Commune de Givors Révision du Plan Local d’Urbanisme Rapport de présentation Modification n° 5 - 2015 Commune de Givors - Plan Local d’Urbanisme - Rapport de présentation Sommaire PREMIERE PARTIE ....................................................................... 3 VIII - Dynamiques d’évolution, enjeux de développement........... .................................................................................................... 133 Fiche d’identité.............................................................................. 4 DEUXIEME PARTIE ................................................................... 138 I - Présentation du territoire ......................................................... 6 1 - Une situation dans l’aire d’influence de plusieurs agglomérations .............. 6 I - Le cadrage général du PLU.................................................. 139 2 - Une commune inscrite dans plusieurs secteurs de projets.......................... 6 II - Le projet d’aménagement et de développement durable ....... II - Analyse paysagère et patrimoniale........................................ 9 1 - Le grand paysage......................................................................................... 9 .................................................................................................... 140 2 - Les entités paysagères .............................................................................. 10 1 - Justification des choix retenus pour l’élaboration du PADD.....................140 2 - Le PADD...................................................................................................142 3 - Les orientations d’aménagement .............................................................146 III - Etat initial de l’environnement............................................. 29 1 - Contexte physique...................................................................................... 29 III - Le projet réglementaire ...................................................... 147 2 - Contexte naturel......................................................................................... 45 1 - Le zonage .................................................................................................147 3 - Le contexte humain.................................................................................... 57 2 - Le règlement.............................................................................................154 3 - La prise en compte des risques naturels..................................................159 IV - Situation urbaine .................................................................. 77 4 - Les emplacements réservés.....................................................................160 1 - Une ville façonnée par l’activité industrielle ............................................... 77 5 - La protection des boisements et des éléments du patrimoine .................161 2 - Les dynamiques récentes marquées par une multitude de projets et 6 - La servitude de projet ...............................................................................162 d’opérations récentes ...................................................................................... 80 7 - La cohérence avec les orientations supra communales et les autres 3 - L’organisation de la ville............................................................................. 86 documents......................................................................................................162 V - Les évolutions socio-économiques................................... 106 IV - L’impact du PLU sur l’état initial de l’environnement ........... 1 - La population............................................................................................ 106 .................................................................................................... 164 2 - L’habitat.................................................................................................... 113 1 - Les extensions urbaines...........................................................................164 3 - Les activités.............................................................................................. 119 2 - La préservation des milieux naturels et des espaces agricoles ...............166 4 - L’activité agricole...................................................................................... 122 3 - La valorisation des paysages et l’amélioration du cadre de vie ...............167 4 - La prévention des risques naturels et technologiques .............................167 VI - Le document d’urbanisme avant révision........................ 128 5 - Les déplacements.....................................................................................167 VII - Les contraintes d’aménagement...................................... 130 - 2 - Commune de Givors - Plan Local d’Urbanisme - Rapport de présentation PREMIERE PARTIE LE DIAGNOSTIC COMMUNAL - 3 - Commune de Givors - Plan Local d’Urbanisme - Rapport de présentation Fiche d’identité Données générales : Superficie : 1734 ha Population en 1990 : 19 777 habitants Population en 1999 : 18 437 habitants Densité au km2 : 1 063 habitant / km² Altitude moyenne : 245 m Rythme annuel de la construction (1998-2005) : 50 logements / an Historique du POS : ¾ POS approuvé le 16/09/1985 ¾ modifié le 30/03/87, le 10/07/89, le 25/05/90, le 26/10/90 ¾ Révision approuvée le 05/05/1995 Commune appartenant au territoire : ¾ du schéma directeur de l’agglomération lyonnaise ¾ de la Communauté de Communes Rhône Sud regroupant Givors et Grigny Ses limites territoriales sont définies par : ¾ au Nord, les communes de Grigny et Montagny ¾ à l’Est, les communes de Ternay et Chasse sur Rhône ¾ au Sud, les communes de Loire sur Rhône et Echalas ¾ au Sud Ouest, la commune de St Romain en Gier ¾ au Nord Ouest : les communes de St Andéol le Château et Chassagny - 4 - Commune de Givors - Plan Local d’Urbanisme - Rapport de présentation Une commune à l’articulation de plusieurs territoires Plan : atelier de la Gère - 5 - Commune de Givors - Plan Local d’Urbanisme - Rapport de présentation I - Présentation du territoire 1 - Une situation dans l’aire d’influence de plusieurs agglomérations 2 - Une commune inscrite dans plusieurs secteurs de projets - Une commune à l’articulation de plusieurs territoires… -Une commune intégrée à plusieurs territoires de projets : La ville s’est développée au point de confluence du Rhône et du Gier. De ce fait, ¾ La Communauté de Communes Rhône Sud elle se trouve à l’articulation de plusieurs axes majeurs de transit : Givors est intégrée à la communauté de communes Rhône Sud qui regroupe - la vallée du Rhône : voie européenne de passage, axe industriel et Givors et Grigny. Cette structure intercommunale a notamment compétence en commercial ; matière de développement économique, politique de la ville, espaces verts et ordures ménagères. - la vallée du Gier : axe de desserte de l’agglomération stéphanoise, vallée anciennement industrialisée en reconversion. Toutefois la commune de Givors comme celle de Grigny va intégrer la communauté urbaine du Grand Lyon à partir de janvier 2007. En effet le pôle Elle est à un carrefour de grands territoires : urbain de Givors/Grigny est de plus en plus tourné vers l’agglomération lyonnaise dont il est devenu un pôle secondaire de fait. - le Sud lyonnais, - la région stéphanoise, - le Dauphiné, ¾ La DTA (Directive Territoriale d’Aménagement) - le massif du Pilat. Givors est intégré à la Directive Territoriale d’Aménagement de l’aire métropolitaine lyonnaise. Elle est proche de grandes agglomérations : La DTA ne prévoit pas de prescriptions spécifiques concernant l’agglomération - 20 km au Sud de Lyon, de Givors. Mais elle prévoit la requalification des espaces urbains de la vallée du Gier et confirme Givors comme pôle secondaire de développement, et prévoit - 40 km à l’Est de St Etienne, notamment le confortement de la gare de Givors dans le système régional de - 15 km au Nord de Vienne. déplacements. - 6 - Commune de Givors - Plan Local d’Urbanisme - Rapport de présentation Une commune à un nœud de communications Plan : atelier de la Gère - 7 - Commune de Givors - Plan Local d’Urbanisme - Rapport de présentation ¾ Le SDAL : (Schéma Directeur de l’Agglomération Lyonnaise) et le ¾ Une absence de PLH : schéma directeur de Vienne Roussillon L’agglomération givordine ne dispose pas d’un Programme Local de l’Habitat, malgré son rôle central dans le bassin d’habitat. Toutefois la La commune de Givors était intégrée au périmètre du Schéma Directeur commune va entrer dans le Grand Lyon en janvier 2007, on peut penser de Vienne-Roussillon, qui prévoyait pour 2010 une population de que cette intégration permettra à relativement court terme d’aborder la 65 000 habitants pour l’ensemble de l’agglomération et confirmait la problématique de l’habitat dans une optique plus large. vocation industrielle de la vallée du Gier. Ce document apparaît aujourd’hui obsolète et ne correspond plus au contexte de développement local. Notamment il fait apparaître en zone agricole des ¾ Le PDU : Plan de Déplacement Urbain secteurs qui sont urbanisés depuis plusieurs décennies (secteur des Biesses) et ne correspond pas à la réalité du territoire Givordin. Le PDU, de la compétence du Syndicat des transports urbains de l’agglomération givordine (SYTUAG) est en cours de révision. Il concerne Givors, La commune de Givors a quitté ce périmètre pour intégrer celui du SCOT Grigny et Ternay. Il prévoit notamment