1 /7 fl[ ,f\ r rN ç' r 1 fl ï í\rfl11 1 / - / - ¶ - 1,_) • - - - 1 ¶ çfi j - - 1. ¶ i;;' J ' e ;' 1 :j PLANO DE GESTÃO E DIAGNÓSTICO GEOAMBIENTAL E SÓCIO-ECONÔMICO ÁREA DE PROTEÇÃO AMBIENTAL - APA SERRA DA IBIAPABA II Agosto/98 (1 1 1 Gustavo Krause Gonçalves Sobrinho Ministério do Meio Ambiente, Recursos Hídricos e Amazônia Lega' Haroldo Matos Lemos Secretário de Implementação de Políticas e Normas Ambientais Rômulo José Fernandes Barreto Melio Diretor de Formulação de Políticas Ambientais Eduardo de Souza Martins Presidente do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovávejs Ricardo José Soavinski Diretor de Ecossistemas • Maria Lolita Bampi Chefe do Departamento de Vida Silvestre Moacir Bueno Arruda Coordenador de Conservação de Ecossistemas Manoel Messias de Sousa Instituto de Estudos e Pesquisas Sociais da UECE - IEPS REALIZAÇÃO: Ministério do Mefo Ambiente, Recursos Hídricos e da Amazônia Legal - MMAIIBAMA Instituto de Estudos e Pesquisas Sociais da UECE - IEPS EQUIPE TÉCNICA: Luiz Cruz Lima —Coordenação e Análise SocioecoflômiCa Marcos Jose Nogueira de Souza - Análise Geoamblental Manoel Borges de Castro - Análise Geoambiefltal Jáder Onofre de Morais - Análise Geoambiental José Meneleu Neto - Análise SocioeconômiCa Luzia Neide M. T. CoriolaflO - Análise SociOeConômica Pedro Augusto Lopes Pontes - Consultor para o Plano de Gestão Manoel Messias de Sousa - Consultor para o Plano de Gestão Apresentação O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis - IBAMA no cumprimento da sua missão institucional de executar a Política Nacional do Meio Ambiente, tem como um dos seus principais objetivos: criar, implantar e realizar a gestão de áreas protegidas, identificadas como amostras representativas dos ecossistemas brasileiros. A Diretoria de Ecossistemas do IBAMA tem sob sua responsabilidade a gestão do Sistema Nacional de Unidades de Conservação, constituído, principalmente, pelas categorias de Parques Nacionais, Estações Ecológicas, Reservas Biológicas, Áreas de Proteção Ambiental e Reservas Particulares do Patrimônio Natural. O presente trabalho trata do piano de Gestão da Área de proteção Ambiental (APA) do Delta do Pamaíba e reveste-se da maior importância do ponto de vista da conservação da natureza pois, esta APA foi criada com o objetivo de garantir a proteção dos deitas dos rios Parnaíba, Timonha e Ubatuba, com sua fauna, flora e complexo dunar, dos remanescentes de mata aluvial e dos recursos hídricos, possibilitando a melhoria da qualidade de vida das populações residentés, mediante a orientação e disciplina das atividades econômicas locais. O IBAMA tem como estratégia o estabelecimento de parceria, em todos os níveis, na busca da efetividade da gestão ambiental, especialmente para as unidades de conservação. Foi neste sentido que foi celebrado o convênio entre o Ministério do Meio Ambiente, Recursos Hídricos e Amazônia Legal e o Instituto de Estudos e Pesquisas Sociais (IEPS) da Universidade Estadual do Ceará (UECE), com a interviniência e acompanhamento técnico do IBAMA. O convênio celebrado atribuiu ao IEPS a dificil, porém essencial, missão de elaborar o Plano de Gestão de uma APA onde, o desafio de conservar a natureza é estimulante, face às pressões e ameaças à capacidade de suporte dos ecossistemas e dos recursos naturais. Entretanto, esta tarefa foi brilhantemente cumprida pelo IEPS, com o apoio e participação de todos os segmentos sociais pertinentes à unidade de conservação. Assim sendo, o IBAMA, ao aprovar o presente Piano de Gestão, vem, juntamente com o IEPS, disponibiiizá-lo à sociedade, através da presente publicação, para que se tenha acesso ao conhecimento produzido e se possa colaborar para a gestão dessa importante Área de Proteção Ambiental Federal. Ricardo José Soavinski Diretor de Ecossistemas do IBAMA Sumário Apresentação .5 e 9 Introdução...... .... ... ......... ....................................................................................................................... 11 II. O Significado da Área de Proteção Anbiental (APA) e a Legislação Ambiental Pertinente.......... 13 III. A Criação da APA da Serra da Ibiapaba e Seus Objetivos ............... ............................................. 15 111.1. Perímetro da APA da Serra da Ibiapaba...................................................................................15 IV. Caracterização da Área.............. .......... ........................................................... .... .......................... 20 IV. 1. Diagnóstico Geoambiental ........................... ...........................................................................20 IV. 1.1. Considerações Gerais .................................................................... ..................................... 20 IV.1.2. Configuração Geoambiental da APA da Serra da Ibiapaba ........................................... ... 21 IV.2. Diagnóstico Socioeconômico da Área de Proteção Ambiental da Serra da Ibiapaba................. 40 IV.2. 1. Histórico da Ocupação .................................................................. ........................... ... ... 40 IV.2.2. Indicadores Demográficos ....... .............................................. ................................... ......... 42 IL IV.2.3. Indicadores Sociais .................................................... ................................................ ... ......... 45 IV.2.4. Indicadores Econômicos ........................................................................ ........................... .47 V. Plano de Gestão: bases concejtuajs ................................................................................................. .63 VI. A Oficina de Planejamento e o Seminário de Avaliação................................................................. 63 VI. 1. A Matriz de Problematização versus Definição das Ações .................................................... ..64 VI.2. O Plano de Ação e os Resultados Esperados........................................................................... 66 VI.3. Quadro de Ações Emergenciais .......................................................................... ..................... 72 VI.4. Gronograma Mestre de Implementação das Ações.................................................................. 73 VI.5. A Matriz Institucional.............................................................................................................. 76 VI.6. O Seminário de Avaliação ............................................................................... ....................... 80 VII. Atribuições e Formação do Comitê Gestor. ......................... ......................................................... 80 VII.1.Mjssão ........................................................................................................ ... ..... ................... 80 VII.2. Atribuições ........ .... .................................. ......................................................................... ...81 VII.3. Critérios de Escolha ... ........................................................................................................... 81 VII.4. Composição do Comitê.......................................................................................................... 81 ConsideraçõesFinais ..... .................................................... ................................................................. 83 Bases Conceituais e Pequeno Glossário Técnico .................................... ............................................. 84 ANEXO - Tabelas do Diagnóstico Socio-econômico ............................................................ ... .... ........... 87 ReferênciaBibliografia ................................................................................................ .......................100 4 11 Apresentação O presente documento é a síntese do Plano de Gestão Ambiental para a Área de Proteção Ambiental - APA - da Serra da Ibiapaba nos Estados do Piauí e Ceará. A elaboração do documento esteve a cargo do Instituto de Estudos e Pesquisa Sociais (IEPS) da Universidade Estadual do Ceará (UECE) em convênio com o IBAMA. Trata-se de um instrumento de planejamento que tem o propósito fundamental de subsidiar a gestão integrada e participativa do espaço geográfico envolvido pela APA, assegurando a conservação dos recursos naturais e a melhoria de qualidade de vida da população. Fez-se uma caracterização integrada da área consubstanciada nos diagnósticos das condições geoambientais e sócio-econômicas. Os diagnósticos serviram de base para a realização da oficina de planejamento e o seminário de avaliação onde foram montadas as matrizes de problematização x definição de ações, considerando a identificação de problemas, resultados esperados e ações propostas. Montou-se, além disso, a matriz institucional, identificando-se instituições públicas ou organizações não governamentais que atuam no território. Foram igualmente estabelecidas as atribuições básicas do Comitê Gestor. Em síntese procurou-se apresentar alternativas de gestão ambiental para uma área que tem relevância gec-ecológica, sócio-cultural e econômica para os dois Estados onde se situa. Coordenação do Projeto Introdução O trabalho que se apresenta, trata, de modo essencial, do diagnóstico sócio-ambiental da área compreendida pela APA da Serra da Ibiapaba, que serviu de subsídio para a elaboração do Plano de Gestão da mesma. Essencialmente, o plano de gestão contempla o conjunto das ações