RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO Nº GFO-74/2016 SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ITINGA PRESTADOR DE SERVIÇOS: COPANOR Gerência de Fiscalização Operacional Coordenadoria Técnica de Regulação Operacional e Fiscalização dos Serviços Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais Setembro de 2016 Diretoria Colegiada Gustavo Gastão Corgosinho Cardoso Gustavo Cunha Gibson Coordenadoria Técnica de Regulação Operacional e de Fiscalização dos Serviços (CTROFS): Rodrigo Bicalho Polizzi Gerência de Fiscalização Operacional (GFO): Henrique Pereira Barcelos Equipe Técnica: Lucas Oliveira Cesar – GFO/CTROFS – Analista Fiscal e de Regulação de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário Karla Patrícia Dias da Silva – GFO/CTROFS – Analista Fiscal e de Regulação de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG Cidade Administrativa – Rodovia Papa João Paulo II, Nº 4.001, Edifício Gerais, 12º andar Bairro Serra Verde Belo Horizonte Minas Gerais CEP: 31.630-901. Tel: (31) 3915-8119 Fax: (31) 3915-2060 Site: www.arsae.mg.gov.br RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ITINGA – SETEMBRO/2016 RESUMO INFORMATIVO Em junho de 2016 foi realizada fiscalização dos serviços de abastecimento de água de Itinga, que abrangeu a vistoria nas unidades do sistema e entrevista com os representantes municipais. O serviço de abastecimento de água do município de Itinga é prestado pela COPANOR e regulado por Contrato de Programa, assinado em 11 de janeiro de 2010 e cujo prazo de vigência vai até 2040. De acordo com o Prestador de Serviços, o sistema de abastecimento possui cobertura de 100% e atende 100% da população da sede municipal. A Administração Municipal atual está insatisfeita com os serviços prestados e afirmou que existem diversas notificações relacionadas à prestação dos serviços. No momento da fiscalização foram realizadas coletas e análises de água. Os parâmetros físico-químicos e microbiológicos estavam de acordo com o disposto na Portaria MS nº 2.914/2011, porém, o Prestador de Serviços não cumpre o plano de amostragem integralmente, conforme determinado pela Portaria supracitada e não realiza a fluoretação. Quanto à rede de distribuição, não foi possível avaliar o índice de perdas, pois o Prestador de Serviços não dispõe de macro medidor na saída do tratamento, conforme determinado pela Resolução Normativa ARSAE-MG nº 40. Foi verificado o atendimento dos pedidos de vistoria para ligação de água e ligação de água e ainda a ocorrência de vazamentos e seu respectivo tempo médio de manutenção. Observou-se que há serviços realizados fora do prazo definido na Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG. O município adotou plano de racionamento no final do ano de 2015 e início do ano de 2016. Durante a fiscalização, realizada em junho de 2016, foi constatado que o Município não se encontrava em racionamento, apesar da declaração de escassez hídrica emitida pelo Prestador. É importante destacar que o Prestador de Serviços deve buscar novas fontes de captação de água para evitar novos períodos de racionamento na sede municipal. O município possui Plano Municipal de Saneamento Básico e foi concluído em 2009, porém o mesmo ainda não foi revisado. RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ITINGA – SETEMBRO/2016 SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO .......................................................................................................................................... 5 2. ENTREVISTA REALIZADA – PREFEITURA MUNICIPAL ................................................................................ 6 3. ÁREAS, SEGMENTOS E UNIDADES FISCALIZADAS ..................................................................................... 7 4. SITUAÇÃO CONTRATUAL ......................................................................................................................... 7 5. FATOS LEVANTADOS ............................................................................................................................... 8 5.1. FATOS LEVANTADOS NO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ................................................................................... 8 5.1.1. Captação Superficial ........................................................................................................ 8 5.1.2. Estações de tratamento de água – ETA .......................................................................... 9 5.1.3. Elevatórias ........................................................................................................................ 9 5.1.4. Reservatórios ................................................................................................................... 9 5.1.5. Rede de Distribuição ...................................................................................................... 10 5.1.6. Controle da Qualidade da Água ..................................................................................... 10 5.2. FATOS LEVANTADOS NO ATENDIMENTO AO PÚBLICO ................................................................................................ 12 5.2.1. Agência de Atendimento ................................................................................................ 12 5.2.2. Informações ao usuário .................................................................................................. 13 5.3. PLANO DE RACIONAMENTO.................................................................................................................................. 13 5.4. PLANO DE EMERGÊNCIA E CONTINGÊNCIA............................................................................................................... 14 6. CONSIDERAÇÕES FINAIS .........................................................................................................................14 7. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES .............................................................................................16 8. RECOMENDAÇÕES ..................................................................................................................................22 9. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO DA ARSAE-MG ............................................................................................22 APÊNDICE A. REGISTROS FOTOGRÁFICOS .......................................................................................................23 ANEXO I. CROQUIS DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA (NA SEDE MUNICIPAL) ...........................25 ANEXO II. AMOSTRA DO SICOM: VISTORIA DE IMÓVEL PARA LIGAÇÃO DE ÁGUA, LIGAÇÃO DE ÁGUA E VAZAMENTO DE ÁGUA. ..................................................................................................................................26 ANEXO III. AUSÊNCIA DE INFORMAÇÕES NA FATURA MENSAL ..................................................................31 ANEXO IV. DECLARAÇÃO DA SITUAÇÃO DO ATUAL ABASTECIMENTO .........................................................32 ANEXO V. ATA DE SOLICITAÇÃO DE DOCUMENTOS ....................................................................................33 RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE MUNICIPAL DE ITINGA – SETEMBRO/2016 1. INTRODUÇÃO A ARSAE-MG, em observância à Lei Estadual nº 18.309, de 03 de agosto de 2009, Lei Federal nº 11.445, de 5 de janeiro de 2007, Lei Federal nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, suas regulamentações e demais legislações pertinentes, atua na regulação e fiscalização dos serviços de abastecimento de água e de esgotamento sanitário nos munícipios conveniados com a Agência. A ação de fiscalização visa determinar o grau de conformidade do sistema auditado em consonância com as legislações e normas técnicas pertinentes, especialmente as Resoluções Normativas expedidas pela ARSAE-MG, bem como a adequação da prestação dos serviços, no que tange à regularidade, continuidade, eficiência, segurança, generalidade e atualidade. Dessa forma, foi realizada a fiscalização dos serviços de abastecimento de água na sede urbana do Município de Itinga, concedidos à COPANOR, conforme características sintetizadas no Quadro 1. Os procedimentos compreenderam análise documental, entrevistas com o Prefeito Municipal e inspeção técnica em campo. Assim, é objetivo deste relatório descrever os resultados obtidos a partir da fiscalização. Quadro 1. Características da fiscalização Tipo de Fiscalização Fiscalização direta e indireta. Período da Inspeção de Campo 30 de maio a 03 de junho de 2016. Localidade Fiscalizada Sede Municipal de Itinga. Serviço Fiscalizado Abastecimento de Água. Companhia de Saneamento de Minas Gerais – Prestador de Serviços COPANOR. Endereço da Sede do Prestador de Rua Joaquim Ananias Toledo nº 125, Laerte Laender. Serviços CEP: 39.803-171, Teófilo Otoni-MG. Endereço Local do Prestador de Av. João Meneses, nº 2, Bairro Porto Alegre – Itinga. Serviços Mara Rúbia Oliveira Gomes – Técnica Química; Representante(s) designado(s) pelo Prestador de Serviços para João Batista Oliveira – Encarregado do Sistema; acompanhamento Deividy Caldeira Alves – Operador de Sistemas. OF. ARSAE-MG/DG/Nº0264/16 – Prefeitura; Ofícios Encaminhados OF. ARSAE-MG/DG/Nº0265/16 – Prestador de Serviços. RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA SEDE 5/34 MUNICIPAL DE ITINGA – SETEMBRO/2016 2. ENTREVISTA REALIZADA –