Olietransport gennem danske farvande Folketingshøring Onsdag den 14. maj 2003 I Folketingets Fællessal Teknologirådets rapporter 2003/3 Olietransport gennem danske farvande Resumé og redigeret udskrift af høring i Folketinget den 14. maj 2003. Projektledelse i Teknologirådets sekretariat Jan Opstrup Poulsen Projektmedarbejder: Jacob Skjødt Nielsen Projektsekretær: Jette Christensen Resumé Journalist, Carsten Engedal Redigeret udskrift Folketingstidende og Teknologirådet Omslag Teknologirådet Tryk Folketingets Trykkeri ISBN: 87-90221-84-2 ISSN: 1395 - 7392 Rapporten bestilles hos Teknologirådet Antonigade 4 1106 København K Telefon 33 32 05 03 Fax 33 91 05 90 [email protected] Rapporten findes også på Teknologirådets Hjemmeside www.tekno.dk Teknologirådets rapporter 2003/3 Olietransport gennem danske farvande høring d. 14. maj 2003 Forord Denne rapport er en redigeret udskrift af en åben høring om olietransport gennem danske farvande, som blev afholdt på Christiansborg den 14. maj 2003. Høringen blev afholdt af Teknologirådet for Folketingets Miljø- og Planlægningsudvalg. Baggrunden for høringen var de senere års miljøulykker forårsaget af olieskibe, der har skabt ny bevå- genhed om transportlovgivningen i danske farvande. Høringen havde til formål at belyse og vurdere risikoen for uheld ved olietransporter gennem danske farvande. Desuden blev der gennem en række ulykkesscenarier sat fokus på konsekvenserne af en even- tuel olieulykke. Denne rapport indledes med et resumé, som giver læseren mulighed for at orientere sig i nogle af de cen- trale spørgsmål, der blev diskuteret på høringen. Udskriften fra høringen er opdelt i afsnit svarende til emneopdelingen i høringens program. Afsnittene indledes med oplægsholdernes mundtlige indlæg fulgt af en spørgerunde. Denne høringsrapport kan ses på – og hentes fra – Teknologirådets hjemmeside www.tekno.dk. Den kan også bestilles i Teknologirådet. Tejnologirådet vil gerne benytte lejligheden til at takke høringens oplægsholdere, der bidrog væsentligt til debatten. Teknologirådet, juni 2003 Jan Opstrup Poulsen 1 Olietransport gennem danske farvande høring d. 14. maj 2003 Indholdsfortegnelse FORORD...........................................................................................................................................................................1 RESUMÉ AF HØRINGEN OM OLIETRANSPORT GENNEM DANSKE FARVANDE..................................................4 REDIGERET UDSKRIFT AF HØRINGEN OM OLIETRANSPORTER GENNEM DANSKE FARVANDE ................. 15 VELKOMST....................................................................................................................................................................15 Eyvind Vesselbo (V, formand for Miljø- og Planlægningsudvalget):..........................................................15 KONSEKVENSERNE VED EN OLIEULYKKE - ULYKKESBESKRIVELSER ......................................................................................16 Knud N. Flensted (biolog fra miljøorganisationerne v/Dansk Ornitologisk Forening):...........................16 Niels-Henrik Larsen (chefkonsulent i Danmarks Turistråd): .......................................................................17 Thorkild Førby (formand for Danmarks Fiskeriforening):............................................................................19 OMFANGET AF OLIETRANSPORTEN ..................................................................................................................................30 Peter Søberg Poulsen (chef for havmiljøsektionen i Søværnets Operative Kommando):........................30 Carsten Jürgensen (civilingeniør, Cowi A/S):..................................................................................................31 EKSISTERENDE LOVGIVNING OG REGULERING – NATIONALT OG INTERNATIONALT ..............................................................35 Hans Christensen (vicedirektør i Søfartsstyrelsen):.......................................................................................36 Helle Pilsgaard (underdirektør i Miljøstyrelsen):...........................................................................................38 Knud Borck (direktør i Farvandsvæsenet):......................................................................................................40 VURDERING AF RISIKO FOR ULYKKER ...............................................................................................................................47 Niels Jørgen Bagge (kommitteret i Søfartsstyrelsen):....................................................................................47 Mogens von Jessen (formand for foreningen Danske Lodser): ....................................................................50 TILTAG FOR FORBEDRINGER AF SIKKERHEDEN ..................................................................................................................56 Andreas Friis-Hansen (civilingeniør, Cowi A/S):............................................................................................56 Fritz Ganzhorn (sekretariatschef i Dansk Navigatørforening):....................................................................57 Knud Pontoppidan (formand for Danmarks Rederiforening):.....................................................................60 Jacob Hartmann (kampagneleder, miljøorganisationerne v/Greenpeace): ..............................................63 PROGRAM.....................................................................................................................................................................76 POLITISK SPØRGEPANEL............................................................................................................................................78 PRÆSENTATION AF OPLÆGSHOLDERE....................................................................................................................79 KNUD N. FLENSTED, BIOLOG, DANSK ORNITOLOGISK FORENING......................................................................................79 NIELS-HENRIK LARSEN, CHEFKONSULENT I DANMARKS TURISTRÅD .................................................................................79 THORKILD FØRBY, FORMAND FOR DANMARKS FISKERIFORENING .....................................................................................79 PETER SØBERG POULSEN, CHEF FOR HAVMILJØSEKTIONEN, SØVÆRNETS OPERATIVE KOMMANDO ......................................80 CARSTEN JÜRGENSEN, CIVILINGENIØR, COWI A/S ...........................................................................................................80 HELLE PILSGAARD, UNDERDIREKTØR I MILJØSTYRELSEN ...................................................................................................80 HANS CHRISTEN CHRISTENSEN, VICEDIREKTØR I SØFARTSSTYRELSEN ................................................................................81 KNUD E.J. BORCK, DIREKTØR I FARVANDSVÆSENET.........................................................................................................81 NIELS JØRGEN BAGGE, KOMMITTERET I SØFARTSSTYRELSEN .............................................................................................82 MOGENS VON JESSEN, FORMAND FOR FORENINGEN DANSKE LODSER................................................................................82 ANDREAS FRIIS-HANSEN, CIVILINGENIØR, COWI A/S ....................................................................................................82 FRITZ GANZHORN, SEKRETARIATSCHEF I DANSK NAVIGATØRFORENING............................................................................82 KNUD PONTOPPIDAN, FORMAND FOR DANMARKS REDERIFORENING................................................................................83 JACOB HARTMANN, KAMPAGNELEDER, GREENPEACE.......................................................................................................83 SCENARIE 1...................................................................................................................................................................84 SØVÆRNETS OPERATIVE KOMMANDO ............................................................................................................................84 2 Olietransport gennem danske farvande høring d. 14. maj 2003 SCENARIE 2...................................................................................................................................................................89 SØVÆRNETS OPERATIVE KOMMANDO ............................................................................................................................89 DE DANSKE FARVANDE ER EKSTREMT FØLSOMME OVER FOR OLIEFORURENING ........................................91 KNUD N. FLENSTED, BIOLOG, MILJØORGANISATIONERNE V/DANSK ORNITOLOGISK FORENING ..........................................91 KONSEKVENSERNE FOR DANSK TURISME I TILFÆLDE AF ET OLIEUDSLIP.......................................................93 NIELS-HENRIK LARSEN, CHEFKONSULENT I DANMARKS TURISTRÅD.................................................................................93 KONSEKVENSER VED EN OLIEULYKKE....................................................................................................................98 THORKILD FØRBY, FORMAND FOR DANMARKS FISKERIFORENING .....................................................................................98 ANTAL UD- OG INDGÅENDE SKIBE I SHIPPOS-SYSTEMET SAMT OLIETRANSPORTER 1995-2002..............104 PETER SØBERG POULSEN, CHEF FOR HAVMILJØSEKTIONEN, SØVÆRNETS OPERATIVE KOMMANDO.....................................104