VEILEDER TIL KONTOPLANEN I KOSTRA for rapporteringsåret 2021 Kommunal- og moderniseringsdepartementets forklaringer til standard kontoplan for regnskapsrapporteringen i KOSTRA. November 2020 Side 1 av 250 1 Innledning ............................................................................................................... 9 2 Definisjoner og utgiftsbegreper i KOSTRA ......................................................... 12 3 Generelt om kontoplanen ...................................................................................... 16 4 Kontoklasser ......................................................................................................... 19 5 Funksjons- og artskontoplanen ............................................................................. 20 6 Konserninterne transaksjoner og konsolidert årsregnskap (KOSTRA konsern) .. 33 7 Innholdet i funksjonene – kommunene ................................................................. 84 8 Innholdet i funksjonene – fylkeskommunene ..................................................... 132 9 Innholdet i artene ................................................................................................ 164 10 Ugyldige og ulogiske kombinasjoner av kontoklasse, art og funksjon ........... 214 11 Balansekapitler og sektorkoder ....................................................................... 219 12 Regnskapsoppstillinger med tilordnete arter ................................................... 242 Side 2 av 250 Innhold 1 Innledning ............................................................................................................... 9 1.1 Om veilederen .................................................................................................. 9 1.2 Spørsmål og svar om kontoplanen ................................................................. 11 1.3 Kvalitetssikring .............................................................................................. 11 1.4 Annen veiledning ........................................................................................... 11 2 Definisjoner og utgiftsbegreper i KOSTRA ......................................................... 12 2.1 Ord og uttrykk ................................................................................................ 12 2.2 Utgiftsbegreper ............................................................................................... 14 3 Generelt om kontoplanen ...................................................................................... 16 4 Kontoklasser ......................................................................................................... 19 4.1 Kontoklasser for kommunekassens og fylkeskommunekassens regnskap .... 19 4.2 Kontoklasser for øvrige regnskap .................................................................. 19 5 Funksjons- og artskontoplanen ............................................................................. 20 5.1 Hovedprinsipp ................................................................................................ 20 5.2 Prinsipper for bruk av funksjons- og artskontoplanen ................................... 20 5.3 Fordeling av utgifter og inntekter på funksjoner ............................................ 21 5.3.1 Fordeling.................................................................................................. 21 5.3.2 Fordeling av lønn ..................................................................................... 21 5.3.3 Fordeling av utgifter til støttetjenester og fellestjenester ........................ 22 5.3.4 Fordelingstekniske løsninger – eksempler .............................................. 23 5.4 Interne kjøp og salg (internordrer/internfakturering) ..................................... 26 5.4.1 Hovedregel .............................................................................................. 26 5.4.2 Unntak ..................................................................................................... 27 5.4.3 Løsninger – eksempler ............................................................................ 28 5.5 Eiendomsforvaltning ...................................................................................... 30 5.5.1 Egne funksjoner for bygg ........................................................................ 30 5.5.2 Egne arter for enkelte aktiviteter i eiendomsforvaltningen ..................... 31 5.5.3 Om bruk av art 190 .................................................................................. 32 Side 3 av 250 6 Konserninterne transaksjoner og konsolidert årsregnskap (KOSTRA konsern) .. 33 6.1 Definisjoner .................................................................................................... 33 6.2 Virksomhetene i KOSTRA konsern og konsolidert årsregnskap .................. 34 6.3 Om KOSTRA konsern og SSBs konsolidering ............................................. 36 6.3.1 Virksomhetene som inngår i KOSTRA konsern ..................................... 36 6.3.2 SSBs konsolidering til KOSTRA konserntall ......................................... 38 6.3.3 Konserninterne transaksjoner og eliminering .......................................... 39 6.3.4 Konserninterne mellomværende .............................................................. 46 6.4 Rapportering av konserninterne transaksjoner ............................................... 47 6.5 Konserninterne kjøp/salg og overføringer innenfor samme funksjon ............ 48 6.5.1 Konserninterne arter ................................................................................ 48 6.5.2 Eksempler ................................................................................................ 49 6.6 Konserninterne kjøp/salg og overføringer mellom ulike funksjoner ............. 58 6.6.1 Ordinære arter .......................................................................................... 58 6.6.2 Eksempler ................................................................................................ 59 6.7 Konserninterne transaksjoner mellom drift og investering ............................ 62 6.7.1 Ordinære arter .......................................................................................... 62 6.7.2 Eksempel ................................................................................................. 63 6.8 Konserninterne renter, avdrag og lån ............................................................. 64 6.8.1 Konserninterne lån (konserninterne arter) ............................................... 64 6.8.2 Konserninterne avdrag (konserninterne eller ordinære arter) ................. 64 6.8.3 Konserninterne renter (konserninterne arter eller ordinære arter) ........... 65 6.8.4 Eksempler ................................................................................................ 66 6.9 Rapportering av konsolidert årsregnskap til KOSTRA ................................. 71 6.9.1 Om det konsoliderte årsregnskapet ......................................................... 71 6.9.2 Kommunenes konsolidering av årsregnskapene ..................................... 73 6.9.3 Rapportering av konsolidert årsregnskap til KOSTRA ........................... 74 6.9.4 Konserninterne transaksjoner i det konsoliderte årsregnskapet .............. 75 6.9.5 Konserninterne mellomværende i det konsoliderte årsregnskapet .......... 77 6.9.6 Eksempler ................................................................................................ 78 Side 4 av 250 7 Innholdet i funksjonene – kommunene ................................................................. 84 8 Innholdet i funksjonene – fylkeskommunene ..................................................... 132 9 Innholdet i artene ................................................................................................ 164 9.1 Definisjoner .................................................................................................. 165 9.1.1 Staten (artene 300, 400, 700 og 800/810).............................................. 165 9.1.2 Fylkeskommuner (artene 330, 430, 730 og 830) ................................... 165 9.1.3 Kommuner (artene 350, 450, 750 og 850) ............................................ 166 9.1.4 Andre (artene 370, 470, 770 og 890) ..................................................... 166 9.2 Artsserie 0 – Lønn ........................................................................................ 167 9.2.1 Om artsserien ......................................................................................... 167 9.2.2 Forklaringer til artene 010 til 099 .......................................................... 168 9.3 Artsserie 1/2 – Kjøp av varer og tjenester som inngår i egen produksjon ... 171 9.3.1 Om artsserie 1 og 2 ................................................................................ 171 9.3.2 Forklaringer til artene 100 til 195 .......................................................... 172 9.3.3 Forklaringer til artene 200 til 285 .......................................................... 179 9.4 Artsserie 3 – Kjøp av tjenester som erstatter egen tjenesteproduksjon ........ 183 9.4.1 Om artsserien ......................................................................................... 183 9.4.2 Forklaringer til artene 300 til 380 .......................................................... 185 9.5 Artsserie 4 – Overføringer og tilskudd til andre .......................................... 188 9.5.1 Om artsserien ........................................................................................