Załącznik do uchwały nr XXIII/249/2017 Rady Powiatu Chojnickiego z dnia 30 marca 2017 r. Plan Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Powiatu Chojnickiego Chojnice, marzec 2017 2 Plan Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Powiatu Chojnickiego Spis treści Spis treści ......................................................................................................................................... 2 1. Wstęp ......................................................................................................................................... 3 1.1. Podstawa prawna ................................................................................................................ 3 1.2. Cel Planu transportowego .................................................................................................... 4 1.3. Metodologia opracowania Planu transportowego .............................................................. 5 1.4. Definicje i określenia ............................................................................................................ 6 1.5. Ocena oddziaływania na środowisko.................................................................................... 8 1.6. Konsultacje społeczne .......................................................................................................... 9 2. Charakterystyka obszaru objętego Planem transportowym .................................................................... 10 2.1. Powiat chojnicki .................................................................................................................... 11 2.2. Demografia ............................................................................................................................. 12 2.3. Gospodarka ............................................................................................................................. 13 2.4. Edukacja ............................................................................................................................. 14 2.5. Kultura i turystyka ................................................................................................................... 15 2.6. Ochrona przyrody .................................................................................................................... 16 2.7. Gminy ....................................................................................................................................... 18 3. Istniejąca sieć komunikacyjna na obszarze Planu ...................................................................................... 21 3.1. Transport kolejowy.................................................................................................................... 21 3.2. Transport drogowy ................................................................................................................... 24 3.2.1. Publiczny transport zbiorowy ........................................................................................ 24 3.2.2. Sieć drogowa ................................................................................................................. 35 4. Determinanty rozwoju sieci publicznego transportu zbiorowego.............................................................. 40 4.1. Dokumenty strategiczne .......................................................................................................... 40 4.1.1. Dokumenty krajowe ................................................................................................. 41 4.1.2. Dokumenty wojewódzkie ......................................................................................... 43 4.1.3. Dokumenty powiatowe i gminne ............................................................................. 46 4.1.4. Chojnicko-Człuchowski Miejski Obszar Funkcjonalny .......................................... 47 4.2. Plany transportowe wyższego szczebla ................................................................................... 50 5. Ocena i prognoza potrzeb przewozowych ................................................................................................. 57 6. Sieć komunikacyjna, na której planowane jest wykonywanie przewozów użyteczności publicznej .............................................................................................................................................................. 61 7. Finansowanie ............................................................................................................................................... 65 8. Preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu .................................................................. 67 9. Organizacja rynku przewozów .................................................................................................................. 72 10. Pożądany standard usług ......................................................................................................................... 78 11. Organizacja systemu informacji dla pasażerów ................................................................................... 84 12. Kierunki rozwoju ..................................................................................................................................... 87 13. Monitoring i ewaluacja Planu ................................................................................................................. 89 14. Część graficzna Planu transportowego .................................................................................................. 90 Spis tabel............................................................................................................................................................. 91 Spis rysunków .................................................................................................................................................... 92 3 Plan Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Powiatu Chojnickiego 1. Wstęp 1.1. Podstawa prawna Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego (zwany dalej w opracowaniu: „Planem transportowym”) jest dokumentem, którego opracowanie wynika z art. 9 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym1 (zwanej dalej w opracowaniu: „Ustawą”). Zgodnie z Ustawą do sporządzenia Planu transportowego zobowiązany jest m.in. powiat liczący co najmniej 80 tys. mieszkańców. Powiat Chojnicki liczy 96 tys. mieszkańców, a więc opracowanie Planu transportowego jest dla niego obowiązkowe. Powiat Chojnicki jest organizatorem publicznego transportu zbiorowego w powiatowych przewozach pasażerskich na liniach komunikacyjnych przebiegających na jego obszarze2, oraz liniach komunikacyjnych, którym powierzono zadania organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumień między powiatami3 Zadania organizatora wykonuje Starosta Chojnicki4. Do zadań organizatora należy m.in. planowanie rozwoju transportu5. Plan transportowy, po jego uchwaleniu przez właściwe organy jednostek samorządu terytorialnego (t.j. Radę Powiatu Chojnickiego) stanowić będzie akt prawa miejscowego6. W przygotowaniu Planu transportowego uwzględniono obowiązujące przepisy prawne, a także programy i dokumenty strategiczne obejmujące obszar województwa pomorskiego, powiatu chojnickiego oraz gmin leżących na terenie powiatu. Poszczególne dokumenty zostały przywołane w treści Planu transportowego. 1 Dz. U. z 2016 r. poz. 1867 z późn. zm. 2 art. 7 ust. 1 pkt 3 lit. a Ustawy 3 art. 7 ust. 1 pkt 3 lit. b Ustawy 4 art. 7 ust. 4 pkt 4 Ustawy 5 art. 8 pkt 1 Ustawy 6 art. 9 ust. 3 Ustawy 4 Plan Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Powiatu Chojnickiego 1.2. Cel Planu transportowego Celem Planu transportowego jest określenie zapotrzebowania na transport publiczny oraz zaplanowanie organizacji przewozów o charakterze użyteczności publicznej w powiatowych przewozach pasażerskich w perspektywie do roku 2025. Dążenie do realizacji wyżej wymienionego celu następować będzie z uwzględnieniem strategii zrównoważonego rozwoju transportu, czyli zapewnienia racjonalnego zakresu usług świadczonych przez publiczny transport zbiorowy na obszarze objętym Planem transportowym. Racjonalność ta związana jest z: - dostosowaniem oferty przewozowej, w tym ilości i jakości usług transportowych do preferencji i oczekiwań pasażerów, aby zapewnić wysokiej jakości usługi, które będą realną alternatywą dla motoryzacji indywidualnej, - zapewnieniem dostępności dla osób niepełnosprawnych, - koordynacją Planu transportowego z planami i strategiami rozwoju w kraju i w regionie oraz miejscowymi planami związanymi z zagospodarowaniem przestrzennym, - redukcją negatywnego oddziaływania transportu na środowisko, - wdrażaniem efektywności ekonomicznej określonych rozwiązań w zakresie kształtowania oferty przewozowej i infrastruktury transportowej, - integracją transportu publicznego. Przyjęta strategia zrównoważonego rozwoju transportu jest zgodna z dokumentami strategicznymi Unii Europejskiej, kraju, województwa pomorskiego oraz powiatu chojnickiego. Cele szczegółowe Planu transportowego obejmują7: - określenie sieci komunikacyjnej na której planowane jest wykonywanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej, - ocenę i prognozę potrzeb przewozowych, - przewidywane finansowanie usług przewozowych, - preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu, - zasady organizacji rynku przewozów, - pożądany standard usług przewozowych w przewozach użyteczności