Parc naturel régional du Gâtinais français ELABORATION DE L’AGENDA 21 LE DIAGNOSTIC Novembre 2012 AVERTISSEMENT L’élaboration d’un Agenda 21 repose sur la construction de leur apport potentiel à la définition ultérieure des de trois documents étroitement interdépendants : le enjeux et du plan d’actions de l’Agenda 21 et, dans le diagnostic, l’identification des enjeux (stratégie respect des cinq finalités assignées à la démarche lors territoriale de développement durable) ; le plan de sa création au sommet de la Terre à Rio en 1992 : lutte d’actions. contre le changement climatique ; préservation de la Le contenu de chacun de ces documents doit être biodiversité, des milieux et des ressources ; cohésion largement partagé, débattu avec le plus grand nombre sociale et solidarité entre territoires et entre générations d’interlocuteurs au premier rang desquels les habitants ; épanouissement des êtres humains et qualité de vie ; dont il convient de susciter l’intérêt et l’implication dans dynamique de développement suivant des modes de cette construction. production et de consommation responsables. Il ne s’agit donc pas de reprendre de façon exhaustive l’ensemble Le présent projet de diagnostic est un document de des informations et données figurant dans la travail dont le contenu a été débattu et validé lors de la documentation utilisée. réunion du Comité de Pilotage du 21 novembre 2012 en Pour chaque thématique ou groupe de thématiques, les mairie de Cély-en-Bière. Il convient désormais de données sont structurées selon quatre rubriques : partager le contenu du diagnostic le plus largement possible au cours des Ateliers thématiques qui se n « Actions réalisées, projetées ou soutenues par la tiendront les 7, 14 et 19 décembre prochain. commune de Cély-en-Bière ». La période de référence couvre les années 2007 à 2012 Le présent document a été structuré selon les thématiques du cadre de référence Agenda 21 local. n « Eléments de diagnostic » : données factuelles Toutefois, eu égard au contexte de la commune de Cély- issues de la documentation utilisée, des recherches et en-Bière, certaines thématiques ont été regroupées car entretiens complémentaires ne justifiant pas un traitement individuel. Plusieurs n « Points forts » et « Axes d’amélioration/vigilance »: thématiques ayant un caractère transversal, certaines ces éléments, déduits des données diagnostic, données sont nécessairement répétées. permettront d’asseoir les deux étapes suivantes de la Sur le plan méthodologique, le diagnostic est construit à démarche : définition des enjeux puis du Plan d’action partir de la documentation existante fournie par la de l’Agenda 21 de Cély-en-Bière. collectivité, de recherches complémentaires effectuées • Un lexique en fin de document permet de traduire les par les consultantes et d’entretiens avec les élus et avec sigles utilisés. différents partenaires de la collectivité (communauté de Le diagnostic sera définitivement validé à l’issue du communes du Pays de Bière, secrétaire général de la déroulement des Ateliers, dont il prendra en compte les mairie de Cély-en-Bière, personnel communal, remarques, avant de passer à la définition des enjeux de concessionnaires, directeur d’exploitation du golf ….). développement durable de Cély-en-Bière, puis du Plan Les éléments de diagnostic ont été retenus en fonction d’action. 2 SOMMAIRE Objectifs de l’Agenda 21 4 Population-Solidarité-Coopération Décentralisée 5 Santé – Sécurité 7 Accès à la connaissance- sport et loisirs 12 Développement économique- Emploi-Tourisme 14 Urbanisme-Aménagement-Logement 17 Agriculture et gestion des forets 20 Conservation de la biodiversité et préservation des ressources naturelles : espaces naturels et paysage 26 Conservation de la biodiversité et préservation des ressources naturelles : eau 35 Déplacements, transports et infrastructures 42 Energie-Télécommunications 51 Déchets 54 Gestion responsable - Services au public 59 Lexique 65 Annexe 69 3 Objectifs de l’Agenda 21 de Cély-en-Bière En décidant d’élaborer son Agenda 21, la commune de Cély-en-Bière se fixe plusieurs objectifs: • Donner un cadre, de la cohérence et de la reconnaissance aux actions déjà engagées • Impliquer plus largement élus, personnel communal, habitants et partenaires • Redynamiser l’engagement et l’implication de chacun • Convaincre de la nécessité d’engager des actions à long terme • Faire vivre l’Agenda 21 comme un atout et non une contrainte • Faire de l’Agenda 21 un outil concret et simple, compréhensible par tous • Privilégier un développement respectueux du cadre de vie agréable de Cély-en-Bière • Inscrire la démarche dans le respect du cadre de référence national qui assigne cinq finalités à la démarche Agenda 21 : - lutte contre le changement climatique - préservation de la biodiversité, des milieux et des ressources - cohésion sociale et solidarité entre les territoires et les générations - épanouissement de tous les êtres humains - dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation responsables 4 POPULATION-SOLIDARITE-COOPERATION DECENTRALISEE ACTIONS REALISEES OU PROJETEES PAR LA COMMUNE DE CELY EN BIERE - Livret d’accueil et rencontres avec les nouveaux habitants - Aides du Centre Communal d’Action Sociale (CCAS) - Etablissement d’une liste des personnes isolées ou fragiles ELEMENTS DE DIAGNOSTIC Populati on de la commune en 2012 : 1 201 habitants Depuis 1990, la croissance démographique est de l’ordre de 5,2 à 7,7% sur les périodes intercensitaires (+ 220 habitants entre 1990 et 2009). Evolution démographique entre 1990 et 2009 : • Après une légère régression entre 1999 et 2006, la part des 0 à 14 ans repart à la hausse en 2009 pour s’établir à 23,22%. • la proportion des 15 – 29 ans décroît régulièrement passant de 19,27% en 1990 à 14,5% en 2009, traduisant un départ des jeunes adultes vers les études supérieures ou la vie professionnelle, mais également l’absence d’offre résidentielle adaptée à leurs besoins sur la commune (locatif, petits logements en accession …). • Les tranches d’âge 30 à 44 ans et 45 à 59 ans accusent un léger fléchissement entre 1990 et 20009 « au profit » de la tranche d’âges 60 à 90 ans et plus (de 15,85% à 18,93%). 38,3 % de la population est célibataire ou veuf(ve) 36% de la population réside à Cély depuis plus de 20 ans La population active et le taux d’emploi croissent modérément et affichent des niveaux élevés entre 1999 et 2009, respectivement de 73,10 à 76,80 % - 66,3 à 73,90%, avec comme corollaire un taux de chômage qui passe de 8,90 à 3,80%, soit 39 personnes en 2011 . En 2009, seulement 12% de la population active travaille dans la commune, 35,9% dans le département et 51,4% dans les autres départements de la Région (cf. bassin d’emploi d’Evry et de Paris). 31,7% de la population est titulaire au moins d’un diplôme bac+2, en hausse de 5% depuis 1999. 5 AGENDA 21 Cély-en-Bière - Projet Diagnostic - 121129 Une projection théorique pour un maintien de la stabilité démographique d’ici à 15 ans situe l’augmentation de la population à 90 nouveaux habitants soit 41 logements supplémentaires. Solidarité L’action sociale est de la compétence de la Communauté de Communes du Pays de Bière (services d’aides à domicile…) Toutefois, le CCAS de la commune dispose d’un budget (2 000 € pour 2012) afin d’apporter des aides financières ponctuelles (aide alimentaires, bons de chauffage…). Moins d’une dizaine de personnes sont concernées. Lutte contre l’isolement des personnes seules ou fragiles lors des épisodes météo ou sanitaires spécifiques (neige, froid ..) afin de leur porter assistance. La CASS organise, chaque mardi après-midi, une animation autour des jeux de société (fréquentation assidue par un groupe de personnes seules). Actions de solidarité spontanée entre voisins : surveillance mutuelle des résidences ; fête des voisins… POINTS FORTS AXES D’AMELIORATION/VIGILANCE Importante proportion d’enfants de moins de 14 ans. Vieillissement sur place de la population. Population peu fragilisée socialement. Lien social entre les habitants. Niveau intellectuel plutôt élevé. Vocation essentiellement résidentielle de la commune. Population assez fortement enracinée Pour les jeunes adultes : Impossibilité de décohabitation sur place et d’envisager un parcours résidentiel. Solidarité envers les personnes les plus fragiles et entre proches voisins. Part importante de personnes vivant seules. Part importante de déplacements domicile-travail effectués en véhicule personnel. Sources documentaires : Rapport de présentation du PLU ; INSEE ; site internet Cély 6 AGENDA 21 Cély-en-Bière - Projet Diagnostic - 121129 SANTE/SECURITÉ ACTIONS REALISÉES OU PROJETÉES PAR LA COMMUNE DE CELY EN BIÈRE - Aménagement d’un merlon le long de l’autoroute afin de limiter les nuisances sonores - OAP « Chemin de Boigny » : les nuisances sonores dues au trafic sur la RD 372 seront atténuées par la conservation des boisements à l’ouest. - ER N°9 au PLU destiné à une réserve incendie, rue des Sources - Programme de travaux du PAVE : une « chaîne de déplacements » sécurisés (sécurisation de la RD 372) ÉLÉMENTS DE DIAGNOSTIC SANTÉ Bruit Secteurs affectés par le bruit Lié aux infrastructures • le long de l’autoroute A6, sur une largeur de 300 m de part et d’autre de l’infrastructure. • le long de la nationale 37 sur une largeur de 250 m de part et d’autre de l’infrastructure. • le long de la départementale 372 sur une largeur de 100 m de part et d’autre de l’infrastructure. Afin de limiter les nuisances sonores, un projet d’aménagement d’un merlon le long de l’autoroute est en cours, à l’initiative d’APPRR (Autoroutes Paris-Rhin-Rhône), projet soutenu par la commune mais suspendu à l’accord préalable des propriétaires concernés La commune est adhérente à l’Association de défense contre le bruit de l’A6 (ADCBA) Lié au trafic aérien : Cély est confronté depuis novembre 2011 à une nuisance acoustique supplémentaire, due à la modification d’un couloir aérien de l’aéroport d’Orly.