Desenvolvimento de um Compreensivo Programa Nacional de Abastecimento de Água e Saneamento Rural RELATÓRIO DA FASE 2 (FINAL) VOLUME 1: RELATÓRIO PRINCIPAL Submetido à: Direcção Nacional de Águas Governo de Angola Preparado pela: Cowater International Inc. em associação com Development Workshop Angola e R.J. Burnside International Ltd. FEVEREIRO 2015 Programa Nacional Compreensivo de Abastecimento de Água e Saneamento Rural Relatorio da Fase 2 i ÍNDICE 1. INTRODUCÇÃO ............................................................................................................ 1 1.1 Antecedentes ........................................................................................................ 1 1.2 Sumário do PNAASR ............................................................................................ 1 2. OBJECTIVOS E METAS DO PROGRAMA ................................................................... 5 3. PLANO DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL.................................................... 9 3.1 Estrutura organizacional do PNAASR ................................................................... 9 3.2 Fortalecimento de capacidades........................................................................... 18 4. TECNOLOGIA, NÍVEIS DE SERVIÇO E ESTRATÉGIA DA REDE DE FORNECIMENTO RECOMENDADOS ........................................................................ 29 4.1 Abastecimento de água....................................................................................... 29 4.2 Saneamento........................................................................................................ 45 4.3 Estratégia da rede de fornecimento..................................................................... 52 5. SANEAMENTO E HIGIENE......................................................................................... 57 5.1 Antecedentes ...................................................................................................... 57 5.2 Princípios chave .................................................................................................. 57 5.3 Estrutura organizacional...................................................................................... 58 5.4 Papéis e responsabilidades................................................................................. 59 5.5 Ambiente conduzível ........................................................................................... 61 5.6 Abordagens essenciais para saneamento e higiene............................................ 65 6. PROJECTOS AMOSTRA ............................................................................................ 69 6.1 Selecção de projectos ......................................................................................... 69 6.2 Seminários provinciais ........................................................................................ 70 6.3 Comunidades selecionadas ................................................................................ 71 6.4 Levantamentos de campo ................................................................................... 71 6.5 Selecção da tecnologia e nível de serviço ........................................................... 73 6.6 Sumário dos custos e planos dos projectos amostra ........................................... 74 7. MONITORIA E REPORTAGEM ................................................................................... 79 7.1 Monitoria e reportagem no âmbito do PNAASR .................................................. 79 7.2 Monitoria e reportagem para a gestão do sector ................................................. 79 7.3 Monitoria e reportagem para manutenção e reparação ....................................... 92 7.4 Monitoria do processo do PNAASR..................................................................... 95 8. PLANO DE INVESTIMENTO ....................................................................................... 97 8.1 Generalidades ..................................................................................................... 97 8.2 Promoção do saneamento e higiene ................................................................. 110 8.3 Fortalecimento de capacidades e formação ...................................................... 114 8.4 Monitoria e reportagem ..................................................................................... 116 8.5 Gestão do Programa ......................................................................................... 118 8.6 Sumário dos investimentos do PNAASR ........................................................... 118 8.7 Financiamento e planeamento do Programa ..................................................... 123 Programa Nacional Compreensivo de Abastecimento de Água e Saneamento Rural ii Relatorio da Fase 2 - Rascunho TABELAS Tabela 2.1: Cobertura e metas estimadas para o acesso aos serviços de AAR .................... 5 Tabela 2.2: Metas do PNAASR propostas para indicadores chave de resultados ................. 6 Tabela 3.1: Reformas institucionais chave no âmbito do PNAASR ....................................... 9 Tabela 3.2: Foros e mecanismos de disseminação chave do PNAASR .............................. 15 Tabela 3.3: Aspetos evolutivos chave do PNAASR ............................................................. 16 Tabela 3.4: Riscos e desafios associados aos arranjos administrativos do PNAASR ......... 17 Tabela 3.5: Referências à informação sobre papéis dos pareceiros chave no âmbito do PNAASR ............................................................................................................................. 19 Tabela 3.6: Análise funcional dos parceiros do PNAASR, por nível administrativo.............. 21 Tabela 3.7: Mudanças nos sistemas institucionais para o AASR no âmbito do PNAASR.... 23 Tabela 3.8: Necessidades esperadas de formação e de fortalecimento de capacidades dos parceiros principais ............................................................................................................. 27 Tabela 4.1: Características das bombas manuais padrão de Angola .................................. 34 Tabela 4.2: Vantagens e desvantagens das tecnologias selecionadas do PNAASR ........... 41 Tabela 4.3: Custos médios unitários de capital para construção de sistemas de água (USD) ........................................................................................................................................... 43 Tabela 4.4: Custos benchmark de capital por capita da WASHCost ................................... 44 Tabela 4.5: Custos unitários médios para a OeM de sistemas de água (USD/pessoa/ano) 45 Tabela 4.6: Custos unitários para a construção de tecnologias de latrinas ......................... 50 Tabela 5.1: Papéis e responsabilidades dos comités LIFECA ............................................. 60 Tabela 6.1: Critérios de priorização de projectos do PNAASR ............................................ 70 Tabela 6.2: Comunidades selecionadas.............................................................................. 71 Tabela 6.3: Custos de investimento de capital e O&M para os projectos amostra (USD).... 78 Tabela 7.1: Papéis e responsabilidades de monitoría e reportagem sob a gestão subsectorial ......................................................................................................................... 84 Tabela 7.2: Indicadores & requisitos de informação para o planeamento e gestão da AASR ........................................................................................................................................... 87 Tabela 7.3: Papéis e responsabilidades dos parceiros na M&R para manutenção e reparação ............................................................................................................................ 93 Tabela 8.1: População e cobertura no abastecimento de água – nacional (2009)............... 97 Tabela 8.2:Estimativas da população & cobertura no abastecimento de água – locais do PNAASR (2009) .................................................................................................................. 99 Tabela 8.3: Múltiplas metas existentes para o acesso ao abastecimento de água ............ 100 Tabela 8.4: Metas projetadas do PNAASR para o acesso aos serviços de abastecimento de águaPNAASR (x1000) ...................................................................................................... 102 Tabela 8.5: Tipos de tecnologias existentes por província ................................................ 104 Tabela 8.6: Proporções de tipos de tecnologia projetados por província (%) .................... 105 Tabela 8.7: Número de novos utentes & número de sistemas por tecnologia ................... 106 Tabela 8.8: Custos unitários para investimento de capital para abastecimento de água, ajustados por província (USD) .......................................................................................... 107 Tabela 8.9: Investimento de capital em serviços de abastecimento de água e novos utentes - PNAASR (USDx1000) .................................................................................................... 108 Tabela 8.10: Custos unitários para a operação & manutenção do abastecimento de água (USD) ................................................................................................................................ 110 Tabela 8.11: Custos de operação & manutenção comunitária para serviços de abastecimento de água - PNAASR (USDx1000)