GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY NA LATA 2016-2018 Ośrodek Pomocy Społecznej w Krynicy-Zdroju ul. Józefa Ignacego Kraszewskiego 37 33-380 Krynica- Zdrój tel.(18) 471 53 68 Gminny Program Wspierania Rodziny na lata 2016 – 2018 Strona 1 I WSTĘP Gminny Program Wspierania Rodziny na lata 2016 - 2018 jest realizacją art. 176 ust.1 Ustawy z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, zgodnie z którymi do zadań własnych gminy należy opracowanie i realizacja 3- letnich gminnych programów wspierania rodziny. Rodzina jest podstawową komórką społeczną oraz naturalnym środowiskiem wychowawczym zapewniającym prawidłowy rozwój wszystkich jej członków, w szczególności dzieci. Obowiązkiem gminy jest dbanie o dobro swoich mieszkańców, a co za tym idzie wspieranie rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo - wychowawczych i niepotrafiących pomyślnie rozwiązać swoich sytuacji kryzysowych. Rodzina działa w sposób świadomy i nieświadomy na dziecko, przekazując mu system wartości, tradycje, kształtując jego aktywność i postępowanie na całe życie. Jest też najbardziej stabilnym punktem odniesienia w doświadczeniu dziecka. Choroba alkoholowa, przemoc w rodzinie, niewydolność w pełnieniu funkcji opiekuńczo wychowawczych, to główne problemy dezorganizujące życie rodziny, którym często towarzyszy problem ubóstwa, długotrwałego bezrobocia, czy zagrożenie bezdomnością. Rodziny takie wymagają stałego wsparcia i monitorowania przez przedstawicieli różnych grup zawodowych: pracowników socjalnych, asystentów rodziny, pedagogów, policji oraz opiekunów świetlic środowiskowych, itp. Praca z rodziną winna być połączona z jej własną aktywnością. Organizując różnorodne formy pomocy na rzecz rodziny wieloproblemowej, należy konsekwentnie realizować zasadę podstawowej roli opiekuńczej i wychowawczej rodziny w rozwoju dziecka. Należy ją wspierać i wspomagać tak, aby przywrócić jej prawidłowe funkcjonowanie. Stąd podstawowym założeniem Programu jest wsparcie rodziny naturalnej oraz eliminowanie takich sytuacji, kiedy dziecko musi opuścić własną rodzinę. Umieszczenie dziecka w systemie pieczy zastępczej nie oznacza rozwiązania problemu rodziny. Z uwagi na więzi emocjonalne dziecka z rodziną i środowiskiem konieczne jest motywowanie rodziców do zmiany oraz praca prowadząca do stworzenia prawidłowych warunków rozwoju dziecka w rodzinie naturalnej i jego powrót do domu. Gminny Program Wspierania Rodziny na lata 2016 – 2018 Strona 2 Dlatego polityka państwa oraz wszelkie działania instytucji samorządowych i organizacji pozarządowych powinny być nakierowane na pomoc udzielaną rodzinie i w rodzinie. II. DIAGNOZA ŚRODOWISKA I PROBLEMU Krynica-Zdrój położona jest we wschodniej części Beskidu Sądeckiego. Gmina zajmuje powierzchnię 146 km2 (w tym miasto Krynica ok. 40 km2 ). Sąsiaduje ona z czteroma gminami: Gminą Grybów, Gminą Uście Gorlickie, Gminą Łabowa, Miastem i Gminą Muszyna. Gmina znajduje się w polsko-słowackiej strefie przygranicznej, jej południową granicę, na długości około 18 km, stanowi granica państwa ze Słowacją. Krynica-Zdrój jest Gminą miejsko-wiejską. W jej skład wchodzi miasto Krynica- Zdrój, uznane zarządzeniem Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 25 lipca 1967 roku za miejscowość uzdrowiskową oraz osiem okolicznych wsi – sołectw (tj. Tylicz, Berest, Polany, Piorunka, Czyrna, Muszynka, Mochnaczka Wyżna, Mochnaczka Niżna). Siedzibą władz gminnych jest miasto Krynica-Zdrój. Gminę zamieszkuje 16.862 mieszkańców, w tym miasto Krynica-Zdrój 10 992. Krynica - Zdrój jako miasto uzdrowiskowe to centrum edukacji, kultury i sportu. Tutaj zlokalizowane są szkoły średnie, gimnazjum, szkoły podstawowe i przedszkola. Na terenie gminy Krynica-Zdrój działa na rzecz dzieci i młodzieży 12 świetlic środowiskowych finansowanych ze środków pochodzących z opłaty za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, oraz jedna świetlica funkcjonująca przy parafii Wniebowzięcia NMP w Krynicy-Zdroju, dla której gmina opłaca opiekuna. Głównym celem funkcjonowania świetlic jest zapewnienie pomocy w nauce, rozwijanie zainteresowań i uzdolnień, wyrównanie braków wychowawczych rodziny oraz tworzenie dobrego samopoczucia i przyjemnego spędzania czasu wolnego. Biorąc pod uwagę rok 2014 - średnia liczba dzieci uczestniczących w zajęciach w tych placówkach jest zmienna, większa w okresach feryjno-wakacyjnych a mniejsza w ciągu roku szkolnego, średnio jest to około 20 dzieci w każdej ze świetlic. Z wypoczynku letniego, w postaci kolonii, obozów, wycieczek, finansowanego lub dofinansowanego przez gminę skorzystało około 150 dzieci, stacjonarnym wypoczynkiem letnim zostały objęte dzieci korzystające ze świetlic środowiskowych w ilości około 250 dzieci. W wypoczynek letni zaangażowane są również parafie, stowarzyszenia, jednostki gminne np. biblioteki. Gminny Program Wspierania Rodziny na lata 2016 – 2018 Strona 3 We wszystkich szkołach na terenie gminy i świetlicach środowiskowych w ciągu roku 2014 realizowane były różnorakie programy profilaktyczne dotyczące przeciwdziałania alkoholizmowi, narkomanii i szeroko rozumianej przemocy. Ośrodek Pomocy Społecznej w Krynicy – Zdroju uczestniczył w finansowaniu letniej kolonii dla dzieci w Chełmcu. Z tej formy pomocy w 2014r. skorzystało 25 dzieci, a w roku 2015r. 26 dzieci. Ośrodek Pomocy Społecznej w Krynicy – Zdroju ponosi również koszty obiadów w szkołach i przedszkolach na terenie gminy Krynica – Zdrój. Dla potrzeb programu opracowano kartę diagnostyczną zawierającą informacje nt. liczby mieszkańców gminy Krynica - Zdrój, liczby rodzin korzystających z pomocy społecznej, świadczeń rodzinnych oraz Funduszu Alimentacyjnego. WYSZCZEGÓLNIENIE LICZBA Rok 2013 Rok 2014 Liczba mieszkańców Gminy Krynicy - 16 991 osób 16 862 osób Zdroju Liczba rodzin korzystających z pomocy 739 689 społecznej Liczba świadczeń rodzinnych 19 628 17 704 Liczba świadczeń z Funduszu 1 768 1 743 Alimentacyjnego Źródło: Sprawozdanie Ośrodka Pomocy Społecznej w Krynicy- Zdroju za rok 2013 i 2014 Poniższe dwie tabele pokazują przyczyny przyznania pomocy w OPS w Krynicy-Zdroju w 2013 roku i 2014 roku. 2013 rok: LICZBA RODZIN Lp. POWÓD TRUDNEJ SYTUACJI w tym: LICZBA OSÓB ŻYCIOWEJ OGÓŁEM NA WSI W RODZINACH 0 1. UBÓSTWO 273 94 800 2. SIEROCTWO 2 0 6 Gminny Program Wspierania Rodziny na lata 2016 – 2018 Strona 4 3. BEZDOMNOŚĆ 9 1 9 4. POTRZEBA OCHRONY 57 41 348 MACIERZYŃSTWA 5. W TYM: 45 35 290 WIELODZIETNOŚĆ 6. BEZROBOCIE 226 68 663 7. NIEPEŁNOSPRAWNOŚĆ 134 35 271 8. DŁUGOTRWAŁA LUB CIĘŻKA 133 36 294 CHOROBA 9. BEZRADNOŚĆ W SPRAWACH OPIEKUŃCZO-WYCHOWAWCZYCH 52 22 207 I PROWADZENIA GOSPODARSTWA DOMOWEGO 10. W TYM: 39 14 130 RODZINY NIEPEŁNE 11. RODZINY WIELODZIETNE 7 6 53 12. PRZEMOC W RODZINIE 5 0 15 13. ALKOHOLIZM 5 0 11 14. NARKOMANIA 0 0 0 15. TRUDNOŚCI W PRZYSTOSOWANIU DO ŻYCIA PO OPUSZCZENIU 5 4 5 Z ZAKŁADU KARNEGO 16. BRAK UMIEJĘTNOŚCI W PRZYSTOSOWANIU DO ŻYCIA MŁODZIEŻY OPUSZCZAJĄCEJ 0 0 0 PLACÓWKI OPIEKUŃCZO- WYCHOWAWCZE 17. TRUDNOŚCI W INTEGRACJI OSÓB, 0 0 0 KTÓRE OTRZYMAŁY STATUS UCHODŹCY 18. ZDARZENIE LOSOWE 3 1 7 19. SYTUACJA KRYZYSOWA 0 0 0 20. KLĘSKA ŻYWIOŁOWA LUB 0 0 0 EKOLOGICZNA Źródło: Sprawozdanie Ośrodka Pomocy Społecznej w Krynicy- Zdroju za rok 2013 2014 rok: LICZBA RODZIN Lp. POWÓD TRUDNEJ SYTUACJI ŻYCIOWEJ w LICZBA OGÓŁEM tym: OSÓB NA W WSI RODZINACH 0 1 2 3 1. UBÓSTWO 210 77 610 2. SIEROCTWO 1 0 3 3. BEZDOMNOŚĆ 8 0 8 4. POTRZEBA OCHRONY MACIERZYŃSTWA 66 44 396 5. W TYM: WIELODZIETNOŚĆ 57 40 352 Gminny Program Wspierania Rodziny na lata 2016 – 2018 Strona 5 6. BEZROBOCIE 189 50 520 7. NIEPEŁNOSPRAWNOŚĆ 140 37 258 8. DŁUGOTRWAŁA LUB CIĘŻKA CHOROBA 126 41 278 9. BEZRADNOŚĆ W SPRAWACH OPIEKUŃCZO- WYCHOWAWCZYCH I PROWADZENIA GOSPODARSTWA DOMOWEGO 58 22 203 10. W TYM: RODZINY NIEPEŁNE 51 14 166 11. RODZINY WIELODZIETNE 11 6 64 12. PRZEMOC W RODZINIE 4 3 12 13. ALKOHOLIZM 3 1 4 14. NARKOMANIA 0 0 0 15. TRUDNOŚCI W PRZYSTOSOWANIU DO ŻYCIA PO OPUSZCZENIU ZAKŁADU KARNEGO 2 1 2 16. BRAK UMIEJĘTNOŚCI W PRZYSTOSOWANIU DO ŻYCIA MŁODZIEŻY OPUSZCZAJĄCEJ PLACÓWKI OPIEKUŃCZO-WYCHOWAWCZE 0 0 0 17. TRUDNOŚCI W INTEGRACJI OSÓB, KTÓRE OTRZYMAŁY STATUS UCHODŹCY 0 0 0 18. ZDARZENIE LOSOWE 0 0 0 19. SYTUACJA KRYZYSOWA 0 0 0 20. KLĘSKA ŻYWIOŁOWA LUB EKOLOGICZNA 0 0 0 Źródło: Sprawozdanie Ośrodka Pomocy Społecznej w Krynicy- Zdroju za rok 2014 Najczęstszymi przyczynami kwalifikującymi do pomocy społecznej i opieki asystenta rodziny są: bezrobocie, bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa domowego, niepełnosprawność, długotrwała choroba, nadużywanie alkoholu, przemoc domowa. Wszelka pomoc w takim przypadku powinna zmierzać do udzielania rodzinie wsparcia w odbudowie prawidłowych relacji i umacniania własnych postaw rodzicielskich. Warunkiem powodzenia jest możliwie jak najwcześniejsze udzielenie pomocy oraz stosowanie działań profilaktyczno-ochronnych. Na terenie gminy Krynica – Zdrój jest 11 rodzin zastępczych, z tego 6 rodzin zastępczych niezawodowych i 5 rodzin zastępczych spokrewnionych. W rodzinach tych znajduje się 11 dzieci. Dwóch pełnoletnich wychowanków rodzin zastępczych kontynuuje naukę. Gminny Program Wspierania Rodziny na lata 2016 – 2018 Strona 6 Asystent rodziny na terenie gminy Krynica - Zdrój zatrudniony jest od dnia 01.09.2012r. do nadal. Rodziny objęte wsparciem asystenta rodziny na terenie Gminy Krynica - Zdrój w latach 2013 – 2015: 2013r. 2014r. 2015r. 11 11 11 Opieka nad dzieckiem i rodziną powinna być interdyscyplinarna, obejmująca przedstawicieli różnych instytucji, m.in. szkoły, policji, służby zdrowia, pomocy społecznej, sądów. Celem powinno być rozbudowanie systemu