Schéma de cohérence territoriale (SCOT) des MONTS DU LYONNAIS Porter à connaissance Table des matières Liste des principaux sigles............................................................................................................8 INTRODUCTION......................................................................................................9 1 - Qu'est-ce qu'un SCOT ? ..........................................................................................................9 1.1 - L'objet du SCOT......................................................................................................................... 9 1.2 - Un rôle renforcé par la loi "Grenelle 2" .......................................................................................9 2 - Contexte de l'élaboration du SCOT des Monts du Lyonnais...................................................10 3 - Le porter à connaissance (PAC) et le rôle de l'État dans l'élaboration du SCOT...................11 3.1 - Le porter à connaissance (PAC)................................................................................................11 PARTIE I- CADRE RÈGLEMENTAIRE DU SCOT.....................................12 A- L'ENCADREMENT NORMATIF DU SCOT..........................................................13 1 - Les principes généraux que le SCOT doit respecter...............................................................14 1.1 - Le principe d'équilibre................................................................................................................. 14 1.2 - Le principe de mixité sociale et de diversité des fonctions..........................................................14 1.3 - Le principe du respect de l'environnement..................................................................................15 1.4 - Le principe d'harmonisation .......................................................................................................15 2 - Les documents, plans et schémas avec lesquels le SCOT doit être compatible....................16 2.1 - Socle juridique............................................................................................................................ 16 2.2 - Implications territoriales.............................................................................................................. 17 3 - Les plans, programmes et schémas que le SCOT doit prendre en compte ...........................17 3.1 - Socle juridique............................................................................................................................ 17 3.2 - Implications territoriales.............................................................................................................. 18 4 - Les documents et décisions qui devront être compatibles avec le SCOT..............................18 4.1 - Socle juridique............................................................................................................................ 18 B- LE CONTENU DU SCOT.....................................................................................19 1 - Le rapport de présentation.......................................................................................................19 2 - Le projet d'aménagement et de développement durable .......................................................21 3 - Le document d'orientation et d'objectifs .................................................................................21 C- LA PROCEDURE D'ELABORATION DU SCOT.................................................27 1 - L'organisation du territoire.......................................................................................................28 2 - L'élaboration du projet territorial..............................................................................................28 2.1 - La délibération prescrivant l'élaboration du SCOT......................................................................29 2.2 - L'association............................................................................................................................... 29 2.3 - La concertation........................................................................................................................... 30 2.4 - Le débat sur les orientations du PADD.......................................................................................31 3 - L'instruction du projet de SCOT...............................................................................................31 3.1 - L'arrêt du projet de SCOT et sa transmission pour avis..............................................................31 3.2 - L'enquête publique...................................................................................................................... 32 4 - L'entrée en vigueur du schéma...............................................................................................33 5 - Rappel : le rôle de l'évaluation environnementale dans l'élaboration du projet .....................33 D- LA VIE DU SCOT................................................................................................36 1 - Le rôle du syndicat mixte dans les procédures de planification locales..................................36 1.1 - L'association aux principales procédures d'urbanisme...............................................................36 1.2 - L'accord pour l'ouverture à l'urbanisation de certaines zones.....................................................38 2 - La mise en œuvre du SCOT....................................................................................................39 3 - Le suivi et l'évolution du schéma.............................................................................................40 3.1 - Le suivi du schéma de cohérence territoriale .............................................................................40 3.2 - L'adaptation du SCOT ............................................................................................................... 40 PARTIE II - DISPOSITIONS PARTICULIÈRES AU TERRITOIRE............41 A - LOI MONTAGNE................................................................................................42 1 - Principes..................................................................................................................................42 2 - Éléments à prendre en compte................................................................................................42 2.1 - L'application de la "loi Montagne" sur le territoire du SCOT........................................................42 2.2 - Les principes d'aménagement et de protection en zone de montagne.......................................42 2.3 - Le développement touristique et les unités touristiques nouvelles..............................................43 B - MILIEU NATUREL ET BIODIVERSITÉ..............................................................45 1 - Principes..................................................................................................................................45 2 - Éléments à prendre en compte................................................................................................45 2.1 - Les zones Natura 2000............................................................................................................... 45 2.2 - L'inventaire des zones naturelles d’intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF) ........46 2.3 - Les espaces naturels sensibles (ENS).......................................................................................48 2.4 - Les arrêtés préfectoraux de protection de biotope (APPB).........................................................50 2.5 - Les zones humides .................................................................................................................... 50 2.6 - Les espaces forestiers................................................................................................................ 50 2.7 - Les continuités écologiques et le schéma régional de cohérence écologique (SRCE)...............50 2.8 - Les espèces protégées............................................................................................................... 52 C - PATRIMOINE NATUREL ET BÂTI.....................................................................53 1 - Principes..................................................................................................................................53 2 - Éléments à prendre en compte................................................................................................53 2.1 - Le patrimoine archéologique.......................................................................................................53 2.2 - Les monuments historiques et leurs abords................................................................................55 2.3 - Les sites inscrits ........................................................................................................................ 56 2.4 - La préservation des entrées de ville...........................................................................................57 2.5 - Les autres éléments du paysage ...............................................................................................57 D - RESSOURCES, QUALITÉ DES MILIEUX, POLLUTION...................................59 Principes.......................................................................................................................................59 D1