RAPORT O STANIE GMINY MIEJSKIEJ MIELEC 2018 Szanowni Państwo! Przekazuję Państwu pierwszy w historii naszego miasta Raport o stanie gminy. Celem raportu, określonym w przepisach ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, jest podsumowanie działalności Prezydenta w roku poprzednim, ze szczególnym uwzględnieniem realizacji polityk, programów i strategii, uchwał rady gminy i budżetu obywatelskiego. Opracowanie stanowi kompleksowe źródło wiedzy o naszym Mieście ze szczególnym uwzględnieniem działań i wydarzeń realizowanych w 2018 r. Z racji objęcia przeze mnie stanowiska Prezydenta Miasta Mielca w dniu 19 listopada 2018 r., w przeważającej mierze, niniejszy raport opisuje działania moich poprzedników sprawujących władzę wykonawczą w mieście. Niemniej jednak, niniejszy dokument, stanowi dla mnie reprezentatywny bilans otwarcia kadencji, do którego zamierzam odnosić się w kolejnych latach pełnienia swojej funkcji. Liczę, że dokument będzie dla Państwa dobrą podstawą do przeprowadzenia analiz, w wyniku których zdefiniowane zostaną najmocniejsze i najsłabsze obszary w działaniach podejmowanych przez władze Miasta, tematy wymagające zaktywizowanych działań w najbliższych latach oraz właściwe kierunki rozwoju i zmian dla naszego Miasta. Zapraszam Państwa do lektury Raportu oraz zachęcam do udziału w debacie nad dokumentem podczas najbliższej Sesji Rady Miejskiej w Mielcu. Prezydent Miasta Mielca Jacek Wiśniewski 1 Spis treści I.O MIELCU I MIELCZANACH ........................................................................................................... 6 I.1 Tło geograficzne I.2 Demografia I.2.1 Ludność Mielca na podstawie danych z Urzędu Statystycznego w Rzeszowie oraz danych z Głównego Urzędu Statystycznego I.2.2 Ludność Mielca na podstawie rejestru mieszkańców i ewidencji ludności I.3 Charakterystyka pozycji i rozwoju Miasta Mielca w ostatnich 5 latach na tle grupy porównawczej II.STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO – GOSPODARCZEGO MIASTA MIELCA .................. 18 II.1 Zespół i procedura ewaluacji II.2 Monitoring Strategii za 2018 rok III.MAJĄTEK I BUDŻET GMINY MIEJSKIEJ MIELEC .................................................................. 34 III.1 Stan zasobu nieruchomości Gminy Miejskiej Mielec III.2 Majątek Gminy Miejskiej Mielec III.2.1 Dochody Gminy Miejskiej Mielec z tytułu gospodarowania mieniem Gminy III.2.1.1 Sprzedaż nieruchomości Gminy Miejskiej Mielec III.2.2 Nabycie nieruchomości na rzecz Gminy Miejskiej Mielec III.3 Majątek jednoosobowych spółek Gminy Miejskiej Mielec III.4 Wykonanie budżetu Gminy Miejskiej Mielec III.4.1 Dochody III.4.2 Wydatki III.4.3 Zadłużenie Gminy Miejskiej Mielec III.4.4 Nadwyżka operacyjna oraz wpływ planowanych przedsięwzięć inwestycyjnych na finanse Miasta IV.ŁAD PRZESTRZENNY .................................................................................................................. 61 IV.1 Studium uwarunkowań i kierunków przestrzennego zagospodarowania Gminy Miejskiej Mielec IV.2 Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego IV.3 Decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego V.GOSPODARKA KOMUNALNA ..................................................................................................... 68 V.1 Ochrona środowiska i przyrody V.1.1 Stan środowiska naturalnego na terenie Gminy Miejskiej Mielec. V.1.1.1 Jakość powietrza atmosferycznego. V. 1.2 Realizacja polityk, strategii i uchwał związanych z ochroną środowiska i przyrody. V.1.2.1 Program Gospodarki Niskoemisyjnej dla miasta Mielca V.1.2.2 Program Ochrony Środowiska dla miasta Mielca na lata 2017 – 2020 z perspektywą na lata 2021 – 2024 V.1.2.3 Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu miasta Mielca na lata 2018-2032 2 V.1.2.4 Uchwała Nr XXXIX/380/2017 Rady Miejskiej w Mielcu z dnia 20 października 2017r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu udzielania osobom fizycznym dotacji celowych z budżetu Gminy Miejskiej Mielec na dofinasowanie kosztów inwestycji służących ochronie powietrza V.1.3 Pozostałe działania podejmowane w celu ochrony powietrza V.1.4 Gospodarka odpadami V.1.5 Edukacja ekologiczna V.1.6 Zieleń miejska V.1.7 Opieka nad zwierzętami bezdomnymi. V.2 Transport V.2.1 Drogi, ścieżki rowerowe i parkingi na terenie Gminy Miejskiej Mielec V.2.2 Komunikacja miejska V.2.2.1 Sieć komunikacji miejskiej V.2.2.2 Stan taboru komunikacji miejskiej MKS Sp. z o.o. na dzień 31 grudnia 2018 r. V.2.2.3 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego V.3 Wodociągi i zaopatrzenie w wodę, kanalizacja, usuwanie i oczyszczanie ścieków komunalnych, utrzymanie czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, unieszkodliwianie odpadów komunalnych V.3.1 System zaopatrzenia miasta w wodę V.3.2 Kanalizacja ogólnospławna i sanitarna V.3.2.1 Wieloletni plan rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych Miejskiego Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w Mielcu na lata 2018 – 2021 V.3.2.2 Utrzymanie kanalizacji ogólnospławnej i sanitarnej, w tym remonty i modernizacje V.3.3 Unieszkodliwianie odpadów komunalnych V.4 Zaopatrzenie w energiĘ elektryczną, cieplną oraz gaz V.4.1 Energia elektryczna V.4.1.1 Źródła pozyskania energii elektrycznej dla Mielca V.4.1.2 Przesył i dystrybucja energii elektrycznej V.4.1.3 Globalne zużycie energii elektrycznej w Mielcu i odbiorcy energii elektrycznej V.4.2 Energia cieplna V.4.2.1 Dostawcy energii cieplnej do miejskiej sieci ciepłowniczej V.4.2.2 Stan miejskiej sieci ciepłowniczej MPEC Sp. z o.o. V.4.2.3 Wybrane inwestycje realizowane przez MPEC Sp. z o.o. w 2018 r. V.5 Gminne budownictwo mieszkaniowe V.5.1 Zasób mieszkaniowy Gminy Miejskiej Mielec w 2018 r. V.5.2 Czynsze w budynkach komunalnych w Mielcu V.5.3 Pomoc mieszkaniowa Gminy Miejskiej Mielec V.5.4 Inwestycje w budownictwo mieszkaniowe V.6 Targowiska V.6.1 Targowiska w Mielcu V.6.2 Główne inwestycje zrealizowane lub rozpoczęte w 2018 r. V.7 Cmentarze gminne V.7.1 Informacja o ilości cmentarzy na terenie Gminy Miejskiej Mielec V.7.2 Główne inwestycje w cmentarnictwie w 2018 r. VI.NAJWAŻNIEJSZE INWESTYCJE 2018 r. .................................................................................. 116 VI.1 Inwestycje liniowe VI.2 Inwestycje kubaturowe 3 VI.3 Inwestycje związane z zagospodarowaniem terenu VI.4 Inwestycje informatyczne VII.OŚWIATA I EDUKACJA ............................................................................................................ 142 VII.1 Przedszkola VII.2 Szkoły VIII.ZDROWIE I POMOC SPOŁECZNA ......................................................................................... 157 VIII.1 Wspieranie rodziny i przeciwdziałanie zjawiskom patologii społecznej VIII.1.1 Polityka prorodzinna VIII.1.2 Opieka nad dziećmi w wieku do lat 3 – żłobki VIII.1.3 Placówki wsparcia dziennego VIII.1.4 Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie VIII.2 Profilaktyka i promocja zdrowia VIII.2.1 Programy profilaktyczne realizowane przez Gminę Miejską Mielec w 2018 r. VIII.3 Pomoc społeczna VIIII.3.1 Działania z zakresu pomocy społecznej realizowane przez MOPS, w tym udzielone świadczenia VIIII.3.2 Rehabilitacja społeczna i zawodowa osób niepełnosprawnych VIII.3.3 Wsparcie osób starszych VIII.4 Pomoc instytucjonalna świadczona w ramach pomocy społecznej VIII.4.1 Ośrodki wsparcia VIII.4.2 Poradnictwo rodzinne i terapia rodzin VIII.4.3 Warsztat Terapii Zajęciowej VIII.5 Realizacja strategii rozwiązywania problemów społecznych dla miasta Mielca na lata 2014 – 2021 IX.BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE .............................................................................................. 213 IX.1 Zadania z zakresu bezpieczeństwa realizowane przez Prezydenta Miasta Mielca IX.2 Straż Miejska. X.KULTURA ...................................................................................................................................... 219 X.1 Gminna instytucja kultury X.2 Strategia rozwoju kultury dla miasta Mielca na lata 2015-2020 X.3 Wydarzenia kulturalne i rozrywkowe w Mielcu w 2018 r. organizowane i współorganizowane przez Samorządowe Centrum Kultury oraz Urząd Miejski w Mielcu X.4 Mecenat Gminy Miejskiej Mielec. XI.SPORT, KULTURA FIZYCZNA I REKREACJA ....................................................................... 232 XI.1 Miejska baza sportowo – rekreacyjna X1.2 Miejskie programy sportowo – rekreacyjne X1.3 Organizacja imprez i wydarzeń sportowych XI.4 Współpraca na rzecz mieleckiego sportu XII.ZARZĄDZANIE SAMORZĄDOWE .......................................................................................... 238 XII.1 Władze Gminy Miejskiej Mielec XII.2 Realizacja uchwał Rady Miejskiej 4 XII.3 Miejskie jednostki organizacyjne XII.4 Udział Mielczan w zarządzaniu Miastem XII.4.1 Budżet obywatelski XII.4.2 Konsultacje społeczne XII.4.3 Lokalny program rewitalizacji dla Miasta Mielca na lata 2016-2023 XII.5 Współpraca międzynarodowa XII.6 Współpraca z organizacjami pozarządowymi XII.7 Miejskie kanały informacyjne i promocja Miasta Mielca XII.8 Nagrody i wyróżnienia dla Miasta Mielca przyznane w 2018 r. PODSUMOWANIE ............................................................................................................................ 296 5 I O MIELCU I MIELCZANACH I.1 TŁO GEOGRAFICZNE Mielec jest miastem powiatowym, jednym z ważniejszych ośrodków przemysłowych południowo-wschodniej Polski, największym eksporterem w województwie oraz pomyślnie rozwijającym się regionalnym centrum kulturalnym i sportowym. Miasto Mielec jest podzielone na 18 osiedli, zajmuje obszar 46,89 km2 w zachodniej części województwa