Direction générale de l'Aviation civile Direction de la sécurité de l'Aviation civile Direction de la sécurité de l'Aviation civile AUTORITÉ NATIONALE DE SURVEILLANCE RAPPORT ANNUEL 2010 Ministère de l'Écologie, du Développement durable, des Transports Ministère de l'Écologie, du Développement durable, et du Logement des Transports et du Logement DSAC www.developpement-durable.gouv.fr sommaire AVANT-PROPOS 3 ORGANIGRAMME 4 LES FAITS MARQUANTS 6 LA GESTION DES RESSOURCES 8 LA RÉGLEMENTATION DE SÉCURITÉ ET LES ACTIONS À L’INTERNATIONAL 14 PERSONNELS NAVIGANTS 22 NAVIGABILITÉ ET OPÉRATIONS AÉRIENNES 32 AÉROPORTS ET NAVIGATION AÉRIENNE 40 SÛRETÉ 46 ENVIRONNEMENT ET DÉVELOPPEMENT DURABLE 50 RÉGULATION ÉCONOMIQUE 56 PROGRAMME DE SÉCURITÉ DE L’ÉTAT 62 LES DSAC/IR 66 GLOSSAIRE 86 01 DSAC / rapport d’activité 2010 DSAC / rapport d’activité 2010 02 avant-propos La sécurité est une priorité pour la DGAC. C’est la vocation de la DSAC, qui incarne l’autorité nationale de contrôle et de surveillance de la sécurité et de la sûreté aériennes. charnière La DSAC porte également Une année au niveau territorial les missions régaliennes de régulation économique L’année 2010 a encore fourni plusieurs C’est également au niveau européen et de l’environnement, ainsi occasions de parler de sécurité aérienne : que la réglementation de sécurité que de la politique sociale on se rappelle évidemment l’éruption a marqué de réelles avancées en 2010. de la DGAC. Ces missions du volcan islandais Eyjafjallajökull et son Ces avancées, toutefois, ne sont pas relèvent néanmoins au niveau nuage de cendres, ainsi que les épisodes toujours porteuses de simplifi cation. de l’administration centrale, neigeux en France. Ceux-ci ont fortement Elles demandent plus de travail aux respectivement de la Direction mis à l’épreuve certaines des directions différents acteurs du transport aérien. du Transport Aérien régionales de la DSAC. Ces circonstances La vocation de la DSAC est aussi et du Secrétariat Général. apprennent ainsi à travailler tout en d’accompagner les entreprises dans La DSAC s’articule autour faisant face à des crises de toutes sortes, leur démarche de sécurité aérienne d’un échelon central, situé qui sont susceptibles de se répéter. en même temps que de les contrôler. à Paris et de neuf échelons Mais, si le thème de la sécurité Afi n d’améliorer la performance interrégionaux, les DSAC/IR, répartis sur la métropole est la première priorité, il est préférable et l’effi cacité de ses actions, la DSAC et en outre-mer, aux Antilles- qu’il ne vienne pas sous les feux a lancé en 2010 une démarche de Guyane et en océan Indien. de l’actualité du fait d’événements qualité, visant une certifi cation ISO 9001 extérieurs. Précisément, ce rapport en 2012. Ce projet concerne quelque En imprimant une vision annuel est l’opportunité d’expliquer 1300 personnes réparties sur sécurité sur l’ensemble ce que la DSAC fait au quotidien pour de multiples sites. des dossiers, ce mode que l’on n’ait pas à parler de sécurité. de fonctionnement permet 2010 aura ainsi été une année charnière une bonne synthèse Même si les résultats ne sont pas à double titre : entre la préparation des sujets traités. toujours probants, la sécurité du et la mise en œuvre en France de transport aérien bénéfi cie d’une bonne nouveaux règlements européens ; appréciation puisque 53 % des personnes entre la mise en place et la consolidation enquêtées en France considèrent que à la DSAC de processus de travail intégrés le risque est plus faible qu’il y a dix ans. et soumis à des critères stricts de qualité. C’est un résultat encourageant mais, le meilleur pourrait-il être, il ne serait FLORENCE ROUSSE, jamais satisfaisant. Au demeurant, DIRECTRICE DE LA SÉCURITÉ en matière de sécurité, la mesure DE L’AVIATION CIVILE est diffi cile qu’il s’agisse de l’analyse des données de sécurité, de l’évaluation du niveau de risque ou de la mesure de la performance. Ces questions ont été à l’ordre du jour en 2010 d’une conférence mondiale à haut niveau sur la sécurité aérienne ainsi que de l’Assemblée de l’OACI. Elles font maintenant l’objet de travaux menés au niveau européen. 03 DIRECTEUR DE CABINET DIRECTRICE Florence ROUSSE Patricia LOUIN CONSEILLER TECHNIQUE COMMUNICATION ET RELATIONS PUBLIQUES : DIRECTEUR ADJOINT Rémi JOUTY Yannick ROBERT DIRECTION GESTION DES RESSOURCES DIRECTION TECHNIQUE COOPÉRATION EUROPÉENNE DIRECTION TECHNIQUE DES PERSONNELS NAVIGANTS ET RÉGLEMENTATION DE SÉCURITÉ Philippe GABOULEAUD Pierre BERNARD Geneviève EYDALEINE Adjoint Adjointe Philippe PUSSET Adjoint Marie-Agnès GUYOMARC’H Georges THIRION ■ RESPONSABLE DES SYSTÈMES D’INFORMATION ■ PÔLE PERSONNELS AVIATION CIVILE Adjoint Yves-Marie LE MAÎTRE François RUCK Jean-Yves PIERI ■ PÔLE FORMATION, ÉCOLES ET SIMULATEURS ■ DÉLÉGUÉ AUPRÈS DU DGR, CONSEILLER JURIDIQUE ■ PÔLE AÉRONEFS ET OPÉRATIONS AÉRIENNES Bruno HALLER Franck LAFAGE Philippe AURADE ■ PÔLE EXAMENS ■ PÔLE RESSOURCES HUMAINES ■ PÔLE SÉCURITÉ AÉROPORTUAIRE Jean-François BRYSBAERT Emmanuel BOURDON Philippe ALIOTTI ■ PÔLE LICENCES ■ PÔLE FINANCES Martine CORBOLIOU Anne BOURGUIGNON ■ PÔLE MÉDICAL ■ PÔLE ACHATS ET LOGISTIQUE René GERMA Angélica SPAROSVITCH ■ PÔLE EXPERTISES PERSONNELS NAVIGANTS Yves-Marie LE MAÎTRE DSAC NORD DSAC NORD-EST DSAC CENTRE-EST DSAC SUD-EST Patrick Gérard Michel Bernard CIPRIANI LEFÈVRE HUPAYS CHAFFANGE Adjoint Daniel BETETA ■ SURVEILLANCE ET RÉGULATION ■ SURVEILLANCE ET RÉGULATION ■ SURVEILLANCE ET RÉGULATION ■ SURVEILLANCE ET RÉGULATION ■ SURVEILLANCE ET RÉGULATION Athis-Mons Roissy CDG Geneviève Stéphane Marie-Claire MOLINIER CORCOS Rémy MERTZ Simon BESSE DISSLER DSAC / rapport d’activité 2010 04 organigramme MISSION ÉVALUATION ET AMÉLIORATION DE LA SÉCURITÉ COORDONNATEUR ENVIRONNEMENT Alexandre CROZAT Georges WELTERLIN QUALITÉ & PPO Adjointe Charles-Henri BLED Fabienne HERLEDAN-REUMOND DIRECTION TECHNIQUE NAVIGABILITÉ ET OPÉRATIONS DIRECTION TECHNIQUE AÉROPORTS DIRECTION TECHNIQUE SÛRETÉ ET NAVIGATION AÉRIENNE Bernard MARCOU Thierry ALLAIN Alain PRINTEMPS Adjoint Adjoint Gilbert GUICHENEY Adjoint Didier SERRANO Nicolas MARCOU ■ PÔLE AGRÉMENTS ET MAINTIEN DE NAVIGABILITÉ ■ UNITÉ MÉTHODE DE SÛRETÉ ■ PÔLE AÉROPORTS Florence LEBLOND Sylvie MORALES Patrick DISSET ■ PÔLE CERTIFICATION/SUIVI NAVIGABILITÉ ■ PÔLE AGRÉMENTS DE SÛRETÉ ET AVIATION GÉNÉRALE ■ PÔLE CERTIFICATION DES PRESTATAIRES DE SERVICES DE NAVIGATION AÉRIENNE Jean-François DETIENNE Hugues LE CARDINAL Pierre OUTREY ■ PÔLE ACTIONS DE SURVEILLANCE OPÉRATIONNELLE ■ PÔLE SPÉCIALISTES ET TECHNIQUES ■ PÔLE APTITUDES DES PERSONNELS DE LA NAVIGATION AÉRIENNE Florence WIBAUX Odile TOURRET ■ PÔLE SURVEILLANCE DES ACTIVITÉS INTERNATIONALES Zarasoa Ravo RANDRIA ■ PÔLE SÉCURITÉ DES SYSTÈMES D’INFORMATION ET DE LA QUALITÉ DES OPÉRATIONS N. ■ PÔLE SYSTÈMES ET MATÉRIELS DE LA NAVIGATION AÉRIENNE Daniel CHARPENTIER ■ PÔLE OPÉRATIONS AVIONS Louise-Yvette BUARD François-Xavier DULAC ■ PÔLE OPÉRATIONS HÉLICOPTÈRES ET TRAVAIL AÉRIEN Mireille CHABROUX DSAC SUD DSAC SUD-OUEST DSAC OUEST DSAC OCÉAN INDIEN DSAC ANTILLES-GUYANE Georges Alice-Anne Yves Christian Pierre DESCLAUX MÉDARD GARRIGUES MARTY DUBOIS Adjoint Stéphane LE-FOLL ■ SURVEILLANCE ET RÉGULATION ■ SURVEILLANCE ET RÉGULATION ■ SURVEILLANCE ET RÉGULATION ■ SURVEILLANCE ET RÉGULATION ■ SURVEILLANCE ET RÉGULATION Alain Christophe Dominique Vincent MARTZLOFF MORNON Anne FARCY ESPERON CARMIGNIANI 05 UN PROJET UNIFICATEUR : Quelques LA CERTIFICATION ISO 9001 faits marquants… La DSAC a lancé en 2010 un nouveau projet de certifi cation qualité ISO 9001 avec un objectif ambitieux d’obtention d’ici conférence oaci sur la sécurité la mi-2012. Il est à noter qu’une telle certifi cation avait déjà été obtenue en 2007 par plusieurs directions de l’ancienne structure un rôle prépondérant de la dsac (la DCS et deux DAC), et il s’agit cette fois d’une démarche dans la contribution française unique et globale, menée à l’échelle nationale. L’année 2010 a vu le renouvellement des certifi cations ISO 9001 L’OACI a tenu au mois de mars de mesures de sécurité 2010 une conférence de haut préventives, élaborées suite de l’échelon central de la DSAC et d’une direction interrégionale, niveau sur le thème de la à l’accident du vol AF447, qui avaient été obtenues à l’origine en 2007. Mais l’événement sécurité de l’aviation civile. notamment une meilleure marquant de l’année a évidemment été le lancement d’une En tant qu'État contractant sauvegarde des données nouvelle démarche qualité au niveau national. Au travers de l'Organisation disposant de vol et une communication de la certifi cation proprement dite, cette démarche vise à mettre plus performante entre d'un siège au Conseil de l’OACI, en place un système qualité portant sur l’ensemble du périmètre la France a participé à cette les avions lors de longs d’intervention de la DSAC. Grâce à ce système, l’objectif fi nal conférence. survols océaniques. est de permettre une amélioration permanente de la La DSAC a coordonné les De cette conférence sont performance et de l’effi cacité des actions de la DSAC dans communications présentées issues un certain nombre par la France et a contribué de résolutions qui ont été tous ses domaines de compétence, aussi bien sur le plan à ce qu’un certain nombre soumises à adoption par de la sécurité que de la sûreté, et pour la surveillance comme l’Assemblée de l’OACI, de sujets soient inscrits au pour les activités régaliennes. leur permettant par la suite programme de la conférence, d’être instruites par le Conseil en coordination avec les de l’OACI. Parmi les autres autres pays de la Conférence sujets fi gurait le projet Européenne de l’Aviation Civile d’une nouvelle annexe aux (CEAC). En particulier, elle recommandations de l’OACI a défendu une plus grande – la 19ème – relative à la gestion transparence des informations de la sécurité. Cette suggestion, de sécurité à destination déjà faite à la précédente du public. conférence de 2006, Elle a également porté devant n’avait pas été retenue la conférence des propositions par l'Assemblée de 2007. assemblée de l’oaci l'essg à paris une double présence française Les 14 et 15 juin 2010, L’Assemblée triennale de l’OACI s’est tenue du 28 septembre au 8 octobre 2010.