DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO Łódź, dnia 27 września 2018 r. Poz. 4874 UCHWAŁA NR XXXVIII/280/18 RADY POWIATU W PODDĘBICACH z dnia 30 sierpnia 2018 r. w sprawie uchwalenia „Programu Ochrony Środowiska Powiatu Poddębickiego 2020 (z perspektywą na lata 2021-2024)” Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 13 i art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2018 r., poz. 995, poz. 1000, poz. 1349 i poz. 1432) oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2018 r., poz. 799, poz. 650 i poz. 1356), Rada Powiatu w Poddębicach: § 1. Uchwala „Program Ochrony Środowiska Powiatu Poddębickiego 2020 (z perspektywą na lata 2021- 2024)”, w brzmieniu jak w załączniku do niniejszej uchwały. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Poddębicach. § 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego. Przewodniczący Rady Małgorzata Kuna Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego – 2 – Poz. 4874 Załącznik do uchwały Nr XXXVIII/280/18 Rady Powiatu w Poddębicach z dnia 30 sierpnia 2018 r. Program Ochrony Środowiska Powiatu Poddębickiego 2020 (z perspektywą na lata 2021-2024) I. WYKAZ SKRÓTÓW ARiMR – Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa b.d. – brak danych BEiŚ – Strategia „Bezpieczeństwo Energetyczne i Środowisko” DK – droga krajowa DSRK – Długookresowa Strategia rozwoju kraju DW – droga wojewódzka Dz.U. – dziennik ustaw FAPA – Fundacja Programów Pomocy dla Rolnictwa GDDKiA – Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad GDOŚ – Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Warszawie GIOŚ – Główny Inspektorat Ochrony Środowiska w Warszawie GUS – BDL – Główny Urząd Statystyczny – Bank Danych Lokalnych JCW - jednolita część wód JCWP – jednolite części wód JCWPd – jednolite części wód podziemnych JST – jednostka samorządu terytorialnego KOBiZE – Krajowy Ośrodek Bilansowania i Zarządzania Emisjami KPOŚK – Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych KZGW – Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej MŚ – Ministerstwo Środowiska NFOŚiGW – Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ODR – Ośrodek Doradztwa Rolniczego OECD – Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju OSN – obszary szczególnie narażone OUG – Okręgowy Urząd Górniczy OZE – odnawialne źródła energii PEM – pole elektromagnetyczne (promieniowanie elektromagnetyczne) PGW – Plan gospodarowania wodami POIiŚ – Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego – 3 – Poz. 4874 POŚ – program ochrony środowiska PROW – Program Rozwoju Obszarów Wiejskich PSSE – Państwowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna PSZOK – Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych PWŚK - Program wodno-środowiskowy kraju aPWŚK - aktualizacja Programu wodno-środowiskowego kraju PGW - Plan gospodarowania wodami RDOŚ – Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska RDW – Ramowa Dyrektywa Wodna RLM – Równoważna Liczba Mieszkańców RZGW – Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej UE – Unia Europejska WFOŚiGW – Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej WIOŚ – Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska II. PODSTAWY PRAWNE I KONCEPCJA PROGRAMU Zgodnie z zapisami ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2017 r., poz. 519 ze zm.) polityka ochrony środowiska to zespół działań mających na celu stworzenie warunków niezbędnych do realizacji ochrony środowiska, zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju. Polityka ochrony środowiska jest prowadzona na podstawie strategii rozwoju, programów i dokumentów programowych, o których mowa w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2016 r. poz. 383, 1250, 1948 i 1954 oraz z 2017 r. poz. 5). Przez politykę rozwoju rozumie się zespół wzajemnie powiązanych działań podejmowanych i realizowanych w celu zapewnienia trwałego i zrównoważonego rozwoju kraju, spójności społeczno- gospodarczej, regionalnej i przestrzennej, podnoszenia konkurencyjności gospodarki oraz tworzenia nowych miejsc pracy w skali krajowej, regionalnej lub lokalnej. Polityka ochrony środowiska jest prowadzona również za pomocą wojewódzkich, powiatowych i gminnych programów ochrony środowiska. Organ wykonawczy województwa, powiatu i gminy, w celu realizacji polityki ochrony środowiska, sporządza odpowiednio wojewódzkie, powiatowe i gminne programy ochrony środowiska, uwzględniając cele zawarte w strategiach, programach i dokumentach programowych, o których mowa wyżej. Zarząd Powiatu Poddębickiego sporządził następujące programy ochrony środowiska, które zostały przyjęte przez Radę Powiatu w Poddębicach: - Program Ochrony Środowiska Powiatu Poddębickiego – przyjęty Uchwałą Rady Powiatu w Poddębicach Nr XVII/81/04 z dnia 12.02.2004 r., - Program Ochrony Środowiska Powiatu Poddębickiego 2012 (z uwzględnieniem lat 2013 – 2016) – przyjęty Uchwałą Rady Powiatu w Poddębicach Nr LXI/332/10 z dnia 20 sierpnia 2010 r., - Program Ochrony Środowiska Powiatu Poddębickiego 2016 (z uwzględnieniem lat 2017 – 2020) – przyjęty Uchwałą Rady Powiatu w Poddębicach Nr XLII/246/14 z dnia 16 kwietnia 2014 r. Program Ochrony Środowiska Powiatu Poddębickiego ma formułę otwartą i może być w każdej chwili korygowany i uszczegóławiany wraz z wejściem w życie nowych przepisów prawnych dotyczących ochrony środowiska i innych uwarunkowań mających wpływ na zawartość opracowania. Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego – 4 – Poz. 4874 Ocenę stanu środowiska oparto o dane pochodzące przede wszystkim z Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Łodzi i Delegatury w Sieradzu, informacje uzyskane z poszczególnych Gmin i przedsiębiorstw z terenu powiatu oraz z innych opracowań i dokumentów wymienionych w bibliografii. Program został opracowany zgodnie z Wytycznymi do opracowania wojewódzkich, powiatowych i gminnych programów ochrony środowiska opracowanymi przez Ministerstwo Środowiska. Podstawowym celem sporządzenia i uchwalenia POŚ jest realizacja przez jednostki samorządu terytorialnego polityki ochrony środowiska zbieżnej z założeniami najważniejszych dokumentów strategicznych i programowych. Programy Ochrony Środowiska powinny stanowić podstawę funkcjonowania systemu zarządzania środowiskiem spajającą wszystkie działania i dokumenty dotyczące ochrony środowiska i przyrody na szczeblu danej jednostki samorządu terytorialnego. III. SPÓJNOŚĆ Z DOKUMENTAMI STRATEGICZNYMI I PROGRAMOWYMI Przy sporządzaniu niniejszego dokumentu uwzględniono założenia, cele i priorytety zawarte w następujących dokumentach: 1. Strategia Rozwoju Kraju 2020 – AKTYWNE SPOŁECZEŃSTWO, KONKURENCYJNA GOSPODARKA, SPRAWNE PAŃSTWO - Dokument został przyjęty uchwałą Rady Ministrów w dniu 25 września 2012 roku. Jest elementem nowego systemu zarządzania rozwojem kraju. Strategia przedstawia scenariusz rozwojowy wynikający m.in. z diagnozy barier i zagrożeń oraz z analizy istniejących potencjałów, jak też możliwości sfinansowania zaprojektowanych działań. Wytycza obszary strategiczne, w których koncentrować się będą główne działania oraz określa, jakie interwencje są niezbędne w perspektywie średniookresowej w celu przyspieszenia procesów rozwojowych. W dokumencie wyszczególniono trzy obszary strategiczne, do których przypisano konkretne cele. Cele dotyczące ochrony środowiska: Obszar strategiczny I. Sprawne i efektywne państwo: - Cel I.1. Przejście od administrowania do zarządzania rozwojem - Priorytetowy kierunek interwencji I.1.5. Zapewnienie ładu przestrzennego, - Cel I.3. Wzmocnienie warunków sprzyjających realizacji indywidualnych potrzeb i aktywności obywatela - Priorytetowy kierunek interwencji I.3.3. Zwiększenie bezpieczeństwa obywatela. Obszar strategiczny II. Konkurencyjna gospodarka: - Cel II.2. Wzrost wydajności gospodarki - Priorytetowy kierunek interwencji II.2.3. Zwiększenie konkurencyjności i modernizacja sektora rolno-spożywczego, - Cel II.5. Zwiększenie wykorzystania technologii cyfrowych - Priorytetowy kierunek interwencji II.5.2. Upowszechnienie wykorzystania technologii cyfrowych, - Cel II.6. Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko: a) priorytetowy kierunek interwencji II.6.1. Racjonalne gospodarowanie zasobami, b) priorytetowy kierunek interwencji II.6.2. Poprawa efektywności energetycznej, c) priorytetowy kierunek interwencji II.6.3. Zwiększenie dywersyfikacji dostaw paliw i energii, d) priorytetowy kierunek interwencji II.6.4. Poprawa stanu środowiska, e) priorytetowy kierunek interwencji II.6.5. Adaptacja do zmian klimatu, - Cel II.7. Zwiększenie efektywności transportu: a) priorytetowy kierunek interwencji II.7.1. Zwiększenie efektywności zarządzania w sektorze transportowym, b) priorytetowy kierunek interwencji II.7.2. Modernizacja i rozbudowa połączeń transportowych, c) priorytetowy kierunek interwencji II.7.3. Udrożnienie obszarów miejskich. Obszar strategiczny III. Spójność społeczna i terytorialna: Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego – 5 – Poz. 4874 - Cel III.2. Zapewnienie dostępu i określonych standardów usług publicznych - Priorytetowy kierunek interwencji III.2.1. Podnoszenie jakości i dostępności usług publicznych, - Cel III.3. Wzmocnienie mechanizmów terytorialnego równoważenia rozwoju oraz integracja przestrzenna dla rozwijania i pełnego wykorzystania potencjałów regionalnych: a) priorytetowy kierunek interwencji III.3.1. Tworzenie warunków instytucjonalnych, prawnych i finansowych dla realizacji działań rozwojowych w regionach, b) priorytetowy kierunek interwencji III.3.2. Wzmacnianie ośrodków wojewódzkich, c) priorytetowy kierunek interwencji III.3.3. Tworzenie warunków dla rozwoju ośrodków regionalnych,