« Prospective territoriale sur les dynamiques démographiques et le développement rural en Afrique subsaharienne et à Madagascar » ETUDE pour le compte de l’AGENCE FRANCAISE DE DEVELOPPEMENT RAPPORT PAYS Diagnostic Territorial de la Région du Vakinankaratra à Madagascar Auteurs : Jean-Michel SOURISSEAU, Patrick RASOLOFO, Jean-François BELIERES, Jean-Pierre GUENGANT, Haja Karmen RAMANITRINIONY, Robin BOURGEOIS, Tovonirina Théodore RAZAFIMIARANTSOA, Voahirana Tantely ANDRIANANTOANDRO, Manda RAMARIJAONO, Perrine BURNOD, Hajatiana RABEANDRIAMARO, Nathalie BOUGNOUX Version finale Février 2016 Avant-Propos Ce rapport est un des produits de l’étude « Prospective territoriale sur les dynamiques démographiques et le développement rural en Afrique subsaharienne et à Madagascar » menée dans deux régions d’Afrique : la région de Ségou au Mali et la région de Vakinankaratra à Madagascar Il s’agit du diagnostic territorial rétrospectif de la Région du Vakinankaratra. Une première version a servi à la préparation de l’atelier de prospective « Les avenirs de Vakinankaratra en 2035 » qui s’est tenu du 17 au 21 août 2015 à Antsirabe et qui a donné lieu à la production d’un rapport, également disponible. Une deuxième version, très largement enrichie, datée de janvier 2016, a été éditée à cent cinquante exemplaires, et diffusée lors des ateliers de restitution qui ont eu lieu à Antsirabe et Antananarivo, les 02 et 04 février 2016. Ce document (daté de février 2016) constitue la version finale qui prend en compte les remarques faites lors de ces ateliers. Ce rapport sur la région de Vakinankaratra est le pendant du document établi pour la région de Ségou au Mali. Ses principaux enseignements, complétés par les produits de l’atelier, sont intégrés dans le rapport de synthèse de l’étude, produit final rassemblant les acquis de la prospective dans les deux régions et les perspectives en termes de méthode et de reproduction dans d’autres situations. L’équipe en charge de l’étude adresse ses plus sincères remerciements pour leur disponibilité, leur soutien et leurs contributions au Chef de la Région de Vakinankaratra, au personnel de la région, à tous les « Experts de Vakinankaratra » qui ont participé à l’atelier de prospective, à l’agence de l’AFD d’Antananarivo, et à toutes celles et ceux qui ont contribué à cette étude. Les analyses et conclusions de ce rapport sont formulées sous la responsabilité de ses auteurs. Elles ne reflètent pas nécessairement le point de vue de l’Agence Française de Développement ou de ses institutions partenaires 2 TABLE DES MATIERES Cadrage général, termes de référence et éléments de méthode .................................................................................... 5 1. Madagascar : quelques tendances des dernières décennies ....................................................................................... 8 1.1. Rappel des grandes caractéristiques du pays ........................................................................................................ 8 1.2. Evolution de la population et des composantes de la croissance démographique de Madagascar depuis 1960 ...... 9 1.2.1. La population malgache a été multipliée par cinq depuis 1960 ...................................................................... 9 1.2.2. La population urbaine a été multipliée par 16, la population rurale par 3,5 .................................................. 11 1.2.3. La population d’Antanarivo a été multipliée par 10 depuis 1960 .................................................................. 12 1.3. Evolution de la situation socio-économique à Madagascar ................................................................................. 12 1.3.1. Les grandes tendances économiques........................................................................................................... 12 1.3.2. Aperçu sur l’évolution de la structure de l’emploi à Madagascar .................................................................. 13 1.3.3. Focus sur l’évolution de l’agriculture malgache............................................................................................ 14 1.3.4. Aperçu sur les autres secteurs porteurs ....................................................................................................... 20 1.3.5. Une balance commerciale structurellement déficitaire, une structure des échanges source de fragilités ...... 21 1.3.6. Aperçu sur les infrastructures d’énergie, transport et communication ......................................................... 21 1.3.7. Aperçu sur l’accès et la qualité des soins ..................................................................................................... 23 1.3.8. Aperçu sur l’accès et la qualité de l’éducation ............................................................................................. 23 1.3.9. Aperçu sur les indicateurs d’inégalité, pauvreté et sécurité alimentaire ....................................................... 25 1.4. Politiques nationales mises en œuvre depuis l’indépendance .............................................................................. 26 1.4.1. Des politiques nationales rythmées par une succession de crises ................................................................. 26 1.4.2. Eléments sur les orientations des politiques publiques depuis 2014............................................................. 28 1.4.3. Des politiques agricoles nombreuses et pour la période récente dépendantes de l’aide extérieure .............. 29 1.4.4. Décentralisation et organisation administrative du pays .............................................................................. 31 2. Etat des lieux rétrospectif de la région Vakinankaratra ............................................................................................ 33 2.1. Rappel des grandes caractéristiques ................................................................................................................... 33 2.1.1. Caractéristiques biophysiques ..................................................................................................................... 34 2.1.2. Zonages agro-écologique et des moyens d’existence ................................................................................... 35 2.1.3. Des ressources territoriales conséquentes mais sous exploitées .................................................................. 37 2.2. Dynamiques démographiques et sociales ............................................................................................................ 38 2.2.1. Population du Vakinankaratra, emploi, pauvreté et inégalités ..................................................................... 39 2.2.2. Accès et qualité des services de santé ......................................................................................................... 45 2.2.3. Accès et qualité des services d’éducation .................................................................................................... 48 2.2.4. Accès aux services déconcentrés et décentralisés en lien avec le foncier...................................................... 51 2.2.5. Aperçus sur quelques dimensions culturelles ............................................................................................... 51 2.3. Les mobilités et les migrations ............................................................................................................................ 52 2.3.1. Sens des migrations internes : du rural-rural au rural-urbain ? ..................................................................... 52 2.3.2. Nature et cause des migrations : du permanent et du saisonnier, du spontané, de l’organisé et du forcé ..... 53 2.4. Dynamiques économiques de la Région du Vakinankaratra ................................................................................. 54 2.4.1. La situation agricole (agriculture, élevage et pêche) .................................................................................... 54 2.4.2. L’industrie, le commerce et l’artisanat ......................................................................................................... 65 2.4.3. Infrastructure (électricité, transport et communication) .............................................................................. 68 2.5. Environnement et gestion des ressources naturelles............................................................................................ 70 2.5.1. Potentialités de la zone en ressources naturelles ......................................................................................... 70 2.5.2. Des atteintes déjà sévères et anciennes à l’environnement ......................................................................... 70 2.6. Politiques régionales mises en œuvre sur la période ............................................................................................ 71 2.6.1. Les politiques économiques ........................................................................................................................ 71 2.6.2. Les programmes et orientations stratégiques de 2015 à 2018...................................................................... 72 3. Autres éléments pour appréhender le futur ............................................................................................................. 74 3.1. Effectifs et structure des populations de Madagascar et Vakinankaratra à l’horizon 2050 ................................... 74 3.1.1. Projections pour Madagascar et Vakinankaratra