Comune di Nerviano Relazione sui SERVIZI PUBBLICI LOCALI del COMUNE di NERVIANO RELAZIONE TECNICO - AMM INISTRATIVA AI SENSI DEI COMMI 20, 21 - ART. 34 DL. 179/2012 PREMESSA…………………………………………………………………………….................... 4 CAPITOLO 1 INQUADRAMENTO GENERALE L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI PUBBLICI LOCALI .. 6 PROPRIETA’ DEGLI IMPIANTI ……………………………………………………................. 6 L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO …………………………………………………................ 6 NORME GENERALI PER LA REGOLAZIONE DEI SERVIZI PUBBLICI LOCALI …........ 13 GLI OBBLIGHI GENERALI DI SERVIZIO …………………………………………................ 14 GLI OBBLIGHI SPECIFICI DEL SERVIZIO PUBBLICO ................................................... 15 LE COMPENSAZIONI ………………………………………………………………….............. 17 REGOLAMENTAZIONE DEGLI AFFIDAMENTI A SOCIETÀ PARTECIPATE .................. 18 CAPITOLO 2 SERVIZI PUBBLICI NON INCLUSI NELLA RELAZIONE EX ART. 34 …........................ 21 SERVIZIO IDRICO ........................................................................................................... 21 SERVIZIO DISTRIBUZIONE DEL GAS …........................................................................ 22 CAPITOLO 3 IGIENE URBANA – SERVIZIO DI SMALTIMENTO RIFIUTI .............................................. 24 LA STRUTTURA DI ACCAM S.P.A. E GLI OBIETTIVI STRATEGICI ….......................... 24 CODICE ETICO ................................................................................................................. 26 SUSSISTENZA DEI REQUISITI POSTI DALLA NORMATIVA COMUNITARIA PER L’AFFIDAMENTO DIRETTO DEL SERVIZIO. …............................................................... 27 SERVIZI SMALTIMENTO RIFIUTI: IL MERCATO DI RIFERIMENTO ............................. 27 STRUTTURA ECONOMICA DEL SERVIZIO: RICAVI E COSTI UNITARI ….................. 28 INDICATORI EFFICIENZA E QUALITÀ ............................................................................ 28 LE RAGIONI SPECIFICHE DELL’AFFIDAMENTO........................................................... 29 LE ESIGENZE DA PRESIDIARE NEL SERVIZIO DI SMALTIMENTO DEI RIFIUTI URBANI.............................................................................................................................. 29 GLI OBBLIGHI DEL SERVIZIO DI SMALTIMENTO DEI RIFIUTI URBANI A NERVIANO........................................................................................................................ 29 CONDIZIONI TECNICHE DI SERVIZIO GARANTITE DA ACCAM ….............................. 30 PROGETTI DI SVILUPPO DI ACCAM SPA ...................................................................... 31 CONCLUSIONI: PROPOSTA DI NUOVO CONTRATTO CON ACCAM SPA ................... 32 CONTENUTI DEL NUOVO CONTRATTO ........................................................................ 33 COMPENSAZIONI ............................................................................................................ 36 CAPITOLO 4 IGIENE URBANA - SERVIZIO DI RACCOLTA RIFIUTI .................................................... 38 PREMESSA:...................................................................................................................... 38 IL CONTESTO: IL MERCATO DI RIFERIMENTO …........................................................ 38 EVOLUZIONE DEI MODELLI IN USO IN ITALIA PER LA RACCOLTA DEI RIFIUTI URBANI ............................................................................................................................ 39 CONTENUTI SPECIFICI DEGLI OBBLIGHI DI SERVIZIO PUBBLICO E SERVIZIO UNIVERSALE …................................................................................................................ 40 1/88 LE ESIGENZE DA PRESIDIARE NEL SERVIZIO D’IGIENE URBANA ............................. 40 GLI OBBLIGHI DEL SERVIZIO D’IGIENE URBANA A NERVIANO …............................... 41 GLI OBBLIGHI SPECIFICI DI SERVIZIO PUBBLICO PREVISTI NEL COMUNE DI NERVIANO …..................................................................................................................... 42 MODALITA’ ATTUALE DELLA GESTIONE DEL SERVIZIO............................................... 43 DISPOSIZIONI GENERALI ................................................................................................ 43 FINALITÀ DEL SERVIZIO DI RACCOLTA DIFFERENZIATA............................................. 43 DIVIETI E OBBLIGHI GENERALI ....................................................................................... 44 SINTESI DEL MODELLO GESTIONALE …........................................................................ 45 INDICATORI DI EFFICIENZA E QUALITA' ….................................................................... 47 SERVIZI GESTITI ….......................................................................................................... 48 SVOLGIMENTO SERVIZIO DI RACCOLTA "PORTA A PORTA" ..................................... 50 MODALITA' DI ESECUZIONE DEI SERVIZI …................................................................. 50 COMPOSTAGGIO DOMESTICO DELLE FRAZIONI ORGANICHE DEI RIFIUTI ............. 51 GESTIONE DELLA FRAZIONE CARTA/CARTONE ......................................................... 52 GESTIONE DEGLI IMBALLAGGI IN PLASTICA E RIFIUTI IN MATERIALE PLASTICO .. 52 GESTIONE DEGLI IMBALLAGGI IN VETRO, ALLUMINIO E BANDA STAGNATA …....... 52 GESTIONE DELLA FRAZIONE RESIDUA SECCA NON RECUPERABILE....................... 52 GESTIONE DEI RIFIUTI INGOMBRANTI DI PROVENIENZA DOMESTICA ..................... 53 GESTIONE DELLA FRAZIONE VERDE PRIVATO ............................................................ 53 GESTIONE SERVIZIO DI RACCOLTA OLI MINERALI ESAUSTI: OLI E GRASSI ANIMALI DA RISTORAZIONE COLLETTIVA …................................................................................ 54 GESTIONE SERVIZIO DI RACCOLTA SIRINGHE …........................................................ 54 GESTIONE SERVIZIO RIFIUTI CIMITERIALI TRATTATI ….............................................. 54 GESTIONE SERVIZIO RACCOLTA PORTA A PORTA DI RIFIUTI VEGETALI SU RICHIESTA AD ECONORD SPA (SERVIZIO A PAGAMENTO) …..................................... 54 GESTIONE SERVIZIO DI RACCOLTA PORTA A PORTA DI RIFIUTI INGONBRANTI E BENI DUREVOLI SU RICHIESTA AD ECONORD SPA (SERVIZIO A PAGAMENTO) ….. 55 SPAZZAMENTO ................................................................................................................. 55 GESTIONE RACCOLTA RIFIUTI ABBANDONATI ............................................................. 56 PULIZIA DEI MERCATI …................................................................................................... 56 LAVAGGIO DEI CONTENITORI ......................................................................................... 56 MEZZI DI RACCOLTA ......................................................................................................... 56 DESTINAZIONE DEI RIFIUTI RACCOLTI ........................................................................... 57 GESTIONE DELLA PIATTAFORMA ECOLOGICA...............................................................57 MEZZI E RISORSE IMPIEGATE PER ESEGUIRE IL SERVIZIO SUL TERRITORIO ......... 59 CAMPAGNIE DI SENSIBILIZZAZIONE E INFORMAZIONE …........................................... 59 VALUTAZIONE DEI PARAMETRI TECNICO-ECONOMICI DEI SERVIZI DI IGIENE URBANA …......................................................................................................................... 60 PRODUZIONE RIFIUTI E % RACCOLTA DIFFERENZIATA – ANDAMENTO DELLA PRODUZIONE COMPLESSIVA DI RIFIUTI ….................................................................... 60 ANDAMENTO DELLA RACCOLTA DIFFERENZIATA ….................................................... 61 CONTRATTI DI SERVIZIO CON SOCIETA' GESEM S.R.L................................................. 62 CONCLUSIONE …............................................................................................................... 63 CAPITOLO 5 ILLUMINAZIONE PUBBLICA …...................................................................................... 64 2/88 NATURA DEL SERVIZIO .................................................................................................. 64 DESCRIZIONE DELL’AFFIDAMENTO IN CORSO .......................................................... 65 COMPARAZIONE CONVENZIONE CONSIP ................................................................... 67 RISCATTO IMPIANTI ........................................................................................................ 70 PROCEDURA RISCATTO.................................................................................................. 71 INDENNITA’ DI RISCATTO ............................................................................................... 72 OBBLIGO PER IL GESTORE DI FORNIRE DATI E INFORMAZIONI SUL VALORE DEGLI IMPIANTI ........................................................................................................................... 73 PROPOSTE OPERATIVE .................................................................................................. 73 CAPITOLO 6 SERVIZI CIMITERIALI ….................................................................................................... 74 INTRODUZIONE ................................................................................................................. 74 INQUADRAMENTO GENERALE DEL SERVIZIO .............................................................. 74 MODALITÀ ATTUALE DI GESTIONE................................................................................