandvæsen side 57 C2 Kort over slukningsdistrikter side 59 C3 Dækningskort for Bornholms Brandvæsen side 62 C4 Disponeringsplaner side 69 C5 Kopi af kontrakt med Falck Danmark A/S og Beredskabsstyrelsen Bornholm side 76 C6 Oversigt over gældende mødeplaner side 77 4 1.0 Generelt. Risikoprofilen er affattet på baggrund af udarbejdet risikoidentifikation af de forekommende risikoobjekter i Bornholms Regionskommune samt en udarbejdet risikoanalyse, hvor håndteringen af en række scenarier er beskrevet. Hvert enkelt scenarie omfatter en scenarieanalyse og en kapacitetsanalyse med udgangspunkt i det bornholmske beredskab. Efter risikoanalysen er angivet en række statistiske opgørelse over indsatser på Bornholm i perioden 2009 – 2013. Såvel risikoidentifikationen som risikoanalysen afsluttes med en delkonklusion. Risikoprofilen er udarbejdet i foråret 2013, men er vurderet up to date i juli 2014 med mindre rettelser og tilføjelser. Risikoprofilen samt de statiske opgørelser holdes op i mod bekendtgørelse nr. 765 af 3. august 2005 vedrørende ”Bekendtgørelse om risikobaseret kommunalt redningsberedskab” og danner grundlag for det kommunale serviceniveau på beredskabsområdet, som er angivet i afsnit 1.4. 5 1.1 Risikoidentifikation. Risikoidentifikationen omfatter en identificering af en række relevante objekter/risici (Virksomheder, institutioner, naturområder, kulturværdier m.v.), som er omfattet af risikobekendtgørelsen eller som på anden vis skønnes at kunne udgøre en særlig risiko. I forbindelse med udarbejdelsen af risikoidentifikationen er følgende draget ind i arbejdet på forskellig vis: • Mandskab i brandvæsenet. (Lederniveau). • Menige brandmænd og HL. (MED-udvalg). • Center for Teknik & Miljø, Byggeri og Plan. • Center for Teknik & Miljø, Natur og Miljø. • Center for Teknik & Miljø, Veje og Havne. • Forsyningsvirksomheder, vand-, kloak-og varmeforsyninger. • Østkraft. • Erhvervslivet, større virksomheder. • Havnemyndigheder. • Beredskabsstyrelsen Bornholm. • Bornholms Lufthavn. • Den kommunale døgnpleje. • Skoler m.v. Risikoobjekterne er søgt ud fra: • BR 10, kapitel 5. • Beredskabsloven, § 36, brandsyn. • Miljøbeskyttelsesloven, kapitel 5, listevirksomheder. • Risikobekendtgørelsen, LBK. nr. 1466 af 14. december 2006. Risikoobjekterne er opdelt i: • Mange mennesker : Hoteller, plejeinstitutioner, forsamlinger og terminaler m.v. Hovedelementer: Personredning under forskellige vilkår. • Farlige anlæg : Listevirksomheder, fly, skibe m.v. Hovedelementer: Processer, lagre og transport. • Forsyning og afledning : Vand, el, kloak, varme. Hovedelementer. Produktion, lager, fordeling og opsamling, De enkelte objekter er i den indledende fase enten aflagt besøg eller sammenlignet med tilsvarende objekter i ind-og udland. Der er udarbejdet arbejdsskemaer for en lang række virksomheder og øvrige ejendomme m.v. Disse skemaer er ikke medtaget fysisk i risikoplanen, men indgår som grundlag for risiko-identifikationen. Beredskabsstyrelsens ODIN har også været inddraget ved indhentning af relevante oplysninger. 6 Objekter: Oversigt over hvilke objekter, som er gennemgået i hvert slukningsdistrikt: Lokalitet Objekt Bemærkninger Beboelse • Parcelhuse • Sommerhuse • Kolonihavehuse • Etageejendomme • Ældre etageejendomme • Fredede ejendomme • Hobbylandbrug • Garager og carporte Steder med • Gågader mange personer • Storcentre • Teatre og biografer Dagophold • Biblioteker • Idrætsanlæg • Restauranter • Forsamlingshuse • Koncert- og festivalpladser Steder med • Hoteller mange personer • Plejehjem • Hospital Natophold • Døgninstitutioner • Arresthus • Højskoler Institutioner • Børnehaver/vuggestuer • Skoler • Uddannelsescentre • Kontorer • Øvrige offentlige instanser Industri • Miljøfarlige virksomheder • Brandfarlige virksomheder • Oplag – brandfarligt • Oplag – farlige stoffer • Benzinstationer • Større landbrug Infrastruktur • Veje • Cykelveje • Kyststier • Lufthavn • Transport af farligt gods • Havne • Skibstrafik 7 Natur • Søer • Vandløb • Skove og plantager • Fredede områder • Kystnære områder • Nedlagte stenbrud Kulturværdier • Kirker • Museer • Fredede bygninger Særlige • Festivaler arrangementer • Sportsarrangementer • Tivoli og cirkus • Byfester m.v. Steder med • Landbrug mange dyr • Dyreinternater Forsyning • El • Vand • Varme • Kloak • Fibernet Sæsonprægede • Sommerhusområder områder • Campingpladser • Kolonihaver Andet • Militære anlæg • Vindmøller • Master • Lossepladser • Forbrændingsanlæg 8 Risikoidentifikation Rønne slukningsdistrikt OBJEKT HÆNDELSE / RISIKO Etageejendomme I Rønne findes en lang række ejendomme med mere end 2. sal jf. gennemført registrering. Enkelte ejendomme med 3-4 etager. Den overvejende del af ejendommene er opført efter 1940 og almindeligvis forsynet med hovedtrappe i beton samt eventuelt altan. Hertil kommer en række hoteller i slukningsdistriktet. Nær havnen findes et kollegium i 3 etager med mange personer. Tidligere silo på Hasle Havn er planlagt indrettet til boligformål, bygningshøjde ca. 20 meter. Større sommerhusområder ved Hasle, Boderne og Pedersker. Landbrug En række større landbrug i slukningsdistriktet. Gågader m.v. Rønne centrum har en stor udstrækning med stort antal butikker og restauranter nær bymidten. Nær havnen findes Snellemarkcentret i 2 etager og på Store Torv i Rønne ligger Bornholmercentret, ligeledes i 2 etager. Mindre torve med mange mennesker i Aakirkeby og Hasle. Plejehjem I udkanten af Rønne by ligger 2 nye større plejehjem. Hertil findes plejehjem i Rønne, Hasle, Nylars, Aakirkeby. I Aakirkeby findes døgninstitutioner for handicappede. Sygehus Bornholms Hospital i Rønne med 2-3 etager og mange personer. Skoler Flere kommunale og private folkeskoler i slukningsdistriktet. Campus Bornholm (Flere lokationer) i Rønne, flere mindre undervisningsinstitutioner i Rønne. Pædagogisk Center i Udkanten af Rønne. Bornholms Højskole nær Almindingen. Bornholms Efterskole i Rønne Nord Kulturværdier En række kirker i slukningsdistriktet. Bornholms Museum, Erichsens Gård (Museum) og Hjorts Fabrik (Museum) i Rønne. 9 Røgerimuseum i Hasle. Grønbechs Gård er en bygning i 3 etager med flere funktioner, udstillinger, museum og glaspusteri. Natur Bornholm