Nr. 32-4354.3-1/13 REGIERUNG VON UNTERFRANKEN Planfeststellungsbeschluss für die Staatsstraße St 3308 – Neubau der Ortsumgehung Karlstein St 3308 Abschnitt 160, Station 0,000 (St 3308) bis Abschnitt 120, Station 1,232 (St 2443) Bau-km 0+000 – Bau-km 2+980 Würzburg, den 05.08.2016 -2- -3- Inhaltsverzeichnis Deckblatt ....................................................................................................................... 1 Übersichtskarte ............................................................................................................. 2 Inhaltsverzeichnis .......................................................................................................... 3 Abkürzungsverzeichnis ................................................................................................. 8 A Tenor 1. Feststellung des Plans .......................................................................13 2. Festgestellte Planunterlagen ..............................................................14 3. Nebenbestimmungen .........................................................................17 3.1 Zusagen.............................................................................................17 3.2 Unterrichtungspflichten ......................................................................18 3.3 Immissionsschutz ..............................................................................18 3.4 Wasserwirtschaft (ohne Nebenbestimmungen zur Erlaubnis) ............19 3.5 Naturschutz und Landschaftspflege ...................................................19 3.6 Fischerei ............................................................................................21 3.7 Landwirtschaft und Wege ..................................................................22 3.8 Denkmalpflege ...................................................................................22 3.9 Brand- und Katastrophenschutz .........................................................24 3.10 Träger von Versorgungsleitungen ......................................................24 3.11 Eigentumsrelevante Regelungen .......................................................27 4. Entscheidung über Einwendungen.....................................................28 5. Entscheidung über verfahrensrechtliche Anträge ...............................28 6. Ausnahmen und Befreiungen .............................................................28 7. Erlaubnis für Gewässerbenutzung .....................................................28 8. Straßenrechtliche Verfügungen .........................................................32 9. Sondernutzungen ..............................................................................33 10. Kosten des Verfahrens ......................................................................34 B Sachverhalt 1. Antragstellung ....................................................................................35 2. Beschreibung des Vorhabens ............................................................35 3. Vorgängige Planungsstufen ...............................................................36 4. Ablauf des Planfeststellungsverfahrens .............................................38 - 4 - 4.1 Auslegung ..........................................................................................38 4.2 Beteiligung Träger öffentlicher Belange .............................................39 4.3 Erörterungstermin ..............................................................................40 4.4 Planänderung ....................................................................................41 C Entscheidungsgründe 1. Verfahrensrechtliche Beurteilung .......................................................42 1.1 Zuständigkeit der Regierung von Unterfranken ..................................42 1.2 Erforderlichkeit der Planfeststellung ...................................................42 1.3 Kein Verfahren zur Prüfung der Umweltverträglichkeit und ................... kein Raumordnungsverfahren ............................................................43 2. Materiell-rechtliche Würdigung ...........................................................44 2.1 Rechtsgrundlage ................................................................................44 2.2 Rechtswirkungen der Planfeststellung ...............................................45 2.3 Planungsermessen ............................................................................46 2.4 Planrechtfertigung ..............................................................................47 2.4.1 Notwendigkeit der Maßnahme ...........................................................48 2.4.2 Funktion im Straßennetz, Verkehrsbelastung und ................................. Verkehrsentwicklung ..........................................................................49 2.4.3 Bestehende Situation, Ziele und Wirkungen ......................................54 2.4.4 Kosten-Nutzen-Analyse, Finanzierbarkeit ..........................................55 2.4.5 Projektalternativen zur Erreichung des Planziels ...............................56 2.4.6 Zusammenfassung ............................................................................57 2.5 Einhaltung der gesetzlichen Planungsleitsätze ..................................58 2.6 Würdigung und Abwägung öffentlicher Belange.................................58 2.6.1 Raumordnung, Landes- und Regionalplanung ...................................58 2.6.2 Planungsvarianten .............................................................................61 2.6.2.1 Beschreibung der Varianten ...............................................................62 2.6.2.2 Vergleich der Varianten .....................................................................63 2.6.2.3 Variante unter Nutzung des Straßennetzes des ................................... Industriegebiets Alzenau-Süd ............................................................64 2.6.2.4 Nullvariante ........................................................................................65 2.6.2.5 Zusammenfassende Bewertung der Varianten unter Berücksichtigung des Gesamtkonzeptes ........................................................................66 2.6.3 Technische Gestaltung der Baumaßnahme .......................................66 2.6.3.1 Ausbaustandard, Trassierung, Querschnitt ........................................66 2.6.3.2 Kreuzungen und Einmündungen, Änderungen im Wegenetz .............70 2.6.4 Immissionsschutz ..............................................................................71 2.6.4.1 Trassierung (§ 50 BImSchG) .............................................................72 2.6.4.2 Lärmschutz ........................................................................................74 - 5 - 2.6.4.3 Immissionsschutzrechtliche Nebenbestimmungen .............................89 2.6.4.4 Schadstoffbelastung ..........................................................................91 2.6.4.5 Immissionsschutzrechtliche Abwägung ..............................................92 2.6.5 Naturschutz- und Landschaftspflege ..................................................92 2.6.5.1 Öffentlicher Belang und Rechtsgrundlagen ........................................92 2.6.5.2 Verbote ..............................................................................................94 2.6.5.3 Schutzgebiete, geschützte Flächen und allgemeiner Artenschutz ......94 2.6.5.4 Besonderer Artenschutz ....................................................................99 2.6.5.5 Naturschutzrechtliche Kompensation (Folgenbewältigung) .............. 112 2.6.5.6 Abwägung ........................................................................................ 125 2.6.6 Bodenschutz .................................................................................... 125 2.6.7 Gewässerschutz/Wasserwirtschaft .................................................. 128 2.6.7.1 Gewässerschutz .............................................................................. 128 2.6.7.2 Begründung der wasserrechtlichen Erlaubnisse .............................. 131 2.6.7.3 Wasserrechtliche Erlaubnis für die Einleitung in den Forchbach ...... 136 2.6.7.4 Abwägung ........................................................................................ 137 2.6.8 Fischerei .......................................................................................... 137 2.6.9 Landwirtschaft als öffentlicher Belang .............................................. 139 2.6.10 Forstwirtschaft ................................................................................. 142 2.6.11 Denkmalpflege ................................................................................. 145 2.6.12 Kreislaufwirtschafts- und Abfallrecht ................................................ 148 2.6.13 Belange des Brand- und Katastrophenschutzes .............................. 149 2.6.14 Träger von Ver- und Entsorgungsleitungen ...................................... 149 2.6.15 Belange des Schienenverkehrs ....................................................... 153 2.6.16 Kommunale Belange........................................................................ 154 2.6.16.1 Stadt Alzenau .................................................................................. 154 2.6.16.2 Landkreis Aschaffenburg ................................................................. 155 2.6.17 Staatliches Bauamt Aschaffenburg .................................................. 156 2.6.18