CÂMARA MUNICIPAL DE __________________ Gabinete do Vereador ____________ MODELO DE MINUTA DE PROJETO DE EMENDA À LEI ORGÂNICA nº. 2014 “Dá nova redação ao inciso XVIII do artigo 5° da Lei Orgânica do Município de Valinhos e dá outras providências.” Câmara Municipal de _______________ promulga: Art. 1.º O inciso XVIII do artigo 5° da Lei Orgânica do Município de __________________passa a vigorar com a seguinte redação: “Art. 5° - ................................................. XVIII - O município manterá Guarda Civil Municipal, órgão municipal de Polícia Administrativa e Comunitária, destinada à proteção da população da cidade, dos bens públicos do município, dos serviços e instalações da Prefeitura Municipal, e para a fiscalização de posturas municipais, do trânsito e do meio ambiente e seus integrantes serão aposentados, de forma voluntária, nos termos do art. 40, § 4º, II e III, da Constituição da República, sem limite de idade, com paridade e integralidade do ultimo salário que receber desde que comprovem: a) 25 (vinte e cinco) anos de contribuição, contando com pelo menos 15 (quinze) anos de serviço exclusivamente como guarda municipal, para mulher. Americana -Artur Nogueira- Campinas -Cosmópolis -Engenheiro Coelho- Holambra Hortolândia- Indaiatuba-Itatiba -Jaguariúna- Monte Mor -Nova Odessa -Paulínia- Pedreira- Santa Bárbara D’Oeste Santo Antonio de Posse- Sumaré- Valinhos -Vinhedo www.parlamentormc.wordpress.com b) 30 (trinta) anos de contribuição, contando com pelo menos 20 (vinte) anos , de serviço exclusivamente como guarda municipal, para homem.” Art. 2°. Esta emenda à Lei Orgânica entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em contrário. Sala das Sessões, Às Comissões competentes. _________________ Vereador – Justificativas O presente projeto de Emenda a Lei Orgânica tem por objetivo, alinhar a LOM de __________________________, com a realidade do Estado de São Paulo, em que as Guardas Municipais já atuam como órgãos de proteção das cidades, na fiscalização de posturas municipais. Também consolida o uso desta instituição, na fiscalização de transito, árdua e hércula tarefa para o já caótico trânsito da nossa cidade, e busca ainda a possibilidade de atuação no serviço de Guarda Ambiental. Tem o condão de proporcionar a aposentadoria especial para os Guardas Municipais da cidade de Valinhos, pois, de forma já comprovada atuam de maneira similar a Policia Militar do Estado, sendo merecedores do mesmo tratamento quanto a sua justa aposentadoria de forma especial. Americana -Artur Nogueira- Campinas -Cosmópolis -Engenheiro Coelho- Holambra Hortolândia- Indaiatuba-Itatiba -Jaguariúna- Monte Mor -Nova Odessa -Paulínia- Pedreira- Santa Bárbara D’Oeste Santo Antonio de Posse- Sumaré- Valinhos -Vinhedo www.parlamentormc.wordpress.com Entretanto para fundamentar o presente processo legislativo, devemos esmiuçar a matéria para que não recaiam dúvidas quanto à fundamentação técnica, jurídica e social, da proposta de ELOM, pois vejamos os alegados abaixo: 1.1 - Da comprovação da atividade de proteção, por parte da GCM, tendo como prova acórdãos do Tribunal de Justiça de São Paulo. Temos por líquido e certo a obrigatoriedade do atendimento por parte do GCM, na atividade de proteção a população da cidade de ______________, que se traduz, no atendimento de significativo número de ocorrências de cunho policial, para tanto consignamos trechos de alguns Acórdãos da área criminal do TJ SP, da Comarca de _______________, que solidificam esta posição. Acórdão TJ SP Registro: 2013.0000381205 (...) Com efeito, o guarda municipal Gilmar José Barbosa (fls. 3/4 e 228 vº/ 230) e o policial militar Douglas Fernando Rosa (fls. 6/7 e 217) trouxeram versões firmes, coerentes e seguras para o ocorrido. Ambos afirmaram, em uníssono, que, em patrulhamento, avistaram um adolescente em atitude suspeita e resolveram abordá-lo. Em poder dele encontraram um microtubo contendo cocaína, que ele disse ter acabado de adquirir, em local próximo dali, de uma pessoa chamada Ricardo, cujas características forneceu. Disse ainda que esse tal Ricardo estava acompanhado de outro rapaz. Assim, dirigiram-se para o local indicado pelo menor. Ao chegarem, Americana -Artur Nogueira- Campinas -Cosmópolis -Engenheiro Coelho- Holambra Hortolândia- Indaiatuba-Itatiba -Jaguariúna- Monte Mor -Nova Odessa -Paulínia- Pedreira- Santa Bárbara D’Oeste Santo Antonio de Posse- Sumaré- Valinhos -Vinhedo www.parlamentormc.wordpress.com avistaram dois indivíduos, cujos atributos eram semelhantes aos que lhes foram passados. Na abordagem, encontraram em poder de Ricardo 11 porções de cocaína e R$ 47,00 em dinheiro. Com Cristhian, localizaram outros 30 tubinhos, também com cocaína, e a quantia aproximada de R$ 2.600,00. Acrescentaram que, no chão, próximo aos acusados, ainda foram encontrados mais 14 eppendorfs de cocaína, descobertos pelo cão farejador da Guarda Civil Municipal. Acórdão TJ SP n° 03842727 (...) O guarda civil municipal Leandro afirmou que recebeu a notícia de que dois estrangeiros, que ocupavam um veículo Astra, repassaram uma nota falsa de cem reais na cidade de Vinhedo. Encontrou o automóvel com o réu e outra pessoa, além de dinheiro falso e o telefone celular da vítima tratada nestes autos (fls. 3/4, 163 e 168). Seu colega de farda Valteni prestou depoimento semelhante na fase policial (fls. 6/7). Acórdão TJ SP n° 2011.0000318247 (...) Consta ainda, que neste dia, por volta das 22h, na R. Luis Borin, Lote 7, Quadra D, Jardim Paraná, na mesma cidade e Comarca, os acusados foram surpreendidos por guardas municipais logo após terem vendido droga, oportunidade em Americana -Artur Nogueira- Campinas -Cosmópolis -Engenheiro Coelho- Holambra Hortolândia- Indaiatuba-Itatiba -Jaguariúna- Monte Mor -Nova Odessa -Paulínia- Pedreira- Santa Bárbara D’Oeste Santo Antonio de Posse- Sumaré- Valinhos -Vinhedo www.parlamentormc.wordpress.com que traziam com eles e mantinham sob sua guarda drogas, sem autorização e em desacordo com determinação legal ou regulamentar. Segundo restou apurado, os guardas municipais Sidnei Batista dos Santos e Aparecido Ignácio avistaram um homem de nome Carlos Jeferson Pereira Nunes saindo de uma casa em atitude suspeita pelo local, o qual é conhecido como ponto de venda de drogas. Realizada sua abordagem, lograram encontrar sem seu poder um tubo plástico contendo a droga cocaína. Indagado acerca da procedência da droga, Carlos Jeferson afirmou que a havia adquirido momentos antes no ponto de drogas situado no local dos fatos, o qual posteriormente se apurou estar sendo utilizado pelos acusados. Referida pessoa disse ainda que a droga lhe foi vendida diretamente pelo acusado Raul Batista pela quantia de R$10,00 (dez reais). Consignamos este acórdão dos existentes, que são decisões tramitadas no Tribunal de Justiça de SP, referentes a fatos ocorridos na Cidade de Valinhos, as quais dão como certa a participação constante dos Guardas Municipais na defesa dos munícipes contra ações criminosas, que resultaram na prisão dos autores. Portanto não há de se questionar a Guarda Municipal como legitimo órgão de proteção à população de ______________, pois, de fato em seus anos de existência, da prova do resultado positivo e objetivo do trabalho por ela desenvolvido. Americana -Artur Nogueira- Campinas -Cosmópolis -Engenheiro Coelho- Holambra Hortolândia- Indaiatuba-Itatiba -Jaguariúna- Monte Mor -Nova Odessa -Paulínia- Pedreira- Santa Bárbara D’Oeste Santo Antonio de Posse- Sumaré- Valinhos -Vinhedo www.parlamentormc.wordpress.com Trabalho este que se traduz em um expressivo número de malfeitores presos, em decorrência dos flagrantes atendidos por estes nobres profissionais. 1.2 - Da similaridade do trabalho com o policial militar, reconhecida por juízes e promotores. No judiciário paulistano existe o entendimento já pacificado de que o Guarda Civil Municipal exerce função similar a do Policial Militar como podemos verificar nas decisões abaixo transcritas. a) Processo n° 050.04.081810-1/controle 1.318/04 da 14° Vara Criminal Central da Comarca de São Paulo em que a M.M.a Juíza de Direito Dr. Cláudia Barrichello decidiu: “Os agentes policiais, civis ou militares, são os responsáveis pelo exercício de atividade de segurança pública e necessitam dos meios necessários para a consecução de suas atividades, motivo pelo qual está sujeito a eventuais represálias ou vinganças por atos praticados no exercício de suas funções .”(g.n.). “Cumpre salientar que o guarda civil metropolitano exerce funções semelhantes as do policial militar em grandes cidades como o município de São Paulo, sendo imprescindível que ande armado para defender os munícipes e a si próprio. ..”(g.n.). Americana -Artur Nogueira- Campinas -Cosmópolis -Engenheiro Coelho- Holambra Hortolândia- Indaiatuba-Itatiba -Jaguariúna- Monte Mor -Nova Odessa -Paulínia- Pedreira- Santa Bárbara D’Oeste Santo Antonio de Posse- Sumaré- Valinhos -Vinhedo www.parlamentormc.wordpress.com b) Processo-crime n° 050.04.065947-0/controle 1.159/04 da 30° o M.M. Juiz de Direito Dr. Adilson de Araújo declara em sua sentença o que segue: “ Na prática, o guarda civil metropolitano da cidade de São Paulo desempenha função análoga à dos policiais Militares, especialmente na periferia da cidade... “(g.n.). c) Processo-crime n° 050.04.025797-5 da 7° Vara Criminal da Capital, o Excelentíssimo. 61° Promotor de Justiça da Capital Doutor Maurício Uemura Shintati escreve: “MM. Juiz...” “Contudo, é bem de ver que os guardas civis metropolitanos, na prática, desempenham funções semelhantes às exercidas pelos policiais