Tribunal nombrado por el Sr. Rector Magfco. de la Universidad Politécnica de Madrid, el día ……… de …………………. de 201… Presidente: ………………………………………………………………………… Vocal: ……………………………………………………………………………… Vocal: ……………………………………………………………………………… Vocal: ……………………………………………………………………………… Secretario: ………………………………………………………………………… Suplente: ………………………………………………………………………… Suplente: ………………………………………………………………………… Realizado el acto de defensa y lectura de la Tesis el día …… de …………. de 201… en la E.T.S.I./Facultad ………………………. Calificación …………………………………………. EL PRESIDENTE LOS VOCALES EL SECRETARIO De las tierras de Castilla llegaba ya un aire oloroso de trigos empezando a madurar, de amapolas fatigadas; un aire que anunciaba fuertes amenazas de sequía. Josefina Aldecoa Historia de una maestra, 1990 AGRADECIMIENTOS En primer lugar quisiera dar las gracias a Alberto Garrido, codirector de esta investigación, por haberme brindado la oportunidad hace unos años de hacer el Doctorado con él, por haberme motivado y apoyado a lo largo de todo este proyecto. Gracias, Alberto, porque he aprendido mucho en todo este tiempo, no solo de sequía y de economía, sino que también muchas lecciones sobre el trabajo, la investigación y la vida, ¡eres un hombre muy sabio!. Gracias por haber respondido siempre con tanta eficiencia a mis dudas y por haber estado tan involucrado en toda la investigación. Ha sido todo un placer haber trabajado contigo. En segundo lugar, quiero dar las gracias a Guillermo Donoso, codirector también de esta tesis, por haberse involucrado en una de sus etapas. Gracias por haberme acogido en Chile en el Departamento de Economía Agraria de la Pontificia Universidad Católica tan generosamente durante casi dos años. Gracias por motivarme siempre con palabras positivas. Me siento muy agradecida de haber podido participar en una investigación fuera de Europa que me ha enseñado muchas cosas. No quiero olvidarme de las personas con las que he trabajado directamente durante este tiempo: Almudena Gómez-Ramos y Nuria Hernández-Mora. Muchas gracias a las dos, que, aunque en dos momentos diferentes, las dos habéis dado siempre un tono más personal al trabajo, lo he pasado muy bien con vosotras. Pero sobre todo muchas gracias porque os habéis involucrado mucho en las investigaciones y habéis aportado muchas ideas con ojo crítico. La primera etapa de la tesis no hubiera sido posible sin la existencia del proyecto de colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Universidad Politécnica de Madrid para el Análisis económico de los Planes de Sequía. Quisiera agradecer al Ministerio la confianza depositada en nosotros y en especial extiendo los agradecimientos a Teodoro Estrela, que lideró el proyecto durante la mayor parte del tiempo. A Josefina Maestu que nos ayudó activamente durante todo el desarrollo del trabajo. A Alberto Rodríguez Fontal, Elisa Vargas y Carlos Gutiérrez por su apoyo y ayuda. La segunda fase de la tesis se financió gracias a una beca de la Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo para estancias de Doctorado en Centros i internacionales de reconocido prestigio, sin la cual gran parte de este trabajo no habría sido posible. En este sentido, quiero agradecer de nuevo a Alberto y Guillermo porque gracias a su colaboración, y gracias al desarrollo conjunto de una propuesta interesante, esto se hizo posible. Por último, la financiación en la tercera y última fase de la tesis se la agradezco al proyecto europeo PREEMPT (Policy-Relevant Assessment of Socio-economic Effects of Droughts and Floods). En el cual he aprendido mucho y me ha servido como colofón final de la tesis. Pequeñas grandes colaboraciones en esta tesis se merecen un gran ¡gracias!: Lola Rey, por una ayuda inigualable con los datos, Susana Salamanca por el cálculo de demanda de agua en las Unidades de Demanda Agraria, Daniel Chico por el mapa de provincias y cuencas y a mi madre por el diseño de la portada. Agradezco también a todo el equipo del CEIGRAM, porque gracias a ellos todo este trabajo ha sido más fácil y llevadero. En especial a Esperanza y Katerina, con las que compartí despacho en los inicios de este proyecto, que con su gestión tan eficiente hacen infinitamente más fácil el trabajo a los demás. Muchas gracias a todos mis compañeros de los dos Departamentos de Economía, en especial a Paloma, Paula, Alynn, Vivi, Chen, Roberto, Lola, Cristian, Begoña, Gema, Irene, Berta, Ruth, Silvestre, y las Bárbaras, porque todos me han ayudado con mis dudas, desde el inglés hasta las elasticidades... pero sobre todo por lo mucho que me hacen reír siempre. A Mauro, que si no fuera por él esta tesis no llevaría el título que lleva. Gracias por tener siempre una sonrisa para mí. Y por haber estado conmigo disfrutando de la vida a pesar de lo duro que pueda parecer esto de terminar una tesis. ¡Ahora te toca a ti! A mi familia, por soportarme y darme todo su cariño. En especial a mi madre por cuidarme estos últimos meses de duro trabajo, y siempre. ii RESUMEN La sequía es un fenómeno natural que se origina por el descenso de las precipitaciones con respecto a una media, y que resulta en la disponibilidad insuficiente de agua para alguna actividad. La creciente presión que se ha venido ejerciendo sobre los recursos hídricos ha hecho que los impactos de la sequía se hayan visto agravados a la vez que ha desencadenado situaciones de escasez de agua en muchas partes del planeta. Los países con clima mediterráneo son especialmente vulnerables a las sequías, y, su crecimiento económico dependiente del agua da lugar a impactos importantes. Para reducir los impactos de la sequía es necesaria una reducción de la vulnerabilidad a las sequías que viene dada por una gestión más eficiente y por una mejor preparación. Para ello es muy importante disponer de información acerca de los impactos y el alcance de este fenómeno natural. Esta investigación trata de abarcar el tema de los impactos de las sequías, de manera que plantea todos los tipos de impactos que pueden darse y además compara sus efectos en dos países (España y Chile). Para ello se proponen modelos de atribución de impactos que sean capaces de medir las pérdidas económicas causadas por la falta de agua. Los modelos propuestos tienen una base econométrica en la que se incluyen variables clave a la hora de evaluar los impactos como es una variable relacionada con la disponibilidad de agua, y otras de otra naturaleza para distinguir los efectos causados por otras fuentes de variación. Estos modelos se adaptan según la fase del estudio en la que nos encontremos. En primer lugar se miden los impactos directos sobre el regadío y se introduce en el modelo un factor de aleatoriedad para evaluar el riesgo económico de sequía. Esto se hace a dos niveles geográficos (provincial y de Unidad de Demanda Agraria) y además en el último se introduce no solo el riesgo de oferta sino también el riesgo de demanda de agua. La introducción de la perspectiva de riesgo en el modelo da lugar a una herramienta de gestión del riesgo económico que puede ser utilizada para estrategias de planificación. Más adelante una extensión del modelo econométrico se desarrolla para medir los impactos en el sector agrario (impactos directos sobre el regadío y el secano e impactos indirectos sobre la Agro Industria) para ello se adapta el modelo y se calculan elasticidades concatenadas entre la falta de agua y los impactos secundarios. Por último se plantea un modelo econométrico para el caso de estudio en Chile y se evalúa el impacto de las sequías debidas al fenómeno de La Niña. iii Los resultados en general muestran el valor que brinda el conocimiento más preciso acerca de los impactos, ya que en muchas ocasiones se tiende a sobreestimar los daños realmente producidos por la falta de agua. Los impactos indirectos de la sequía confirman su alcance a la vez que son amortiguados a medida que nos acercamos al ámbito macroeconómico. En el caso de Chile, su diferente gestión muestra el papel que juegan el fenómeno de El Niño y La Niña sobre los precios de los principales cultivos del país y sobre el crecimiento del sector. Para reducir las pérdidas y su alcance se deben plantear más medidas de mitigación que centren su esfuerzo en una gestión eficiente del recurso. Además la prevención debe jugar un papel muy importante para reducir los riesgos que pueden sufrirse ante situaciones de escasez. iv ABSTRACT Drought is a natural phenomenon that originates by the decrease in rainfall in comparison to the average, and that results in water shortages for some activities. The increasing pressure on water resources has augmented the impact of droughts just as water scarcity has become an additional problem in many parts of the planet. Countries with Mediterranean climate are especially vulnerable to drought, and its water- dependent economic growth leads to significant impacts. To reduce the negative impacts it is necessary to deal with drought vulnerability, and to achieve this objective a more efficient management is needed. The availability of information about the impacts and the scope of droughts become highly important. This research attempts to encompass the issue of drought impacts, and therefore it characterizes all impact types that may occur and also compares its effects in two different countries (Spain and Chile). Impact attribution models are proposed in order to measure the economic losses caused by the lack of water. The proposed models are based on econometric approaches and they include key variables for measuring the impacts. Variables related to water availability, crop prices or time trends are included to be able to distinguish the effects caused by any of the possible sources. These models are adapted for each of the parts of the study. First, the direct impacts on irrigation are measured and a source of variability is introduced into the model to assess the economic risk of drought.