Public Disclosure Authorized NOTE INFORMATIVE din partea Public Disclosure Authorized Partenerilor de dezvoltare ai Moldovei Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Ianuarie 2015 CUPRINS SCOPUL ............................................................................................................................................................ 1 SECTORUL FINANCIAR ......................................................................................................................................... 3 DEZVOLTAREA SECTORULUI PRIVAT ȘI CLIMATUL DE AFACERI ..................................................................................... 6 POLITICA COMERCIALĂ ....................................................................................................................................... 9 FINANȚELE PUBLICE .......................................................................................................................................... 11 CONSOLIDAREA MANAGEMENTULUI ADMINISTRĂRII PUBLICE .................................................................................. 13 COMBATEREA CORUPȚIEI .................................................................................................................................. 16 GUVERNAREA ELECTRONICĂ .............................................................................................................................. 18 DESCENTRALIZAREA ȘI DEZVOLTAREA REGIONALĂ .................................................................................................. 21 SECTORUL JUSTIȚIEI .......................................................................................................................................... 24 POLIȚIA ȘI APLICAREA LEGII ................................................................................................................................ 26 DREPTURILE OMULUI ........................................................................................................................................ 28 EGALITATEA DE GEN ȘI DREPTURILE FEMEILOR ....................................................................................................... 31 SOCIETATEA CIVILĂ........................................................................................................................................... 35 TRANSNISTRIA ................................................................................................................................................. 38 POPULAȚIA ..................................................................................................................................................... 42 MIGRAȚIA ȘI DEZVOLTAREA ............................................................................................................................... 44 REFORMELE PIEȚEI MUNCII ................................................................................................................................ 47 REFORMELE EDUCAȚIEI ..................................................................................................................................... 50 EDUCAȚIA VOCAȚIONALĂ ȘI FORMAREA ............................................................................................................... 53 REFORMELE SĂNĂTĂȚII ..................................................................................................................................... 55 DIRECȚIONAREA REȚELELOR DE PROTECȚIE SOCIALĂ (RPS) CĂTRE SĂRACI .................................................................. 59 REFORMELE SISTEMULUI DE PENSII ..................................................................................................................... 61 SECURITATEA ENERGETICĂ NAȚIONALĂ ................................................................................................................ 63 EFICIENȚA ENERGETICĂ ȘI ENERGIA REGENERABILĂ ................................................................................................ 65 SECTORUL TRANSPORTURILOR ȘI LOGISTICA .......................................................................................................... 68 MEDIUL ȘI REDUCEREA RISCULUI HAZARDURILOR ................................................................................................... 70 AGRICULTURA ȘI DEZVOLTAREA RURALĂ .............................................................................................................. 74 APROVIZIONAREA CU APĂ ȘI CANALIZAREA (AAC) ................................................................................................. 77 DOMENIUL SILVIC ............................................................................................................................................ 80 i SCOPUL Comunitatea partenerilor de dezvoltare din Republica Moldova ar fi onorată să participe la dialogul privind politicile de dezvoltare cu noul Guvern. Aceste „Note informative din partea partenerilor de dezvoltare” reprezintă un prim pas al unui astfel de dialog și intenționează doar să asiste noul Guvern prin oferirea opiniilor și propunerilor partenerilor de dezvoltare, pe care Guvernul le-ar putea utiliza în măsura în care le consideră utile și relevante. Aceste recomandări se bazează pe direcțiile politicii existente a Republicii Moldova descrise în Strategia Națională de Dezvoltare „Moldova 2020”, angajamentele sale internaționale și Acordul de Asociere (AA) cu Uniunea Europeană (UE). Accentul pe implementare Moldova și-a asumat un angajament formal de a accelera dezvoltarea țării făcând-o intensivă din punct de vedere al capitalului, durabilă și bazată pe cunoștințe. Având un cadru de lucru strategic care definește calea de dezvoltare a Republicii Moldova, la moment este critică accelerarea implementării reformelor, inclusiv a celor prevăzute în Agenda de Asociere cu UE. Necesitatea asigurării unui mediu economic stabil și buna gestionare a finanțelor publice Moldova se confruntă cu riscuri semnificative în sectorul financiar, care urmează a fi abordate în regim de urgență. Un sector bancar bine reglementat și fiabil este fundamental pentru agenții economici, oameni și investitorii străini. În același timp, este nevoie de un sistem de management adecvat al finanțelor publice pentru a asigura transparența și responsabilitatea finanțelor publice. Moldova urmează să dezvolte un mediu de afaceri competitiv, atractiv pentru investiții noi. De asemenea, Moldova trebuie să profite de noile oportunități comerciale prin implementarea Acordului privind zona de liber schimb aprofundat și cuprinzător (ZLSAC). Progresul neuniform împiedică realizările de dezvoltare Moldova a demonstrat un progres semnificativ în ultimii ani. Cu toate acestea, persistă inegalități majore ce prejudiciază societatea în ansamblu. Mediul rural din Moldova continuă să rămână în urma schimbărilor survenite în orașe cu privire la sărăcie, locuri de muncă și servicii de bază. Inegalitatea de gen prezintă, de asemenea, pierderi semnificative pentru avansarea socio-economică generală. Echitatea stă la baza agendei obiectivelor globale de dezvoltare durabilă din viitor. Accentul pus pe depășirea inegalităților va accelera creșterea economică și va susține potențialul capitalului uman din Moldova. Justiția și administrația publică reprezintă piatra de temelie pentru toate sectoarele Reformele autentice în justiție și administrarea publică vor susține succesul reformelor din toate celelalte sectoare. În particular, aceasta înseamnă realizarea unui progres concret în lupta contra corupției. Accesul garantat la o justiție corectă și independentă este important pentru afaceri, deoarece asigură respectarea drepturilor de proprietate și prevederile contractuale; acesta, de asemenea, garantează pentru fiecare persoană respectarea drepturilor fundamentale ale omului. O justiție corectă și deschisă este esențială pentru instaurarea încrederii reciproce în societate, care la rândul său este vitală pentru dezvoltare. În acest context, o birocrație raționalizată, competentă și deschisă stă la temelia procesului de transformare a relațiilor dintre stat, populație și sectorul privat. Există o necesitate 1 urgentă pentru definirea unei strategii de reformă atât la nivel central, cât și la nivel local. Folosirea datelor pentru politici bazate pe dovezi și a bunelor practici este instrumentală pentru această transformare. Avansarea agendei de e-guvernare va accelera și va reduce costurile pentru multe proceduri, totodată sporind transparența și încrederea mai mare în Guvern. Dezvoltarea cu ajutorul oamenilor și dezvoltarea produsă de către oameni Pentru a fi productivi și pentru a se angaja în făurirea unui viitor în Moldova, oamenii de pe tot teritoriul țării trebuie să aibă o participare mai focusată – trebuie să-și exprime opinia și să contribuie la elaborarea politicilor și serviciilor publice, precum și să devină co-producători ai propriei dezvoltării. În acest context, este necesară asigurarea incluziunii și promovarea coeziunii societății, precum și asumarea unei abordări ce implică oamenii de pe ambele maluri ale râului Nistru. Implicarea oamenilor prin metode participative noi poate fi o dimensiune crucială pentru reforma administrației publice și reforma de descentralizare. Experiența internațională arată că deschiderea, inovarea și implicarea oamenilor nu doar face politicile și serviciile publice mai relevante și mai eficiente, ci și sporește sentimentul societății de proprietate și scopul comun. Societatea civilă trebuie să fie împuternicită în continuare să