[esti izve{ taj od sledeweto na procesot na pristapuvawe na Makedonija vo EU „ZA POMALKU POMALKU POZITIVNITE RABOTI“ Juli 2010 „ZA POMALKU POMALKU POZITIVNITE RABOTI“ [esti izve{taj od sledeweto na procesot na pristapuvawe na Makedonija vo EU Izdava: Fondacija Institut otvoreno op{ testvo – Makedonija Za izdava~ ot: Vladimir Mil~ in, Izvr{ en direktor Podgotvil: Makedonski centar za evropsko obrazovanie i Fondacija Institut otvoreno op{ testvo – Makedonija Lektura: Abakus Likovno-grafi~ ko oblikuvawe: Brigada Dizajn Pe~ at: Propoint Tira` : 750 primeroci CIP – Katalogizacija vo publikacija Nacionalna i univerzitetska biblioteka ,,Sv. Kliment Ohridski”, Skopje 341.171.071.51(4-672EU:497.7)“2009/10“ ZA pomalku pomalku pozitivnite raboti : {esti izve{taj od sledeweto na procesot na pristapuvawe na Makedonija vo EU. - Skopje: Fondacija Institut otvoreno op{testvo - Makedonija, 2010.- 90, 86 str. ; 18x24 sm Nasl.str. na pripe~atenoiot tekst : Abouth the less positive things. - Obata teksta me|usebno pe~ateni vo sprotivni nasoki. - Tekst na mak. i angl. jazik ISBN 978-608-218-070-0 a) Makedonija - Za~ lenuvawe - Evropska Unija - 2009-2010 COBISS.MK.ID 84505610 SODR@INA I. KADE SME VO JULI 2010 GODINA? 5 2.8. Dosie za uspehot na Upravniot sud 34 1. VLADATA VO SVOJ FILM 6 2.9. Vlasta i Ustavniot sud i natamu vo klin~ 35 2. U^IME DA ^ITAME 8 2.10. Zaklu~oci i preporaki 35 3. REVIZIJATA SÈ U[TE VO FIOKA 12 3. ZATVORITE O^AJNI 36 4. MEDIUMITE VO KAFEZOT NA TOTALITARIZMOT 13 3.1. Res, non verba! 36 5. GLASOT NA GRA\ANITE 16 3.2. Makedonija vo zemjata na ~udata 37 6. METODOLOGIJA 18 3.3. Virtuelni investicii 38 3.4. Zaklu~oci i preporaki 40 II. ANALIZA 19 4. ODISEJATA 2010 PRODOL@UVA 41 1. POLITI^KIOT DIJALOG NA DNOTO! 20 4.1. Diktatura na demokratijata na VMRO-DPMNE 41 1.1.Incidentite stanuvaat praktika 20 4.2. Sosila ubavina ne biduva 42 1.2 Veqanovski marioneta na vlasta? 21 4.3. Zaklu~oci i preporaki 43 1.3.Opozicijata – de`uren vinovnik 22 .. 5. IMA LI POLITI^KA VOLJA ZA BORBA .. 1.4. Bojkotot prodol`uva 23 PROTIV KORUPCIJATA? 44 1.5. Sobraniskite komisii na delo 24 5.1. Po~nat, no nezavr{en slu~aj 44 1.6. Sobranieto – najgolema nevladina organizacija 25 5.2. Sinxir na odgovornost 46 1.7. Zaklu~oci i preporaki 27 5.3. Pritisokot na javnosta sekoga{ se isplatuva 47 2. POPULIZAM I VO SUDSTVOTO 28 5.4. Od kade se finansiraat politi~kite partii? 48 2.1. Ustavnite izmeni samo blef 28 5.5. Zaklu~oci i preporaki 49 2.2. Izbori i razre{uvawa – prete`no partiski 29 6. JAVNATA ADMINISTRACIJA – POLE ZA NADMUDRUVAWE 50 2.3. Kadija te tu`i, kadija te sudi 30 6.1. Pre~isten, no ne i is~isten zakon 51 2.4. [to e so kandidatite od Akademijata? 31 6.2. Zakonot za javni slu`benici – .. 2.5. Sudstvo, nezavisnost i buxet 31 stapot namesto morkovot 52 2.6. Sudskata administracija s# u{te utopija 32 6.3. Nov rebalans, stara prikazna 53 2.7. Transferi nema poradi svetskata ekonomska kriza 33 6.4. Ra{timuvana vlada 57 6.5. Koj }e gi oceni dr`avnite slu`benici? 61 6.6. Proekti ima, ama kade se? 62 6.7. Zaklu~oci i preporaki 62 7. JAVNITE PRETPRIJATIJA – JAVNI GALENI^IWA 63 7.1. Direktori – edni doa|aat, drugi si odat 65 7.2. Partiite odgovorni za propasta 65 7.3. Sudirot na interesi – rasipuva~ na zabavi 68 7.4. Transparentnost na makedonski na~in 69 7.5. Javnite pretprijatija i evropskata integracija 70 7.6. Zaklu~oci i preporaki 72 8. POFALBI NA LUDOSTA 73 8.1. Kade se vrabotenite? 74 8.2. Pomalku pari za vrabotuvawe 75 8.3. Lakonska vlada 77 8.4. Likovi i dela 78 8.5. Kaznena ekspedicija 80 ... 8.6. Zaklu~oci i preporaki 82 III.ZAKLU^OCI 84 1. ^UDNA ANKETA 85 2. [TO MO@EME DO NOEMVRI 87 2.1. Uspe{na revizija 2010 87 ... 2.2. Neuspe{na revizija 2010 88 ... ...I... epublika Makedonija dobi preporaka od Evropskata komisija (EK) za zapo~nuvawe na pregovorite za ~lenstvo vo EU vo oktomvri 2009 godina, no od {vedskoto pretsedatelstvo ne dobi datum za po~etok na pregovorite, a to~kata od dnevniot Rred be{e prefrlena na slednoto pretsedatelstvo1. Pri~inata za toa e jasna – nere{eniot spor za imeto so Republika Grcija. [vedskiot KADE SME VO minister za nadvore{ni raboti Karl Bilt nedvosmisleno istakna deka „odgovornosta za re{avawtot na bilateralnite problemi JULI 2010 najprvo se odnesuva na vklu~enite zemji. Ne mo`ete da ~ekate va{ite bilateralni pra{awa da gi re{i svetot... Nie ne mo`eme GODINA? nikomu da mu nametneme re{enie. Nitu imame takva namera, nitu pak mo`eme”.2 1 Sovetot primi na znaewe deka Komisijata dava preporaka za otvorawe na pristapnite pregovori so Republika Makedonija i deka na ova pra{awe } e se navrati vo tekot na slednoto pretsedatelstvo, zaklu~oci na Sovetot za procesot na pro{iruvawe – Sovet za op{ti raboti, Brisel, 7–8 dekemvri 2009 god; www.se2009.eu/polopoly_fs/1.27005!menu/standard/file/111830.pdf 2 Vesti, Alsat, MTV 1, Alfa, 22 juni 2009 godina 5 [esti izve{taj od sled e weto na procesot na pristapuvawe na Makedonija vo EU Za vreme na {panskoto pretsedatelstvo, Makedonija povtorno Vo periodot opfaten vo ovoj kvartalen izve{taj se slu~ija i nekolku izvisi i ne dobi datum za po~etok na pristapnite pregovori so EU, iako drugi nastani koi se bitni za evropskata agenda na Makedonija. Imeno, ministerot za nadvore{ni raboti na [panija Migel Anhel Moratinos se proslavuva{e 9 Maj, Denot na Evropa, na 2 juni vo Saraevo se odr`a za vreme na negovata poseta na Skopje n# ohrabruva{e deka „{panskoto sostanokot na visokite pretstavnici od dr`avite-~lenki na EU, pretsedatelstvo se obvrza deka bi mo`elo da objavi datum za dr`avite od Zapaden Balkan, Rusija, SAD i Turcija, na 4 juni vo Skopje se pristapni pregovori za va{ata zemja”3. Pomina i Evropskiot sovet odr`a Komitetot za stabilizacija i asocijacija, a na 27 juli vo Brisel, vo Luksemburg, a Makedonija povtorno be{e zaboravena, no ovojpat Sovetot za stabilizacija i asocijacija. – spored alternativniot minister za nadvore{ni raboti na Grcija Dokumentot nare~en „Revizija na pristapnoto partnerstvo”6 koj Dimitris Drucas – zatoa {to „Makedonija i Grcija nikoga{ ne bile $ be{e dostaven na Vladata na 5 fevruari 2010 godina i koj gi sodr`i poblisku do krajno re{enie za imeto otkolku vo ovoj period”4, pa zatoa indikatorite spored koi EK } e go meri napredokot na dr`avata vo 2010, bilo podobro da se odlo`i raspravata za Makedonija. Na toa se nadvrza s# u{te ne e staven na dnevniot red na Sobranieto, nitu pak za nego i evrokomesarot za pro{iruvawe [tefan File, koj pobrza da soop{ti e diskutirano vo Komisijata za evropski pra{awa i vo Nacionalniot deka Makedonija ne mora da go ~eka sledniot Evropski sovet vo dekemvri, sovet za evrointegracii pri Sobranieto. Predmet na ovoj kvartalen tuku mo`e, zaedno so Island, da dobie datum za po~etok na pregovorite izve{taj e da se utvrdi do kade e Makedonija po site gorenavedeni na 27 juli od strana na Sovetot na ministrite za nadvore{ni raboti, slu~uvawa. se razbira dokolku go re{i sporot za imeto. Za `al, Sovetot pomina, Island dobi datum, a sporot s# u{te ne e re{en, nitu pak e na povidok nekakvo re{enie. Zaklu~ocite od {panskoto pretsedatelstvo, vo delot 1. VLADATA VO SVOJ FILM na pro{iruvaweto, ne ja ni spomenuvaat Makedonija, tuku vo niv samo Na 1 juli 2010 godina pretsedatelstvuvaweto so Evropskata unija se naveduva deka „e postignat zna~itelen napredok vo pregovorite go prezede Belgija. Belgiskiot dr`aven sekretar za evropski pra{awa so Hrvatska so zatvoraweto na tri poglavja i otvoraweto na pet Olivier [astel, po odr`anite konsultacii so gra|anskoto op{testvo vo drugi. Edno poglavje e otvoreno so Turcija i e odblokiran procesot na fevruari 2010 godina, gi najavi {este predlog-prioritetni oblasti na pregovori za Spogodba za stabilizacija i asocijacija so Srbija”.5 belgiskoto pretsedatelstvo so EU, usoglaseni so zaedni~kata programa na trojkata [panija-Belgija–Ungarija7, i toa kako: 1) Sproveduvawe na Lisabonskiot dogovor; 2) Promocija na Strategijata EU-2020, {to gi utvrduva evropskite politiki za slednata decenija; 3) Me|unarodni 3 Vesti, Kanal 5, 20 april 2010 6 Podetalno za ovoj dokument, videte vo Pettiot izve{taj od sledeweto na procesot 4 Vesti A1, 15 juni 2019 godina na pristapuvawe na Makedonija vo EU nasloven „^umu ni e Parlament?”, april 2010 5 http://www.eu2010.es/en/transcripcion.html?video=/en/documentosynoticias/ godina, str. 9. galeria_multimedia/videos/videoDirecto/videoDefecto.html 7 http://eutrio.es/export/sites/trio/comun/descarga/PROGRAMA_TRxO_EN.pdf 6 Kade sme vo april 2010 godina? pregovori od oblasta na klimatskite promeni i energijata; 4) Imeno, 54 od vkupno 136 delegacii na Evropskata komisija vo svetot Implementacija na Programata od Stokholm za oblastite pravda, azil } e se pretvorat vo misii so status na ambasadi, koi } e imaat ovlastuvawa i migracija; 5) Prodlo`uvawe so politikata na pro{iruvawe na da zboruvaat vo imeto na celata EU. Ovie „superdelegacii” prvo se EU, i 6) Podgotovki za buxetot za 2011 i srednoro~nata revizija na preimenuvaa od 1 januari 2010 godina od Delegacii na EK vo Delegacii finansiskata perspektiva. na EU, za da go odrazat faktot deka tie imaat pogolema politi~ka mo}.