COMARCA DEL CAMPO DE CARTAGENA: UN ANÁLISIS DE VIABILIDAD PROVINCIAL. Autor: VICENTE LOZANO SAHUQUILLO Licenciado en Ciencias Económicas y Empresariales. Diplomado en Investigación Operativa. TRABAJO ENCARGADO POR: GRUPO POLÍTICO MOVIMIENTO CIUDADANO. Ayuntamiento de Cartagena. 2 ÍNDICE Parte A: MOTIVACIÓN HACIA EL ESTUDIO TERRITORIAL. 1.- Introducción................................................................................................ 9 2.- Revisión Teórica de la Descentralización................................................ 12 3.- Conclusión del Poder Descentralizado.................................................... 18 Parte B: MEMORIA TECNICA: ANÁLISIS DE LOS ENTORNOS TERRITORIAL-DEMOGRÁFICO, ECONÓMICOS Y SOCIALES. CAPÍTULO B. I.- ANÁLISIS DEL TERRITORIO Y SU DEMOGRAFÍA. 1.- Territorio. 1.1.- Posicionamiento de la Comarca Campo de Cartagena....................... 26 1.2.- Definición comarcal del Campo de Cartagena.................................... 31 1.3.- Situación y delimitación....................................................................... 32 2.- Población y tendencias. 2.1.- Análisis demográfico en el marco histórico........................................ 35 2.2.- Prospectiva poblacional en el horizonte 2.025................................... 45 3.- Distribución espacial de las nuevas funciones económicas comarcales. 3.1.- Análisis de las funciones urbanas....................................................... 48 3.2.- Distribución espacial de las nuevas funciones urbanas...................... 50 3.2.1.- Cartagena: Tecnópolis marítima abierta al desarrollo.............. 52 3.2.2.- Cartagena: Un nuevo modelo industrial o cluster del conocimiento tecnológico.................................................................... 54 3.2.3.- Cartagena: Cluster del conocimiento turístico y ocio................ 59 4.- Conclusión al análisis territorial y demográfico...................................... 61 CAPÍTULO B. II.- ANÁLISIS ECONÓMICO Y DE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA: 1.- Agricultura. 1.1.- El sector agrícola dentro de la comarca del Campo de Cartagena.................................................................................................. 67 1.2.- Importancia socio-económica del sector agrario............................... 68 1.3.- Futuro del sector agrícola.................................................................. 73 2.- Industria 3 2.1.- Introducción........................................................................................ 76 2.2.- Estructura industrial en la comarca Campo de Cartagena.............. 77 2.2.1.- Las empresas industriales..................................................... 77 2.3.- La innovación tecnológica: Una estrategia para el desarrollo........... 83 2.4.- Industrias básicas y generadoras de pymes: Fortalezas y Debilidades................................................................................................ 85 3.- Construcción............................................................................................ 88 4.- Servicios de Economía de mercado: 4.1.- Comercio............................................................................................ 91 4.1.1.- Análisis del comercio comarcal.............................................. 92 4.2.- Turismo.............................................................................................. 95 4.2.1.- La actividad turística en el marco de la comarca del Campo de Cartagena........................................................................... 95 4.2.2.- Factores básicos que condicionan la competitividad turística en el área comarcal.............................................................. 104 4.3.- Transportes......................................................................................... 106 4.4.- Otros servicios de mercado................................................................. 108 5. Servicios de Economía Social: 5.1.- Sanidad............................................................................................... 109 5.1.1.- La situación sanitaria en la comarca del Campo de Cartagena........................................................................................... 110 5.1.2.- Previsiones.............................................................................. 114 5.2.- Servicios Sociales............................................................................... 118 5.2.1.- Análisis de los recursos y déficit en la cobertura de los servicios sociales para la Comarca.................................................... 123 5.3.- Cultura, Educación Y Ocio.................................................................. 128 5.4.- Conclusión Servicios Públicos............................................................ 132 6.- Análisis del paro........................................................................................ 134 CAPÍTULO B. III.- VERTEBRACIÓN COMARCAL: ORDENACIÓN URBANA, INFRAESTRUCTURAS Y MEDIO AMBIENTE. 1.- Ordenación urbana y territorio. 1.1.- Introducción....................................................................................... 138 1.2.- Interacción entre vivienda y urbanismo............................................. 143 1.3.- La coordinación intermunicipal y comarcal derivada del incremento en la construcción de viviendas.............................................. 144 2.- Infraestructuras viarias. 2.1.- Introducción................................................................................... .... 147 2.2.- Las políticas estatales refuerzan la tendencia centralizadora de los mercados en vez de compensarla............................................................ 148 2.3.- Situación de la vertebración comarcal.............................................. 151 3.- Medio Ambiente....................................................................................... 158 4 CAPÍTULO B. IV.- POSICIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE LA COMARCA. 1.- Resumen de los pesos que marcan la posición relativa de la Comarca sobre la Región............................................................................................ 164 2.- Otras Conclusiones.................................................................................. 169 Parte C: MEMORIA FINANCIERA: ANÁLISIS Y ESTUDIO FINANCIERO DE LA COMARCA. 1.- Mecanismo financiero de distribución de recursos.............................. 176 2.- Medición del desequilibrio comarcal...................................................... 183 2.1.- Fijar niveles de servicios públicos...................................................... 185 2.2.- Definir y realizar una política reequilibradora regional....................... 189 2.3.- Cálculo de la deuda histórica de la comarca del Campo de Cartagena................................................................................................... 190 2.3.1.- Deuda histórica condicionada en bienes de capital................ 191 2.3.2.- Participación de la Comarca en el presupuesto anual de la Región................................................................................................ 192 Parte D: ANÁLISIS DE VIABILIDAD PROVINCIAL BAJO LOS ASPECTOS: SOCIAL, ECONÓMICO Y FINANCIERO. 1.- Necesidad de un Análisis de Viabilidad Provincial. 1.1.- La nueva Economía Pública demanda descentralización.................. 203 1.2.- Resultados derivados de los análisis de los entornos territoriales, demográficos, económicos y sociales........................................................ 206 1.2.1.- Del análisis del territorio y su demografía:.............................. 207 1.2.1.1.- Respecto al Territorio.................................................. 208 1.2.1.2.- Respecto a la Población.............................................. 210 1.2.2.- Del análisis económico y de la estructura productiva:............ 212 1.2.2.1.- Respecto a la Agricultura............................................ 213 1.2.2.2.- Respecto a la Industria............................................... 214 1.2.2.3.- Respecto a la Construcción........................................ 216 1.2.2.4.- Balance Económico de los Servicios.......................... 216 1.2.3.- De la situación de la vertebración comarcal........................... 220 1.2.4.- Evolución histórica de la Comarca......................................... 221 2.- Conclusión Final....................................................................................... 224 BIBLIOGRAFÍA........................................................................................... 227 5 6 Parte A MOTIVACIÓN HACIA EL ESTUDIO TERRITORIAL 7 8 1.- INTRODUCCIÓN. Desde el siglo XVII, el término Economía no ha dejado de recibir las más diversas interpretaciones, no en vano, con esta ciencia, adjetivada de diferentes maneras –Economía Política, Teoría Económica, Economía Regional…- siempre ha intentado analizar a la realidad económica, política y social, diversa y compleja, mediante la descomposición del hecho económico según sea el punto de vista desde el cual se considera. En este sentido, nuestra misión ha de consistir en exponer y analizar determinados aspectos de dicha realidad, a fin de poder observarla mejor. De hecho, dicha realidad económica, como parte integrante de una realidad social superior –donde, además, intervienen otras áreas del conocimiento, como por ejemplo, la Demografía, la Geografía, la Historia o la Sociología y el Derecho-, a fin de poder observarla mejor, nos exige descomponerla y, su metodología, nos lleva a una reconstrucción racional